講好人大故事的價值意蘊、守正之道和創新進路探析

2023-12-29 00:00:00黃銳

新聞研究導刊 2023年15期

摘要：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當家作主、參與國家管理的最根本和最重要的途徑。融媒體時代，新聞傳播格局發生深刻變化，對講好人大故事提出了更高的要求。文章認真剖析近幾年主流媒體特別是新型主流媒體的優秀人大新聞報道，從三個維度對講好人大故事進行探究。一是關注其價值意蘊，主要是密切聯系群眾、發展全過程人民民主，積極發揮輿論引導作用，引導人民群眾堅定人民代表大會制度自信，具體包括讓國家根本政治制度更加深入人心的政治價值、不斷發展全過程人民民主的人民價值和弘揚社會主義法治精神的輿論價值。二是關注其守正之道，提出要堅守“內容為王”，緊扣人大工作主題、圍繞人大工作重心進行新聞選題，具體包括守政治方向之正、守依法履職之正和守人民立場之正，以優質內容為根本，展現主流價值觀念、人大制度功效和人大政治擔當，彰顯立法引領作用、監督促進作用和代表主體作用，突出人大人民屬性、人民民主特色和人民當家作主。三是關注其創新進路，提出要積極適應媒體融合發展趨勢，與時俱進探索人大新聞報道的新方法、新路徑，具體包括在敘事邏輯上創新、在傳播手段上創新和在交互場域上創新，從而提升人大故事的傳播力、感染力和吸引力。

關鍵詞：人民代表大會；全過程人民民主；人大故事；人大新聞報道；輿論引導

中圖分類號：D624；G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）15-0029-07

人大新聞宣傳是為黨立言、為人民發聲的工作，是黨的新聞輿論工作的重要組成部分。做好人大新聞宣傳工作，要用故事把新聞的價值表現出來[1]，講清楚人民代表大會制度為什么好的道理，反映出全過程人民民主的生動實踐，在守正創新中鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。

一、講好人大故事的價值意蘊——堅定制度自信

新聞輿論是了解社情民意的“耳目”，是社會引導動員的“喉舌”。講好人大故事，是牢牢把握輿論導向的政治要求，也是密切聯系群眾、發展全過程人民民主的實踐要求，是“耳目”功能和“喉舌”作用的相互融合，更是政治意識和群眾路線的有機結合。

（一）政治價值：讓國家根本政治制度更深入人心

在過去近70年的歷程中，人民代表大會制度在實踐和發展中更加成熟、更加定型，引領我國創造了“經濟快速發展”和“社會長期穩定”兩大奇跡，顯示出獨特優勢和非凡力量。講好人大故事的政治價值，就是要用生動鮮活的報道，讓人民群眾深刻感受到人民代表大會制度對國家治理體系和治理能力的支撐作用，理解其豐富內涵，體會到其重要性和優越性，從而激發人民群眾的制度認同，讓國家根本政治制度更加深入人心。

（二）人民價值：不斷發展全過程人民民主

全過程人民民主，是黨領導人民發展社會主義民主政治理論和實踐成果的集中概括，是中國式現代化的本質要求的一項重要內容。實現全過程人民民主，人民是主體，人民代表大會制度是載體。講好人大故事的過程，就是向人民報告人大履職情況的過程，也是人大接受人民監督的過程。一方面，人大新聞報道能夠展現各級人大及其常委會踐行全過程人民民主重大理念的生動氣象，讓人民群眾更充分地了解人大工作，感受到人大工作給自己帶來的切身利益。另一方面，伴隨著新技術的應用和新媒體的快速發展，民眾通過點贊、轉發、評論等互動方式參與講述人大故事，實現對國家政治事務的民主協商，有效擴大了人民有序政治參與。

