河北：“全鏈條”保護知識產權

河北省高級人民法院近日在河北雄安新區召開知識產權保護新聞發布會，發布《河北法院知識產權司法保護狀況（2022年）》白皮書并公布典型案例。該白皮書顯示，2022年，河北法院共新收各類知識產權一審案件12662件，審結14267件。其中，新收知識產權民事一審案件12414件，審結14024件，收結案同比增長40.43%和87.74%，調解撤訴結案10661件，同比增長81.65%。收結案的增長，一方面說明經濟發展過程中科技創新要素更加活躍，維權意識進一步增強；另一方面，也說明違法成本過低，自覺守法意識不強。這就需要完善立法，加強普法，強化監管，構建起知識產權“全鏈條”保護的司法屏障。

知識產權保護條例已經成熟

《河北法院知識產權司法保護狀況（2022年）》白皮書一共發布了10個典型案件，其中有8個民事案件，2個刑事案件，案件涉及發明專利、植物新品種、商標、著作權和不正當競爭等知識產權各個領域。張文芳律師注意到，白皮書公布的典型案例，在介紹基本案情的同時，還通過裁判要旨詮釋了裁判思路，為統一裁判尺度提供參考，尤其是標明了具體的法律依據。如，波利-克利普公司與陸寬公司侵害發明專利權糾紛案涉及《中華人民共和國專利法》，登海公司與萬嘉公司、嘉豐公司、盛農經營部侵害植物新品種權糾紛案涉及《中華人民共和國種子法》，雄安畢馬威公司與畢馬威華振會計事務所侵害注冊商標權及不正當競爭糾紛案涉及《中華人民共和國商標法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》……“法院公布這些典型案件的主要目的是普及知識產權法律知識，引導社會公眾樹立保護知識產權的意識。”張文芳表示，河北高院發布的十大典型案例涉及不同的法律法規。“也就是說，現行的不少法律法規都有對知識產權的保護規定，民法典規定了知識產權保護的客體，知識產權法律制度主要由著作權法、專利法、商標法、反不正當競爭法等若干法律行政法規或規章、司法解釋、相關國際條約等共同構成。”

作為河北省人大常委會立法聯系點——河北齊心律師事務所的一名資深律師，張文芳受邀參加了省人大常委會知識產權保護立法工作座談會，并結合工作實踐提出了自己的建議。2020年9月，河北齊心律師事務所成為河北省知識產權服務品牌培育機構。經過兩年的培育，2022年成為省級知識產權服務品牌機構，并參與法院知識產權調解工作。張文芳認為，知識產權民事案件主要集中在商標權、著作權侵權領域，此類案件的侵權主體多為個體戶或小型超市，個體戶或小型超市的實際經營者往往法律知識較欠缺，知識產權保護意識淡薄，部分經營者不存在主觀惡意，存在侵權而不自知的情況，對侵權商品辨識能力較差。“知識產權具有無形性的特點，特別是對馳名商標而言其價值往往難以進行量化計算，原告通常也缺乏相關的證據支持其所主張的賠償金額。即使權利人可以證明自身損失或被告獲利，也難以對自身損失或被告獲利與侵權行為之間的關聯性進行舉證。”張文芳表示，無論是侵權價值的量化，還是相關的普法、執法都需要完善相關的法律法規。

近年來，河北省知識產權保護取得了長足進步，知識產權保護力度逐年加大，知識產權保護體系日臻完善。但侵犯知識產權違法行為仍時有發生，一些行業、領域違法行為多發易發態勢仍未得到有效根治，迫切需要從立法層面加以規制，充分回應社會關切，維護市場主體合法權益。

“從河北省人大公布的立法計劃看，知識產權保護條例已列為今年的一類立法項目，條件比較成熟，有初步的草案文本，已經提請審議。”全國人大代表、河北齊心律師事務所主任齊秀敏表示，“從業已公布的條例草案看，河北的知識產權保護條例是對知識產權法的具體細化，涉及作品、發明、實用新型、外觀設計、商標、地理標志、商業秘密、集成電路布圖設計、植物新品種等等，基本上涵蓋了當前知識產權的方方面面，針對性、操作性較強。”齊秀敏介紹說，從國內的立法實踐看，天津、上海、山西、遼寧、廣東及北京等地均出臺了知識產權保護的地方條例，通過立法引領，有力帶動了法治建設水平整體提升，社會公眾的知識產權保護意識明顯提高，公平競爭的營商環境明顯優化，大眾創新活力明顯增強。“我省條例的出臺，也必將提升河北知識產權司法保護的整體質效，進一步優化有利于創新的知識產權法治環境，對于構建嚴格執法、公正司法和全民守法的‘全鏈條’知產保護體系具有積極的推動作用。”

