城鄉空間智慧治理視角下的社區生活圈構建探索

摘 要：在國土空間規劃和多規合一改革的背景下，“城鄉治理”呈現出城市和鄉村中由社會治理向空間治理的轉向。社區生活圈以社區空間為治理對象，通過優化空間治理邏輯， 構建空間治理體系，促進實現便利可達的城鄉生活，智慧治理是其中的重要一環。文章以長寧區北新涇街道和青浦區趙巷鎮中步村為例，分析“15 分鐘社區生活圈”和“鄉村社區生活圈”的構建路徑和智慧治理體系，對比城鄉空間在這一治理語境下的異同，探索智慧化的社區生活圈構建如何促進城鄉公共空間優化、功能配置完善和治理模式形成。該研究從城鄉空間治理體系出發，以實踐案例為分析對象，以經驗總結和路徑歸納為主要分析手法，得出以智慧治理促進社區生活圈構建的方式，從而進一步促進實現優化空間規劃體系，提升治理能力，實現“人民城市”理念下社區生活圈發展的目標。

關鍵詞：社區生活圈；空間治理；智慧治理；公共服務；人民城市

中圖分類號：TU984.1 文獻標志碼：A 文章編號：2095-1329（2023）02-0015-07

黨的二十大報告指出：高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務；提出堅持城鄉融合發展，促進區域協調發展，促進構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。新時期城鄉融合和區域協調發展離不開有效的城鄉空間治理，而優化構建城鄉社區生活圈也是推動城鄉空間治理有序的重要手段之一。

為貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，優化城市社區居住、就業、教育、養老等職能，建設全齡、全人群友好城市，為居民的生活、工作、娛樂等提供必要保障，建設功能完善的社區生活圈逐漸成為城鄉發展的重要目標之一。自2016 年《上海市15 分鐘社區生活圈規劃導則》出臺以來，以上海、北京、成都為代表的城市在社區生活圈的規劃建設、服務配置、行動指引等方面作出了積極的嘗試，形成了在城市和鄉村地區建設、實施社區生活圈的重要經驗。目前，社區生活圈已成為城市國土空間總體規劃、詳細規劃等層次的重要規劃和實施內容。

伴隨著城鎮化進程，社會治理已逐漸成為城鄉規劃、管理學、社會學等領域的重要課題，社會治理涉及社會的運作方式、人群、制度等方面，又與空間、體系、意識形態等緊密相關。研究新時期的城鄉融合、空間優化等社會課題，離不開對社會治理的系統化深入探討，并關注城鄉規劃學、地理學、社會學、管理學等學科交叉領域，為城鄉空間治理這一研究課題提供學科融合的視角和方法。智慧治理是實現優化空間治理的重要階段和手段，又結合了5G、人工智能、數字孿生等新興技術，強調技術為治理提供有效輔助，促進實現治理體系優化和治理能力提升。

本文以“城鄉空間治理”和“城鄉社區生活圈”為主要研究對象，將社區生活圈構建作為優化城鄉空間治理的重要方式，以智慧治理手段和體系為支撐，重點探討社區作為基礎實施單元進行智慧化空間治理的實踐，從城市15 分鐘社區生活圈和鄉村社區生活圈角度出發，以上海市長寧區北新涇街道和青浦區中步村為代表，剖析其治理主體、治理方式和治理成果的主要特征，并歸納其智慧化社區生活圈構建的特殊性和一般性，試圖為未來的社區生活圈智慧治理提出發展建議。

1 空間治理與社區生活圈研究概述

1.1 國土空間規劃背景下的城鄉空間治理

“治理（governance）”這一概念起初主要與政府行為相關，在西方政府職能轉型、民營化興起和新公共管理理念萌發的引導下，其內涵逐漸發生轉變[1]。“治理”是社會組成者共同參與社會發展的管理，強調構成社會的成員之間不斷地相互協調，協同行動[2]。由“管理”向“治理”的轉向，體現了社會治理模式由政府主導向多元參與轉變。

空間治理是指通過資源配置實現國土空間的有效、公平可持續利用，及各地區間相對均衡的發展[3]。空間治理是社會治理在空間領域的表現，主要通過對不同類型功能空間進行劃分，指導實施開發建設，促進實現布局有序化。黨的十八屆五中全會《關于制定“十三五”規劃的建議》提出以市縣級行政區為單元，建立由空間規劃、用途管制等構成的空間治理體系，并將空間規劃置于空間治理體系的首要環節[4]。國土空間規劃體系的構建，以“多規合一”為基礎，探索地方層面治理能力提升策略，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要手段之一。