（三）輿論價值：弘揚社會主義法治精神

黨的二十大報告提出，要“弘揚社會主義法治精神”。人民代表大會制度是促進國家各項工作法治化、弘揚社會主義法治精神的基礎性平臺。人大通過發揮立法職能提供法治供給，通過發揮監督職能確保法律法規有效實施。講好人大故事，能夠從法治源頭打開普法宣傳的窗口，便于人民群眾了解法律法規內容，從而更加深刻地體會到社會主義法治精神的內涵，增強法治觀念，將法治精神內化于心、外化于行，自覺做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

二、講好人大故事的守正之道——堅守“內容為王”

人大新聞傳播活動本身具有極強的政治性和權威性，其內容也具有高度的專業性和指導性。要講好人大故事，必須堅守“內容為王”，把優質內容作為根本。要緊扣人大工作主題、圍繞人大工作重心進行新聞選題，始終以人大立法、監督等履職活動為主要內容，把握人大工作的嚴謹性、規范性，特別注意人大和“一府一委兩院”的不同。

（一）守政治方向之正，與國之大者同頻共振

1.講共襄盛會的故事，展現主流價值觀念

人民代表大會會議是人大履職的基本方式，決定著國家或地方經濟社會發展的軌跡。要通過重大主題報道，呈現人代會期間國計與民生的對話過程，體現大會的重大意義、重大作用和重大內容，輸出主流價值、引領輿論導向，擴大宣傳聲量、激揚向上力量，為大會召開營造良好輿論氛圍。

要做好會議的常規報道，緊緊圍繞大會議程，全面報道全體會議、主席團會議的情況，客觀反映會議內容和會場場景，突出儀式感，讓大眾感受到大會的莊嚴氣氛，從而振奮精神、鼓舞士氣。要密集報道會議期間的有關活動，報道各代表團分團分組審議各項會議文件的過程，報道全國人代會期間代表通道、部長通道以及地方人代會期間票決民生實事項目等內容，使新聞報道更加貼近生活。還要重點報道會議成果，準確傳播大會通過的決議、決定以及法律法規、人事任免情況等，擴大人代會的影響力。

2.講制度發展的故事，展現人大制度功效

回顧人民代表大會制度的歷史，在人大新聞報道中予以呈現，能夠讓受眾對人大制度的認識更加深刻。要充分利用儲備素材，梳理人大工作開拓奮進的歷史發展脈絡，在歷史縱深中展現制度功效。

重大紀念性報道作為新聞宣傳的常見題材，通過回顧歷史發展、總結歷史經驗，充分發揮思想引領與輿論引導作用[2]。新華社通訊《在民主法治的道路上砥礪奮進——寫在全國人民代表大會成立65周年之際》就是一篇以“新瓶”裝“舊酒”的重大紀念性報道，獲得了中國人大新聞獎一等獎。報道聚焦民主法治發展的宏大主題，把握特定時間節點，主動設置議程。從第一屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國憲法》，到第五屆全國人大二次會議通過七部法律，再到2010年底中國特色社會主義法律體系如期形成，一個個重要的里程碑事件被串聯起來，全局性地體現人民代表大會制度的歷史沿革。報道聚焦重大歷史事件，在人大工作的微觀實踐中進行宏觀理論闡釋，從城鄉居民“同票同權”到調整生育政策等，運用大量數據和事例對比，對接歷史與當下，反映人民代表大會制度的生長過程，體現中國式民主的巨大功效。

3.講服務大局的故事，展現人大政治擔當

堅持黨的領導，是人大工作堅定不移的政治坐標；服務國家及地方工作大局，是人大工作的永恒主題。人大新聞報道要講好人大圍繞黨中央重大決策部署及地方中心大局跟進開展工作的故事，充分展示人大伸出肩膀扛起政治責任的擔當。

《中國人大》雜志推出“勇擔人大使命奮進偉大征程”主題策劃，從堅持黨對人大工作的全面領導、全過程人民民主等多個側面安排多篇報道，生動反映全國人大及其常委會圍繞黨和國家工作大局發揮國家權力機關作用的過程。在《急難險重中履職擔當的人大故事》這篇報道中，選取了全國人大及其常委會應對急難險重問題的多個典型片段。比如，在抗擊疫情中，密集開展立法修法，強化公共衛生法治保障，全國各級人大代表積極投身戰“疫”行動；運用執法檢查等法治方式，堅決打好污染防治攻堅戰等。這些典型片段積累起來，就形成了厚實的內容，充分表達和深化了人大主動擔當作為、服務中心大局的主題。

