關于對中國式現代化晉州工業場景工作的視察報告

為推動晉州市委關于中國式現代化晉州工業場景工作深入開展，2023年3月28日，晉州市人大常委會組織部分市人大常委會委員、市人大財經委員會委員、市人大代表對中國式現代化晉州工業場景工作進行視察。視察組一行先后到石家莊衛科生物科技有限公司、晉州成光電源有限公司、河北康歡生物科技有限公司等企業和項目建設現場，實地察看了企業建設、運行、整體規劃等情況。在座談會上，視察組聽取了科工局、發改局所作的中國式現代化晉州工業場景工作匯報。通過視察，人大代表對中國式現代化晉州工業場景工作給予肯定，同時指出了存在的問題，并提出了意見建議。

中國式現代化晉州工業場景工作開展情況

2022年以來，圍繞推進中國式現代化晉州工業場景建設，晉州市政府堅持強化科技創新驅動，推動工業轉型升級，加快構建戰略布局合理、產業鏈條完整、創新迭代活躍的現代產業體系，以高質量工業項目建設帶動晉州市經濟高質量發展。

發揮頂層“牽引力”，大力招引項目落地生根。堅持大抓項目、抓大項目、促大發展的鮮明導向，提升重大項目謀劃儲備水平，把高質量作為重點項目的“生命線”，圍繞產業政策、投資強度、技術含量等方面，突出畝均投入、畝均稅收、就業帶動等關鍵指標，提升產業項目謀劃質量。深化產業鏈招商和以商招商工作，各鄉鎮加大招商引資力度，對接引進優質項目，合力打造投資放心、發展順心的一流營商環境。

突出政策“支撐力”，打造科技賦能政策高地。出臺了《晉州市推動縣域科技躍升提高工業企業創新能力獎補實施辦法》《晉州市中小企業公共技術服務平臺資源庫管理辦法》等政策文件，明確科技創新支持措施和獎補標準；梳理企業研發投入相關的獎補及稅收減免政策，通過官方微信公眾號、“晉州市科技直播間”、抖音公眾號等平臺廣泛宣傳；為57家科技型企業和7家國家專精特新“小巨人”企業簽約科技特派員，積極對接科技特派員（團）實施日常走訪、定向幫扶，提升企業實施科技創新賦能的動力。

培育企業“成長力”，力促科技企業遍地開花。一方面加快企業培育步伐。針對科技型中小企業進行分類指導、梯次培育、差異扶持，實現科技型中小企業增量提質；建立網格化、精細化、全程化科技型中小企業成長體系，推動條件合適的科技型中小企業加速成長為高新技術企業。另一方面，全力落實企業獎補。2022年全年累計落實各級科技型中小企業貸款貼息補助486.9萬元、“專精特新”中小企業貸款貼息補助322.3萬元、“專精特新”中小企業項目獎補180萬元、“專精特新”骨干企業創新發展項目獎勵300萬元。

注入科技“源動力”，推動傳統行業煥發生機。圍繞晉州市“3+2”特色產業體系，以省級縣域特色產業集群——晉州市紡織產業集群和市級縣域特色產業集群——晉州市電線電纜產業集群為重點，一方面引導企業激發內生技改動力，開展三輪研發費用加計扣除和Ramp;D（科學研究與試驗發展）經費歸集政策宣講，聘請第三方公司指導210家規上企業建立工業企業研發機構，爭取2023年認定覆蓋率達到60%以上；另一方面，積極向上尋求技改資金支持，2022年，沈興線纜年產9500千米電纜生產線等5個技改項目累計獲批石家莊市技改專項資金650萬元。

提升平臺“承載力”，推動科創平臺能級躍升。將創新創業平臺建設作為科技賦能企業的重要載體，積極推動企業技術平臺建設。新認定省級工業設計中心1家、市級產業技術研究院和技術創新中心各1家、市級小型微型企業創業創新示范基地1家，驗收通過省級技術創新中心1個，獲批國家級博士后科研工作站1個。依托科創平臺深入推進“科技賦農”，“河北晉州省級農業科技園區”獲批省級農業科技園區，“晉州市古樹里梨果星創天地”“晉州市富硒果品星創天地”獲批省級星創天地，獲批創建農業科技社會化服務示范縣（市）。

正視中國式現代化晉州工業場景工作中存在的問題

視察組通過走訪、調研、實地察看和座談討論，在總結工作成果的同時，也對制約中國式現代化晉州工業場景工作的各種問題進行了梳理。

一是大企業、大項目少。晉州市營業收入超十億元、納稅超千萬元的工業企業數量偏低。產業鏈條長、附加值高、具有龍頭帶動作用的項目不多，對相關產業的輻射帶動作用不明顯，難以有效拉動產業升級。