城鄉空間治理以城鄉空間為治理對象，面向城鄉空間特征和差異化布局，提出有針對性的布局方式和優化策略，從而促進空間布局體系完善、空間使用效率提升、空間功能品質優化。對于廣大鄉村地區，空間有序開發利用是推進國家現代化建設不可或缺的部分，鄉村治理有助于促進城鄉融合，進而促進城鄉一體化協調發展。有學者提出，未來中國城鄉治理存在5 大轉變，其中，由城市主導轉向城鄉共治、由一元治理轉向多元共治、由權力導向轉向權利導向等轉變，體現了城鄉融合的趨勢[1]，而多元共治、權利導向等新趨勢都與智慧化治理方式密切相關。

1.2 社區生活圈構建的探索

“社區生活圈”這一概念最早來源于日本的城市化過程，近年來，在我國的規劃理論和實踐中，社區生活圈逐漸受到重視。上海是最早實踐生活圈理論并推行體系化建設的，2016 年出臺了《上海市15 分鐘社區生活圈規劃導則》[5]，2017 年，“上海2035 總規”正式提出“構建15 分鐘社區生活圈”，并提出了城鎮社區生活圈和鄉村社區生活圈[6]。2019 年以來，上海選取15 個試點街道推動“社區生活圈行動”，開展“15 分鐘社區生活圈行動規劃”試點，開展樣本城鎮社區建設。

自然資源部于2021 年發布《社區生活圈規劃技術指南》，提出其作為國土空間規劃重點工作的地位，指出社區生活圈是在適宜的日常步行范圍內，滿足城鄉居民全生命周期工作與生活等各類需求的基本單元。同時提出，“鄉村社區生活圈”是在村莊建設范圍內，滿足村民生產、生活等各類需求，符合村民出行方式及規律的基本單元[7]。

2021 年底，上海首次出臺《上海鄉村社區生活圈規劃導則》，提出建設“五宜”的鄉村社區共同體，并從生產、生活、生態、治理角度提出規劃指引，劃分鎮、行政村、自然村不同圈層，并以鄉村特色和類型為基礎，進行場景引導。其中特別劃分了“智慧治理”場景，聚焦革新未來技術，改變鄉村治理方式，結合智能技術構建鄉村社會、健康、生產管理的統一體系[8]。該《導則》為上海的鄉村社區生活圈提出規劃指引和目標體系，促進了其深化實施，在全國具有先驅性地位。

《上海市“15 分鐘社區生活圈”行動工作導引》將實現“宜居”愿景劃分為“基礎保障類”和“品質提升類”重要任務，其中“智慧生活”是重點目標之一，在鄉村地區，智慧鄉村平臺是基礎保障類任務，每個行政村應設置一處；在城市地區，數字生活應用場景是品質提升類任務[9]。

1.3 城鄉空間智慧治理視角下的社區生活圈構建

如上文所述，城鄉空間治理體系中，國土空間規劃是核心環節，通過建立“多規合一”的空間規劃體系，體現“一張圖”在城市和鄉村空間中的管控作用。社區生活圈構建是國土空間規劃在社區層面展開的重要實踐之一，“15分鐘社區生活圈”是“上海2035 總規”率先提出的空間治理單元，這一概念的發展伴隨著國土空間規劃制度的建立和發展，并逐漸融入其實踐，成為我國空間規劃體系的重要組成部分[10]。

社區生活圈的建構是一種治理過程，社區空間治理以社區空間為對象開展治理工作，強調上下互動、廣泛參與[11]。這一治理過程的主體是多元的，注重政府、企業、居民自治組織、社會團體等不同利益相關方的協作，體現了自上而下的政府管理向橫向多元化參與的轉化，基層和社區的力量也在治理中得以突出發揮[1]。社區生活圈在城市和鄉村的建設中有從宏觀到微觀的多個層級，其中以15 分鐘社區生活圈為代表的基層社區生活圈是日常生活最重要的生活圈層級，這與社區自治密切相關，體現了基層自治組織的重要作用，也具有多方參與共建的特征。