（二）守依法履職之正，與人大行權同向而行

1.講良法善治的故事，彰顯立法引領作用

立法是為國家定規矩、為社會定方圓的神圣工作，是憲法和法律賦予人大的一項重要職權。人大新聞報道必須講清楚人大通過履行立法職能，將制度優勢轉化為治理效能的過程，講清楚以高質量立法推動高質量發展的過程，彰顯人大立法對經濟社會發展的引領作用。

要通過立法內容彰顯引領作用，把對法律法規條文的闡釋作為新聞內容，幫助受眾理解立法內容，領會立法目的。湖北衛視《湖北十分》的報道《湖北出臺首部優化營商環境地方性法規 61條規定降成本優服務》中，通過對人大立法部門負責人的采訪，重點解讀了地方性法規《湖北省優化營商環境條例》中關于控制成本、提升政府服務效率和建設全國統一大市場的有關內容，彰顯了法規以制度供給推動營商環境優化，為市場主體發展提供法治保障的重要作用。

要通過立法效果彰顯引領作用，用法律法規實施后所帶來的變化體現立法的生命和權威。文匯報的通訊《不斷“瘦身”快遞盒折射超大城市“減廢”之路》，從快遞綠色包裝的話題切入，報道了上海市貫徹落實新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的有關情況。報道中建立社區回收管家團隊、啟動建設一般工業固廢填埋場等具體事例和細節，都體現了這部法律給普通群眾生活帶來的巨大影響，體現了對上海建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的引領作用。

2.講破解難題的故事，彰顯監督促進作用

人大監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，是人大履職的“重頭戲”。人大監督的目的，就是要督促解決“一府一委兩院”工作中存在的問題。人大新聞報道要講述人大在依法監督的工作過程中堅持問題導向，善于發現問題、敢于直面問題、認真分析問題、推動解決問題的故事，彰顯人大監督的剛性本色。

南方日報的報道《一份辦了25年的人大議案》講述了廣東省韶關市人大持續25年關注飲用水安全，緊盯《開辟韶關市區第二飲用水源的議案》辦理過程，監督推動南水水庫供水工程完工的故事。報道中，議案落實的過程雖然困難重重，但幾屆人大接力開展監督工作，組織多次調研視察，專題詢問建設進度，推動這項重大民生工程最終落地。報道從25年的時間跨度中，折射出人大監督特有的韌性和剛性。《濟南人大》的報道《濟南人大：小清河變“清”記》講述了濟南市人大常委會發揮監督職能，推動小清河從黑臭變清美的蝶變過程。報道反映了人大通過“暗訪式”調研、分析論證列出問題清單，通過專題詢問、執法檢查等方式組合監督，持續跟蹤問效的全過程，讓受眾充分了解人大為推動小清河治理所做的大量工作。通過小清河整治前后的對比照片，讓受眾直觀感受到人大監督的效果。

3.講人大代表的故事，彰顯代表主體作用

人大代表來自人民，代表人民的心聲和利益，是人民代表大會的主體。人大新聞報道要通過對人大代表個體或群體的跟蹤采訪，向受眾展示人大代表模范遵守憲法法律、扎實開展調查研究、努力匯聚人民智慧、忠實代表人民利益的履職風采，充分彰顯人大代表的主體作用，不斷增強人民群眾對人大代表的信任。