把普法宣傳做到民間

“丁法官，我方已經收到被告的賠償款，撤訴申請已經寄出，感謝您的辛苦付出！” 6月6日，容城法院法官丁星接到了這樣一通電話，這也標志著容城法院自一審知識產權案件集中管轄以來受理的第一起知識產權糾紛案件圓滿落下帷幕。

該案為廣州某品牌管理有限公司訴李某某著作權權屬、侵權糾紛一案。Smart Study Co.，Ltd（韓國）享有《碰碰狐（Pinkfong）》和《鯊魚一家》等作品的著作權，原告就上述權利取得獨占授權許可。后原告發現被告未經許可擅自在其經營的淘寶店鋪銷售被訴侵權產品，故將被告訴至容城法院請求其停止侵權并賠償原告損失及合理開支。經主辦法官反復走訪，多次聯系被告，向其耐心釋法，安撫其緊張的情緒，打消其不解和顧慮，最終雙方和解。“該案當事人侵權的主要原因就在于對相關法律規定的不了解，因不懂法而違法。” 丁星表示。

《河北法院知識產權司法保護狀況（2022年）》白皮書顯示，涉商標權、著作權案件占比最大，兩類案件占比約78%。涉著作權案件數量和占比逐年上升，2020年至2022年數量分別為960件、3508件、6431件，占比分別為21.86%、39.68%和51.4%，主要是互聯網的發展使得作品傳播和復制更加便捷，涉互聯網案件的快速增長反映網絡已成為著作權人維權的主戰場。同時，涉商標權案件數量穩中有降，由2021年的3849件降至3254件，占比由43.54%降至26.21%，反映各類市場主體的品牌意識逐漸增強。

“拿非遺來說，當下我省現有非物質文化遺產項目，國家級163項，省級990項，市級2818項，具有代表性的項目有曲陽石雕、定瓷、易縣制硯、蔚縣剪紙、廊坊秸稈扎刻、衡水內畫、大名草編等，然而，很多人對非物質文化遺產項目和傳承人了解不多。部分商家為了追求利益最大化冒用非遺項目和偽劣產品充斥市場，蒙騙消費者，再加上一些不負責任的宣傳誘導，造成了不良影響。”4月24日，河北法院在雄安中院召開雄安新區創新型企業座談會，特邀參加會議的河北省人大代表、河北省非物質文化遺產蘆葦畫代表性傳承人楊丙軍表示，“非物質文化遺產也有知識產權，也要加大保護力度。正所謂‘高手在民間’，知識產權宣傳周來臨之際，建議相關部門把普法宣傳做到民間，做到非遺項目傳承地，切實提高相關人員的守法意識。”同時，楊丙軍建議，要針對相關行業和人員，及時發布典型案例，達到“辦理一案，教育一片”的警示效果。

“你知道知識產權包括哪些內容嗎？”“你們的專利如何申請知識產權保護？”“遇到假冒偽劣怎樣才能更好地維護自己的合法權益？”……4月26日，容城法院和縣市場監督管理局、縣委宣傳部、縣農業農村局、縣行政審批局等多部門前往容城縣惠友商場，對商戶和群眾開展知識產權宣傳活動，營造抵制侵權假冒的濃厚氛圍。活動現場，容城法院干警通過設置展板、發放法律宣傳手冊及現場展示假冒偽劣產品實物等多種形式宣傳知識產權方面的法律法規，進一步增強群眾對知識產權的認識和理解，以實際行動把“法治是最好的營商環境”落到實處。“容城法院立足審判工作實際，持續深入基層一線，送法進企業、送法進學校、送法進網站、送法進各類新經濟組織和新社會組織，開展形式多樣的司法服務活動，充分發揮審判職能引領作用，通過典型案例公開審理、擴大知識產權宣傳等方式，營造良好的營商環境，為服務保障雄安新區高質量發展提供有力的司法保障。”容城法院政治部底潔璇告訴記者，他們對楊丙軍代表的建議非常重視，經與代表協商，決定采用公眾號和抖音平臺向非遺從業人員推送保護知識產權的典型案例和相關法律知識。“‘小容’‘大城’是我們的兩個IP動漫形象，此前我們已經在公眾號和抖音號開辟了‘小容大城說案例’專欄，下一步我們決定篩選典型案例制作與知識產權相關的普法動漫，通過公眾號和朋友圈進行廣泛擴散宣傳。”