“智慧治理”一詞用于社區治理語境下，主要強調將技術應用于社區事務。魏璽等指出，基于對智慧社區建設和治理研究的不斷深化，目前，社區智慧治理已突破單一的物質層面技術應用，而應同時注重數字化建設和以人為本高質量服務的協同[12]。總體而言，目前國內相關研究側重于智慧治理技術框架構建和模式分析，如《社區智慧治理技術框架構建研究》一文提出系統化的社區智慧治理的技術架構和框架搭建[12]；《大數據支撐的智慧化城市治理：國際經驗與中國策略》從大數據應用角度分析智慧化城市從領導決策層到社區執行層的大數據應用[13]；《空間治理視角下的智慧社區更新改造探索——以上海市普陀區長壽路街道為例》關注上海社區建設的具體實踐，分析智慧化系統搭建和改造實踐的實現效果[14]。對于鄉村的智慧治理，現有研究多從治理技術和邏輯入手，探討在鄉村地區如何通過技術創新實現治理體系革新，《新時代改革背景下鄉村地區國土空間規劃體系構建》面向鄉村的空間規劃和空間治理，探討了傳導機制、管制體系和運行方式等鄉村規劃的主要問題，并為智慧治理在鄉村地區的實現提供了體系化支持[15]。

從現有研究可以看出，智慧化社區治理的研究對社區空間的分析尚有所欠缺，通常對“街道”“村”這類行政單位進行探討，以基本生活空間范圍為基礎的“社區生活圈”這一角度鮮有提及。社區生活圈是居民在社區中生活的基本空間單位，也是城市和鄉村空間治理的基本單位，因此，探討城鄉空間智慧治理視角下的社區生活圈構建方式，具有一定研究意義。本文將以智慧治理方式的分析為基礎，從實踐案例出發，探討在城市和鄉村展開社區生活圈建設如何與智慧治理協同，為居民提供更有效的生活保障。

2 智慧治理視角下的城鄉社區生活圈建設實踐

本章選取長寧區北新涇街道和青浦區中步村為研究對象，從城市社區和鄉村社區生活圈的構建過程出發，從治理主體、治理行動和治理成果三方面展開分析，對比城市和鄉村在生活圈構建過程中的治理邏輯、技術手段及方式，并試圖歸納“智慧治理”語境下的有效路徑和促進城鄉融合的生活圈構建方式。

2.1 “AI+”特色的“15 分鐘智能化生活圈”——長寧區北新涇街道

長寧區是上海市中心城區進行15 分鐘社區生活圈建設較早的區，2019 年率先啟動上海市15 分鐘社區生活圈行動規劃試點，2020 年，長寧區提出在“十四五”期間基本實現15 分鐘生活圈全區覆蓋，并于2021 年基本完成了10 個街鎮的15 分鐘社區生活圈行動規劃編制工作，其中，北新涇街道是10 個街鎮中以“AI”“智能化”為主要特色的生活圈構建單位。

（1）治理主體：政府引導，社區多層次深入參與。北新涇街道位于長寧區北部，街鎮規模1.38 km2，人口約5 萬人，是長寧區人口密度較高的街道[16]，街道內以老舊小區為主，公共服務設施亟待更新。北新涇街道的15分鐘社區生活圈建設行動以區政府、街道、社區、居民多方主體為主展開，主要形成區、街道兩級合作的行動規劃編制。由街道通過調研和摸排等手段，摸清本街道現狀和需求，形成需求清單，將需求反饋至區一級；長寧區匯總各街道、條線的現狀、需求、項目特征，以“五宜”為目標，形成長寧區15 分鐘社區生活圈的總體藍圖，確定空間結構和重點地區分布，決定街道的主題發展方向；按照“居住、服務、出行、休閑、就業”五大系統細化目標，并以需求為標桿形成基本配置項目、創造條件項目和持續推進項目三大類，將詳細清單反饋至各街道，展開后續建設工作；在建設全過程中，積極納入公眾參與和意見反饋。