上文提到的新華社通訊《在民主法治的道路上砥礪奮進——寫在全國人民代表大會成立65周年之際》，聚焦鮮活的人大代表個體故事，從申紀蘭參加第一屆全國人大一次會議親歷歷史性時刻，到80后煤礦工人人大代表連續為工友利益提交議案，再到95后人大代表在全國人民代表大會上為農民工代言，讓受眾通過人大代表的故事強化感性認知，更深刻地體會到人大代表為增進民生福祉所發揮的作用。新華社通訊《她是群眾口中的“小巷總理” 讓“蓋章跑斷腿”成為歷史與她有關……》講述了身為社區書記的全國人大代表積極履職，通過全國人代會提出建議，推動證明事項告知承諾制的實施，從而解決各種“奇葩證明”“重復證明”“循環證明”問題，切實減輕群眾辦事負擔的故事。通過這個故事，受眾能夠讀出人大代表扎實履職，解決問題的責任擔當。

（三）守人民立場之正，與人民群眾同聲相應

1.講傾聽民聲的故事，突出人大人民屬性

人民性是人大工作的根本屬性。只有時刻保持同人民群眾的血肉聯系，主動傾聽人民群眾的呼聲，人大履職才更有底氣。要在人大新聞報道中生動反映人大及其常委會優化聯系服務群眾載體、拓寬聯系群眾渠道的具體舉措，生動講述各級人大代表走進代表聯絡站等平臺聯系服務群眾的動人故事，體現人大傾聽民聲的有關情況，突出人大工作的人民屬性。

解放日報推出長篇通訊《“人民的城市”有6248座連心橋》，用整版篇幅全面展現了上海市推進“家、站、點”和基層立法聯系點建設的生動實踐。報道中，上海全市25座基層立法聯系點被比喻成“彩虹橋”，6248個代表之家、代表聯絡站、代表聯系點被比喻成“連心橋”，全市1.3萬余名各級人大代表被比喻成“民意寶庫”，形象地表達出上海人大多措并舉暢通民意表達渠道這個主題。為了體現“家、站、點”打通聯系群眾“最后一公里”的成效，報道圍繞上海市人大常委會《全過程民主十條》，詳細闡釋了民意收集、分析、研判、辦理、反饋的機制。同時還抓住代表聯絡站建在動遷地塊這個亮點，抓住動遷居民去征收基地找人大代表答疑解惑這個細節，讓受眾充分體會到“家、站、點”就像神經元細胞，靈敏地傳遞著這座城市的脈動和體溫。

鎮江日報的通訊《把人大代表接待點設在選民身邊、周邊、心里邊》，圍繞鎮江市五級人大代表深入選民接待點接待選民這個主題，講述了多名人大代表“聽民意、訪民情、解民憂”密切聯系群眾的故事。報道對代表傾聽民聲的多種不同形式進行了逐一呈現，讓受眾從中感受到人大的人民屬性。

2.講吸納民意的故事，突出人民民主特色

打造人大傾聽民聲的鮮活載體是基礎，使人大工作建立在堅實的民意基礎之上，實現民有所呼、我有所應，才是全過程人民民主的實踐指向。人大新聞報道要講述人大工作充分尊重和吸納民意的過程，突出展示全過程人民民主“全鏈條、全方位、全覆蓋”和“最廣泛、最真實、最管用”的特色。

《環球人物》雜志的報道《“吃講茶”里的民主》，通過江南地區的傳統協商議事形式“吃講茶”，挖掘和反映昆山市人大踐行全過程人民民主、服務國家民主立法的基層實踐。央廣網的報道《上海虹橋街道立法聯系點：架起溝通“彩虹橋”，讓基層立法建議“直通”人民大會堂》，開篇直接點題，介紹基層立法聯系點信息員提出的立法建議被全國人大采納的情況。“沒想到被采納了！你說我能不高興嗎？”“真的是民有所呼、法有所應。”被采訪對象樸實的話語，講出了基層立法聯系點拉近群眾與立法工作距離的內涵，突出了全過程人民民主的特色。

3.講惠及民生的故事，突出人民當家作主

人大行使權力的過程，是維護人民利益的過程。人大行使權力的結果，就是要惠及民生，讓人民群眾充滿獲得感。人大新聞報道必須講述人大保障人民權益、增進人民福祉的故事，亮出“人民當家作主”這個全過程人民民主最鮮亮的底色。