二是科技型企業數量不足。截至2022年年底，晉州市省級科技型中小企業和國家級科技型中小企業數量在石家莊市排名分別為第14和第11，與晉州市龐大的企業數量不匹配。

三是制約要素仍然突出。制約項目落地開工的土地、能耗、環評、金融等問題仍然存在，尤其是受用地指標趨緊、環境容量限制等因素影響，有的項目落地推進速度不快。

推動中國式現代化晉州工業場景工作走向深入的建議

首先，要緊跟政策導向，深刻認識中國式現代化工業場景的核心要義和豐富內涵。黨的二十大報告強調，要加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。習近平總書記在十四屆全國人大一次會議上講話時指出，要著力提升科技自立自強能力，推動產業轉型升級，推動城鄉區域協調發展，推動經濟社會發展綠色化、低碳化，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。河北省委十屆三次全會、石家莊市委十一屆四次全會都對中國式現代化工業場景工作提出了明確要求。2023年2月中旬，晉州市委市政府印發了中國式現代化晉州場景行動方案，針對工業強市、創新強市、制造強市等內容制定了專門行動方案。晉州市政府及相關部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合晉州市工業發展實際，認真學習研究中國式現代化工業場景的豐富內涵，深刻領會當前形勢下的新目標新要求，切實讓黨中央重大決策，以及河北省、石家莊和晉州市委部署要求在晉州落地落實、見到成效。

其次，要引進和培育更多大項目、好項目，為中國式現代化晉州工業場景建設打下堅實基礎。深入實施工業強市發展戰略，始終把重點項目建設作為重要抓手，大力實施項目帶動戰略，做優支柱產業、做強優勢產業、做大新興產業、做專縣域特色產業，全面拉動提升企業和項目的數量、體量和質量。一是大力開展招商引資攻堅年活動，著重在“總部經濟”“抱團轉移”等項目上下功夫，務求在招大引強上實現新突破；二是發揮商會、行業協會及同鄉會等的作用，積極建立與其他省市政府及機構的招商合作機制，千方百計拓寬招商引資渠道；三是根據本土優勢和產業規劃，在法定范圍內制定出臺具有創新性、可操作性的招商引資優惠政策，持續加大政策支持。四是做大做強現有企業，對帶動力強、發展韌勁足、發展潛力大的企業進行扶持，拉長產業鏈條，建立專職領導盯包企業機制，加大政策資金支持力度、加強轉型升級引導，培育更多龍頭帶動企業。

第三，要堅持創新引領、加快轉型升級，加速推進中國式現代化晉州工業場景建設。一是強化政策支持。積極向上溝通聯系，全面落實國家、省、市出臺的科技創新和轉型升級政策，探索實施符合晉州實際的支持政策和措施，為現代化工業發展提供政策保障。二是強化平臺建設。豐富形式方法，大力推動企業與高校、科研院所的交流，以及行業內企業的交流，大力培育實驗室、創新中心、研發中心等科技創新平臺，為現代化工業發展奠定科技基礎和專業支撐。三是強化資金保障。持續加大財政科技投入，建立科技創新專項“資金池”，統籌科技創新專項經費使用，著力加大社會研發投入，引導鼓勵重點企業增加研發和技改投入，為現代化工業發展提供充足資金保障。四是強化宣傳引導。充分運用融媒體、官方公眾號、熱線電話、鄉村廣播等形式，及時發布科技創新和技術改革方面的政策信息，及時回復解答企業和群眾關于科創、技改等方面的問題，營造科技創新的濃厚氛圍。

第四，強化組織領導，確保中國式現代化晉州工業場景建設工作順利開展。一是完善工作機制，建立橫向溝通協調、縱向指導督促的工作機制，工業強市工作專班要發揮牽頭抓總作用，按照近期可操作、中遠期可見效的原則，制定路線圖、時間表，積極協調解決工作中的問題，各相關部門要各負其責、密切配合，將工業場景建設工作與本部門業務工作有機融合，一體推進。二是強化工作舉措。對標對表先進地區，積極向上問計問策，探索實施適合本地的政策舉措，千方百計解決制約企業發展和項目落地的土地、能源等問題，進一步優化營商環境。三是加強督導考核，建立獎懲機制，定期通報工作情況，激勵先進、鞭策后進，充分激發廣大領導干部干事創業的熱情和活力，有力推動中國式現代化晉州工業場景工作順利開展，為加快建設現代化富強優美幸福晉州作出積極貢獻。