（2）治理行動：多措并舉，基礎與特色項目并重。長寧區的社區生活圈建設行動主要體現為基礎項目和特色項目兩大類，基礎項目以服務15 分鐘社區生活圈基本服務配置為主，結合街道人口和住房分布特征，提升街道服務水平，通過各類公共系統改造、更新和覆蓋行動，促進街道實現公共服務設施全覆蓋的目標。特色項目層面，北新涇街道有針對性地提出“韌性社區、慧居家園”的15 分鐘生活圈規劃愿景，以數字化“AI+”智慧場景作為特點，將各類智能化設備植入社區，通過智能感知終端設備、智慧門磁、“一網通辦”終端平臺等，實現數字化便民生活目標；建設“社區大腦”，將各類服務功能和社區數據匯入，形成智慧康養綜合服務管理系統在用戶端和管理端的數據共通和管理一體化；在此基礎上，以微信小程序、社區智慧終端等平臺為依托，使數字化工具更好地服務日常生活。北新涇街道還在智能化平臺建設的基礎上重點發展特色化服務，如2023 年2 月成立“一站式公共法律服務中心”和“法治e 站”，發展更專業化、便民化、數字化的法律服務；開展老年認知障礙友好社區試點，以數字化、參與化的方式為社區老年人提供相關科普、互助服務。

（3）治理成果：智慧賦能，“AI+”社區人人共享。北新涇的社區生活圈建設獲得了有效的成果，共建設完善公共服務設施約4.6 萬m2，完成精品小區改造21 處[17]，并持續推動各類生活服務優化提升。北新涇的“AI+ 社區”建設也成為具有示范作用的重要試點，在街道編制的三年行動規劃引導下，智能化建設逐漸覆蓋各社區和各服務門類，并榮獲“上海市智慧社區建設示范點”和“上海市首批人工智能示范應用場景”等稱號。

2.2 青浦區趙巷鎮中步村中步村

位于青浦區趙巷鎮西南角，村域面積300 余hm2，總人口約7000 人，有“全國生態文化村”“全國文明村鎮”“全國鄉村治理示范村”等美譽，也是上海市鄉村社區生活圈建設重要試點之一[18]。

（1）治理主體：村企合作，技術支撐共促發展轉型。中步村在鄉村社區生活圈構建過程中，以村集體和企業合作為主要手段，開展“智慧鄉村”建設。中步村與中國移動青浦分公司合作，建設“一網統管村級運營平臺”，由企業提供技術支持和解決系統，建設公共安全與綜合治理、民生綜合服務及信息化管理兩大平臺，協助鎮政府和村集體開展統一管理和服務。同時，廣泛征集居民意見，以人口特征和居民需求為基礎，提供各類便利的智慧服務。

（2）治理行動：技術賦能，打造治理服務產業協同。中步村的智慧治理主要分為治理、服務、生產三個體系。首先，通過打造“治理一張圖、服務一張圖、生產一張圖”，實現政務、服務、農業可視化管理和綜合分析[18]。在技術層面通過各類智能終端的監測及預警機制，為各類事務提供有效的管理和服務保障。其中，在綜合治理方面，通過網格化管理，將鄉村轄區劃分為單元網格，以空間尺度為基礎進行精細管理和決策，并結合特定人群服務、安全管理、住房信息管理等，推行多網融合的治理行動。在公共服務方面，通過全村布局5G 及無線網絡，提升了村民的生活體驗，還為老年人提供手環，方便進行健康及安全監測；同時，各類便民服務如分類垃圾箱、生態監測設施、無人機巡邏等為提高鄉村的安全性和便利性提供了條件。農業服務突出一體化監測和智慧種植管理，利用農業大數據、氣象監測、智能決策等技術手段，提高農作物產出和農業生產效率。

（3）治理成果：共繪藍圖，構建智能鄉村生活。作為“5G 第一村”，中步村的智慧治理取得了有效的成果。企業- 村集體- 村民協同的機制為技術手段和治理行動的協同提供了有利條件，大數據為管理決策提供有效支持，而各類服務供給也切實提高了鄉村生活水平。在鄉村進行智慧治理的實踐具有可推廣、可借鑒的意義，治理模式和技術體系也可以在更多的村鎮實施，進而促進鄉村宜居性和安全性的提升。

3 空間智慧治理視角下社區生活圈對比分析

上文以長寧區北新涇街道和青浦區中步村的社區生活圈構建行動為代表，從主體、行動、成果層面分析了其城鄉空間治理過程，可以看出，兩者都構建了有序的社區生活圈，實現了有效的社區空間和生活品質優化。