黃山日報的通訊《代表建議擲地有聲，師生期盼終成現實——“空中操場”落成記》，以柏樹小學“空中操場”的建設過程為線索，描述了人大代表多方奔走呼吁、緊盯建議辦理，推動建議最終落地落實，使學生活動場地問題得到解決的全過程。報道的主題是事關民生的教育事業，選取的具體事例關系到下一代的健康成長，是群眾熱切關注的問題，建議辦理的結果體現了人民意志、保障了人民權益。報道內容貼近實際、貼近生活、貼近群眾，讓受眾在問題解決過程中體會到制度的力量，體會到“人民當家作主”的內涵。

三、講好人大故事的創新進路——堅持與時俱進

移動互聯網和融媒體技術的飛速發展，重構了媒介傳播生態，對人大新聞報道提出了更高要求。然而，長期以來人大新聞報道面臨的一大難題就是工作性、宣傳味偏重，而吸引力、感染力不足[3]。破解這一難題，必須積極適應媒體融合發展趨勢，與時俱進探索人大新聞報道新方法、新路徑，把人大故事講得有血有肉、有民生情懷。

（一）創敘事邏輯之新，以豐富情節增強傳播力

1.深挖一層講故事，讓人大故事更顯價值

人大新聞報道缺乏可讀性的一個重要原因，就是內容浮于表面，讓受眾只知其然，不知其所以然。正因如此，造成了受眾對人大工作認識上的偏差。人大新聞報道要對新聞事實“深挖一層”，通過呈現某一項具體工作的背景或過程，給受眾一雙“透視的眼睛”，讓他們從人大工作的過程中了解和掌握更多“新聞背后的故事”，從而讀懂、弄清新聞事實本身，更好地理解新聞的主題和意義[4]，體會到人大工作的重要價值。

解放日報的通訊《為了一條魚，上海立了一部法》記錄了全國首部中華鱘保護地方性法規《上海市中華鱘保護管理條例》歷時兩年多的立法過程。報道用較長的篇幅，闡明了上海作為中華鱘的“待產房”和“幼兒園”的地理背景，讓受眾充分了解中華鱘的繁衍過程。又通過具體的數據和事例，闡明中華鱘所面臨的生存危機，強化了受眾對中華鱘生存困境的同情與理解，吸引了受眾對中華鱘保護立法的關注。

陜西日報的消息《安康人大立法江邊洗衣，禁還是不禁》詳細講述了《安康市漢江流域水質保護條例》的立法過程。法規初審時，江邊洗衣是否影響水質和水環境、是應當禁止還是不禁、是應當處罰還是不罰這些存在爭議的問題，一度引起了安康市人大常委會組成人員的“論戰”，經過反復調研論證仍然存在爭議。于是，安康市啟動了水質保護問卷調查。根據調查結果，市人大常委會組成人員終于達成共識，一致同意禁止在江邊洗衣。報道不囿于立法結果，而是通過呈現各方之間激烈交鋒的過程，讓受眾從沖突中體會到人大為了使立法更加科學民主所付出的艱辛努力。

2.升華主題講故事，讓人大故事更顯內涵

程式化報道往往站在傳播者的角度敘述過程、拋出結論，給受眾造成枯燥乏味的感覺，報道難以達到預期的目的和效果。人大工作本身有著嚴格的程序，一些記者滿足于一知半解完成任務的工作態度，很容易讓人大新聞程式化[5]。要提升人大新聞報道的傳播力，就必須避免重形式輕內涵，要在準確表達新聞事實的基礎上，把握人大重點工作，不失時機地通過新聞評論等方式，分析新聞事件、亮明立場觀點、引導社會輿論，用畫龍點睛之筆加深受眾對人大制度和人大履職的理性認識。