構建知識產權大保護格局

某工具公司因發現某制鍬公司在網店銷售涉嫌侵犯該工具公司擁有實用新型專利權的產品，遂向當地知識產權局提出專利侵權糾紛處理請求。在當地知識產權局的主持下，雙方當事人簽署了專利侵權糾紛行政調解協議書。2023年1月3日，雙方當事人就該協議書向雄安中院申請司法確認。雄安中院對當事人提交的申請材料、調解協議的形式與內容依法進行了審查，審查終結后即出具民事裁定書，確認雙方達成的調解協議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請執行。

據悉，該案系雄安中院首起知識產權行政調解協議司法確認案。該院辦案法官崔海生介紹說，知識產權行政機關或法律法規授權的具有知識產權管理職能的組織在處理專利侵權糾紛過程中，其作為第三方行政部門主持開展行政調解工作，有助于促成當事人達成和解，及時化解糾紛。“但調解協議并不具有強制執行力，如果后續發生當事人反悔、拒不履行調解協議的情況，將極大浪費行政資源，增加權利人的維權成本。在本案中，雙方當事人共同向我院申請司法確認，通過該特別程序賦予行政調解協議強制執行力，有助于解決調解協議執行難的問題，大大提升了對知識產權權利人的保護效率和力度。”

近年來，河北法院積極構建知識產權大保護格局，通過不斷完善工作機制，堅持部門聯動，優化司法保護與行政執法對接，形成知識產權保護整體合力。省法院與省市場監管局聯合簽署《加強知識產權保護合作備忘錄》和《知識產權糾紛行政調解協議司法確認工作合作備忘錄》。省法院就種業、中醫藥知識產權協同保護分別與省農業農村廳、省中醫藥管理局開展專題座談。各地中院分別與當地市場監管局等部門簽署合作備忘錄或合作框架協議，基本形成了知識產權司法保護與行政執法有機銜接、協調聯動、高效便捷的協作機制。秦皇島法院與市場監管部門建立行政+司法“雙軌制”知識產權保護模式，石家莊、唐山、邯鄲、雄安等地法院制定關于知識產權糾紛行政調解協議司法確認工作的實施意見和操作規范，2022年共完成知識產權糾紛行政調解司法確認5起。

習近平總書記指出，知識產權保護是一個系統工程，覆蓋領域廣、涉及方面多，要綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理等多種手段，從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等環節完善保護體系，加強協同配合，構建大保護工作格局。“河北法院除了抓好執法辦案第一要務、深化知識審判領域改革外，積極參與構建知識產權大保護格局是一項重點工作。”河北省高級人民法院民三庭庭長宣建新介紹說，河北法院不斷加強與省公安廳、省檢察院、省市場監督管理局、省版權局、省知識產權保護中心、省版權保護中心等相關部門的溝通交流的同時，通過不斷加強與行政部門、行業協會、民調組織等調解平臺的對接，完善知識產權糾紛多元化解機制。“我們還指導雄安中院與京津冀知識產權保護中心建立‘一中院三中心’的發展合作會商機制，與北京知產法院、天津三中院簽署《關于加強知識產權司法保護合作框架協議》，推動三地知識產權審判部門共同致力全面優化區域創新環境。”

最高人民法院2022年在線訴調對接工作開展情況專報中提到“河北省已實現知識產權調解組織全覆蓋、河北調解整體質效較好”。雄安中院“推動建立京津冀知識產權司法協作機制”獲評河北省2022年度“十大法治成果”，“一中院三中心”京津冀協同發展會商機制入選河北省法院“2022年度服務保障京津冀協同發展典型案例”。