多方共建的特點在城市、鄉村社區生活圈構建過程中均有所體現，可以看出，以北新涇街道為代表的城市15 分鐘社區生活圈建設擁有較強的區和街道支撐，其建設行動也體現了各部門、各條線的強大專項資金支持；而鄉村社區生活圈建設除了各部門、各條線配合，在一定情況下需要依靠企業力量兼顧其產業發展和社會共建。同時，以居民委員會和村民委員會為代表的基層群眾自治組織在治理過程中同樣發揮了關鍵的作用。

在治理行動層面，北新涇街道的15 分鐘社區生活圈建設行動和中步村的鄉村社區生活圈建設行動都體現了完善設施配置、優化生活服務的特點，通過技術引入和一體化平臺搭建，體現生活功能豐富完善、空間集約高效利用、信息數據可視化呈現的特征。信息技術在社區生活圈層面的應用重點體現在優化資源配置層面，在15分鐘社區生活圈中，借助一體化終端、大數據應用和便民查詢功能，促進居民實現15 分鐘步行可達距離內使用日常生活所需的各類服務；對于鄉村而言，范圍不限于步行15 分鐘可達距離，智慧化服務一方面保障基礎生活服務可以在可達范圍內實現，另一方面利用網絡的優勢，迅速實現資源調配，從而方便村民生活。

兩者都取得了長足的治理成果，以技術手段優化了城市空間和鄉村空間的資源配置，通過內容植入、技術引入、一體化平臺搭建等，切實提升了空間利用效率，實現了社區功能優化配置，為居民提供了更優質的生活服務，并分別在不同方面配置了提升型優化服務，如北新涇街道的智慧化法律服務和中步村的智慧農業服務；形成了有效的治理模式，構建了多個治理主體的有序合作關系，可以為其他社區和鄉村建設提供借鑒（表1）。

從上述分析可以看出，城市和鄉村社區生活圈的智慧治理模式具有一定相似性，豐富了治理主體，優化了治理結構和機制，并拓寬了公眾參與渠道。同時，體現了多部門、多主體、多技術協同，并具有精細化和特色化特征。相比于北新涇街道，中步村的空間智慧治理體系還具有網格化、預警化的特點，體現了鄉村社區生活圈對安全性和管理效率提高的進一步要求。

從智慧治理體系來看，相比于城市社區生活圈注重生活服務的綜合性，鄉村社區生活圈需要兼顧其生產服務，如中步村的治理布局需要兼顧農業空間，其技術手段如智慧攝像頭等設施不僅具有生活空間監測保障的功能，同時也具有監測農田等生產空間的功能。鄉村社區生活圈的網格化管理不僅關注集體建設用地、宅基地等建成空間，也關注農田、設施農用地等空間。這體現了鄉村社區生活圈的空間治理相較于城市，具有與產業關系更緊密的特征。

與城市多點布局、多企業協同、多技術共存的特征相比，鄉村的治理資源供給較少，關注度相對較低，可能存在治理手段與實際需求錯配的現象。在目前的鄉村社區生活圈建設實踐中，常由單一企業為鄉村提供整套發展路徑、治理體系或技術解決方案，如清美公司投資的浦東新區腰路村，中建集團進行核心區建設的青浦區章堰村，以及中國移動公司提供技術支持的中步村。由于技術體系引入與企業投資及其產業布局密切相關，因此，可能出現重產業、輕生活，重技術引入、輕實際應用，重外來產業人口，輕本地常住人口的傾向，使鄉村地區產業應用功能和生活空間的功能分離，與建設綜合性生活圈的初衷背道而馳。在對中步村村民發布的問卷調查中，30 份有效調研結果顯示，多數村民表示對Wi-Fi 網絡的使用頻率最高，而對其他智慧設施如蔬菜生產管控平臺、科技農業大棚等的使用頻率較低。同時，村民們希望增加智慧醫療、智慧物流配送點、微型消防站等更具便民性和安全性的智慧設施。村民們對智慧服務基本持積極態度，但也認為存在老年人難以使用、缺乏教學、缺乏生活實用性等問題。這些調研結果實際體現了中步村的智慧化鄉村社區生活圈建設行動存在一定程度的實用性不足、重生產輕生活等問題，這些問題期待在未來得到一定改善。