電視新聞編后話是編輯人員撰寫的小型評論文章，是編輯或記者針對某條新聞的圖文表象，站在一定的立場和高度，表達獨到的見解，有力度地對這一表象進行挖掘和剖析，起到啟發和教育人的作用[6]。太原廣播電視臺《太原新聞》的消息《太原：直面問題不回避專題詢問破題生態環境保護提升》，以太原市人大常委會對全市環境狀況和環境保護目標達成情況開展專題詢問為內容，《太原新聞》為這則消息編發了編后話。“2個小時，15個問題，詢問選題精準、重點突出，應詢人緊扣提問、直奔主題，雙方互動有序，統一了思想，凝聚了共識。”“專題詢問始于問，但絕不止于問。”“上下同欲者勝，同舟共濟者贏，讓我們一起行動起來，為太原天更藍、山更綠、水更清、環境更優美作出積極貢獻！”簡短有力的編后話中，既有對專題詢問情況的分析，又點明要害，對專題詢問“不止于問”進行犀利評論，更有拔高立意動員全社會共同參與環境保護的呼吁。編后話向受眾傳遞了重要的意見性信息，加重了消息本身的分量，強化了傳播效果，凸顯了人大專題詢問推進工作和推動實際問題解決的實效。

3.真情流露講故事，讓人大故事更顯溫度

講好人大故事，要堅持用事實說話，更要說有溫度的話。人大新聞報道要用講故事的邏輯重新書寫事實本身，接納多元主體共同參與到新聞敘事過程中，注入情感的力量，充分調動受眾的情緒要素，從而形成情感共振，喚起情感共鳴，激發受眾對人大工作的情感認同，獲得更大的宣傳和動員效能[7]。

常州廣播電視臺新聞綜合廣播的新聞訪談節目《她是：李鐵蛋、李大俠、李勞模、李代表》，以記者與被采訪對象的對話為主體，旁白與采訪相結合，由全國人大代表李承霞傾情講述自己履行人大代表職責的故事。在講述第一次參加全國人代會的懵懂和不知所措時，李承霞說到，“人家問我電子版建議是什么，我就這么兩個眼睛瞪多大，都不知道”“發言的時候更懵”“有的領導還想細問一下，一問，腦袋空白”“人丟到北京去了”。這些樸實的語言，是典型的百姓話語體系，能夠直接作用于受眾的心理，迅速培養起受眾對人大代表履職故事的興趣。節目中，李承霞講述了自己幫助農民工提出建議，解決隨遷子女教育經費保障問題的過程。提出這個建議的農民工也接受記者采訪，講述了自己得知建議被采納后的感受，“我就把這個消息去跟我們那些遇到困難的人講了一下，非常開心”。不同主體針對同一問題分享自己的情緒感受，讓受眾特別是農民工群體找到了情感的觸發點，使人大代表的形象更加接近受眾。節目突出廣播風格，發揮廣播音響的傳播優勢[8]，在旁白部分大量使用了渲染情感的背景音樂，在結尾部分用壓混音樂把氣氛推向高潮，讓人大代表的故事有了直抵人心的力量。

（二）創傳播手段之新，以多樣形態增強感染力

1.聲畫并茂講故事，讓人大故事更有在場感

當前，大多數人大新聞報道以文字為主要表現形式，廣播電視和新媒體形式的新聞雖然也有一定數量，但大多沿襲了“通稿走天下”和長篇累牘的呈現形式。要使人大新聞傳播更有感染力，就必須打破傳統的說教范式，把將全過程人民民主立體化、具象化[9]。要吸納更多原生態的聲音、畫面等元素，切實增強受眾在場感，讓受眾身臨其境般地體驗人大工作，從而更深入地了解和認識人大工作。

作為主流媒體，電視媒體都有嚴格的內容審核體系。因此，電視新聞既能保證人大重要新聞的權威性，又能以聲畫手段再現新聞事實，讓人大故事更加生動。仍以太原廣播電視臺《太原新聞》的《太原：直面問題不回避專題詢問破題生態環境保護提升》為例，報道中通過大量的現場畫面和聲音，還原了專題詢問會場的情況。“現在正在進行的是生態環境保護專題詢問會……”記者現場出鏡報道時，故意壓低了音量，環境同期聲是會場聲音，形成一種聲畫一致、視聽同步的真實現場播報效果，讓受眾從細微之處體會到會場嚴肅的氣氛，有效增強了“現場現在進行時”的在場感[10]。報道精心選取了太原空氣質量綜合指數排名靠后、聯防聯控治理交通運輸車輛污染等棘手的問題，原汁原味地再現問詢人和應詢人對話的場景，一問一答之間，直抵受眾關切、影響受眾感官，讓受眾目有所見、耳有所聞、心有所感，好像走進了這場專題詢問的現場[11]。

2.親民語態講故事，讓人大故事更具貼近性

融媒體時代，新型主流媒體紛紛借助有趣、可愛的萌化符碼革新新聞語態，通過生動形象的動漫演繹，卸下青年網民對于價值觀傳輸的心理防衛，從而提升自身的傳播力與輿論引導力[12]。人大工作本身具有嚴肅性和專業性，但并不意味著人大新聞報道就必須沉重和刻板。要充分尊重互聯網、新媒體的特殊表達方式和傳播規律，遵循新聞語言的開放性，運用H5、短視頻、MG動畫等新形態，以清新活潑文風營造更加廣闊的表意空間，讓原本嚴肅枯燥的法言法語變得鮮活、有穿透力，實現人大新聞信息的有效傳播。

濟南人大依托天下泉城新聞客戶端泉畫工作室設計了“仁仁”和“敏敏”兩個人大吉祥物，它們以喜聞樂見、接地氣的形式來到百姓身邊，用有趣的方式全面展示人大工作，為受眾講述精彩的人大故事，建構和塑造了親民的媒介形象。“仁仁”和“敏敏”的名字諧音“人民”，寓意人大時時刻刻不忘人民，代表人民行使權力。兩個萌化形象的設計靈感來自濟南泉標，把泉標意象化后，立姿背手為“人”，張開手臂為“大”，兩個形象組合為“人大”，代表著充滿活力的濟南人大形象。

在《濟南市人大常委會關于綜合防控兒童青少年近視的決定》（下文簡稱《決定》）審議通過之際，天下泉城新聞客戶端推出系列漫畫《泉畫|防控兒童青少年近視，濟南出手了！》，以仁仁近視的情景模擬切入，用兩個吉祥物之間的對話和多幅漫畫，向受眾宣傳《決定》的重要作用和《決定》中所明確的學校、社會等各方責任的有關內容。“此處應該有高光！”“讓我們為每一雙可愛的眼睛永遠看到‘高清’的世界、永遠blingbling閃閃發光貢獻一份力量吧！”系列漫畫以萌化網絡語言結尾，既平易質樸，又讓受眾感到十分親切，增強了傳播力。在濟南市區縣、鎮兩級人大換屆選舉工作期間，仁仁和敏敏又以動漫的形式，向受眾宣傳換屆選舉工作，動員大家在人大代表換屆選舉中行使民主權利，投出神圣一票。

為了擴大兩個卡通形象的影響力，濟南市人大常委會聯合天下泉城新聞客戶端推出一系列可愛靈動的表情包，包括“作報告”“人民至上”“我愛濟南”等主題，在微信表情包商店同步上線該表情專輯，讓兩個吉祥物融入了濟南市民的網絡社交生活，使人大工作獲得了廣大群眾尤其是年輕群體的積極關注。

3.輕量傳播講故事，讓人大故事更加通俗化

輕量化傳播，是新聞傳播領域專家學者在總結近年來新聞實踐活動的基礎上提出的新概念，其特征主要體現在文本、介質和渠道等方面[13]，通過面向受眾的適應性調整獲得更好的傳播效果。在人大新聞報道特別是人代會等重大主題的新聞報道中，通過輕量化傳播，各類傳播媒介尤其是移動端傳播媒介的優勢得到充分發揮，受眾興趣被充分調動，人大故事以更通俗化的傳播手段“飛入尋常百姓家”。