從上述分析也可以看出，社區生活圈構建和配置在注重公共性、公平性的條件下，應主要體現需求導向，以本地居民的需求為基礎，同步推進一般性和特色性服務入駐，促進當地健康有序地發展。在這一過程中應兼顧空間公平性和服務公平性，空間公平性側重社區空間范圍內都具有均等的服務條件和資源供給，而服務公平性則側重社區內的不同人群都可以獲得所需的相應服務。

這就更需結合生活圈的人口、產業、空間等各方面特征，促進基礎配置與特色化配置的結合，從而切實為各社區空間管轄范圍內的居民提供有效的服務。

4 總結與展望

城市15 分鐘社區生活圈和鄉村社區生活圈建設，作為城鄉空間治理的重要階段，體現了治理的多方參與性、權利導向性和有序性，結合本文對二者特征的歸納，從生活圈智慧治理的視角來看，未來應注重以下方向：

（1）精細化與特色化結合。社區生活圈是城鄉居民日常生活的基本空間單元，而為生活提供保障需要全方位的公共服務配置，覆蓋“宜居、宜業、宜游、宜學、宜養”等基本生活功能，這體現了生活圈功能配置的普適性，即無論生活在哪一個社區，居民基本生活需求都可以得到有效保障，兼顧不同人群、不同功能、不同服務的需求。在智慧治理體系中，更應注重精細化，顧及每一個微小的需求，尤其是對智慧化設施和管理方式較陌生的老年人等弱勢群體。在鄉村，更應重點關注產業和生活的結合，不能強調產業弱化生活，也不能為生活服務“犧牲”生產發展。另外，具有不同特征的社區也需要“特色化”的生活圈配置，這是與社區本身特性、人口特征和產業結構密切相關的，無法通過標準配置完全滿足社區需求，這就需要在充分考慮社區特征基底的基礎上，結合基礎功能配置的普適性和社區特色發揮的特殊性，體現“因地制宜”的建設行動，智慧化治理體系尤其不能“放之四海而皆準”，對于生活、生產、工作、教育、服務等具有明顯社區特色區分的內容，精細化和特色化的協同才可以促進智慧服務落地。

（2）協同化與網絡化兼顧。智慧化的治理服務體系一般具有基礎設施層、網絡層、平臺層、應用層等多個層級，又分為管理端、技術端、使用端等多個應用場景，體現了多方協同的特征。在智慧系統構建過程中，應關注管理決策、居民使用、技術支持等不同群體的使用特征，分別提供不同的服務體驗，尤其是居民參與社區生活圈構建的意愿反饋渠道和決策參與渠道。而網絡化一方面體現為空間網絡梳理，劃分網格化治理單位和責任體系，促進各類社區需求和事件得到有效解決；另一方面，技術體系的網絡化設置促進暢通各類溝通，提高治理效率和有效性。

（3）關注空間特點，體現存量特征。在城鄉空間治理體系日益成熟的時期，國土空間規劃體現了從增量建設到存量更新的重要轉變，城鄉建設不再以新增建設用地為主，而是以優化消極空間、利用閑置建筑、增加復合功能等手段，促進存量空間的優化更新。智慧治理的優勢在于，可以通過智慧設備體現復合功能，促進對空間的優化治理，但智慧治理體系和服務終端配置同樣需要對社區空間特征進行精準把控，體現在城市社區中，可以實現在有限的空間內，增加未覆蓋的功能，整合分散的設施，構建“一站式”服務體系；而在人口較少、空曠空間較多的鄉村地區，智慧終端可以進行安全監測，提供災害預警，把控準確信息。結合《上海市“15 分鐘社區生活圈”行動工作導引》對鄉村配置智慧服務設施的基礎性要求，在鄉村更應加強智慧治理體系對安全性的關注。結合空間特點，促進實現治理的有效性和可持續性，有利于充分利用存量空間的潛力，提高城鄉空間的使用效率。

城鄉空間智慧治理與社區生活圈構建的協同，體現了新時期技術和管理融合、多方參與、提質增效的特征，在構建過程中更應注重因地制宜、全過程參與和多段協同，從而利用技術優勢，為社區生活提供有效的服務供給和安全保障，實現優化公共空間、完善功能配置、形成治理模式的目標，為居民提供更完善的生活、工作、出行等條件，促進優化治理體系，提升治理能力，實現“人民城市”的理念目標，為推動實現高質量發展貢獻力量。

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