人大立法涉及社會生活方方面面的內容，即使是某一部法律或法規，其中包括的內容也很多。但是，受眾最關心的內容，一定是立法將如何保障自己的權益，影響自己的生活。如果能把握住這一點，人大新聞報道就做到了微距選材，實現了文本的輕量化。如果再用輕便短小的形式予以呈現，方便受眾在移動端隨時點擊觀看，就實現了介質和渠道的輕量化。在現代快報全媒體的短視頻新聞《“壯”見江蘇2022|令人心動的offer，立法來撐腰！》中，記者變身為“就業小課堂”的講師，針對受眾普遍關注的年輕寶媽找工作過程中遭遇就業歧視、外賣小哥工傷保險權益缺乏保障、招聘單位發布虛假信息等問題，對照江蘇省人代會正在審議的《江蘇省就業促進條例（草案）》，用通俗的語言一一作出解答，為找工作遭遇困難的朋友支招。視頻全長只有兩分多鐘，讓受眾能夠利用工作學習的間隙高效觀看，從中體會江蘇省人大以立法護航就業這個最大民生的剛性約束。

（三）創交互場域之新，以立體平臺增強吸引力

1.創意互動講故事，打造沉浸式體驗

媒體融合發展讓受眾的概念逐漸演化為用戶，新聞報道的概念也逐漸演化為新聞產品。由此推動職業新聞工作者的工作內容發生了深刻變化，部分職業新聞工作者從生產關于事實的報道，轉向制作以參與性為主要特征的媒體融合創意產品，即從“做新聞”到“做產品”[14]。新聞游戲就是近年來興起的一種創意互動新聞產品，它結合了新聞和游戲的特點，通過重構現實場景為用戶創造沉浸式互動體驗環境。“媒介是人的延伸”，文字、圖片和音視頻是某種感官的延伸，但新聞游戲是在增強所有感官感受的基礎上直接地觸碰[15]。新聞游戲能夠讓用戶在沉浸式參與中消解人大新聞報道的專業性和枯燥感，滿足用戶的互動需求，提升人大新聞傳播的效果。

在全國人代會審議民法典草案之際，新華社和騰訊新聞合作推出的互動新聞產品《H5互動游戲：民法典人生大沖關》，讓用戶以第一視角參與到游戲中，強化用戶深層次的情感體驗。為了幫助用戶真切體會到民法典這本“社會生活百科全書”對生活帶來的影響，產品中設計了高利貸陷阱、霸王條款、高空拋物墜物、合同糾紛和見義勇為等游戲場景，拋出選擇題請“玩家”作答，再根據“玩家”的選擇給出相對應的法律條文，讓用戶在“沖關”過程中體會到民法典守護人生旅程的重要作用。

2.全民參與講故事，發揮建設性作用

新媒體社交平臺的廣泛應用，讓新聞產品生產者與用戶之間的邊界逐漸消融，新聞產品與各種非新聞產品之間的邊界也逐漸模糊。以新媒體社交平臺為依托構建起來的交互渠道，為人大與人民群眾之間的互動創造了更加極致的可能，為人大工作走好“網上群眾路線”提供了更加便利的條件。要深入踐行全過程人民民主重大理念，讓人民群眾通過新媒體平臺參與到人大工作中，為人大故事提供鮮活素材，為社會治理發揮建設性作用。

“杭州人大發布”微信公眾號的推文《在杭州城里，拍呀拍呀拍，贏取亞運大禮包！》，以杭州市人大常委會開展國際化標識規范建設工作情況專題調研為主題，安排了用戶互動。推文一開始，首先請用戶參與標識規范問答小測試，在測試過程中對一些不規范的標識進行“曝光”，并針對其錯誤進行解析，以此吸引用戶對標識規范建設的關注。而測試目的則是引出后面的內容，即由杭州市人大常委會民宗僑、外事工委與市城管局、市外辦聯合發起的“拍一拍標識糾錯活動”。活動邀請全體杭州市民加入糾錯隊伍，隨手拍下不規范的標識標牌，并通過“杭州人大發布”微信公眾號進行反饋，為人大常委會開展專題調研營造氛圍，為推進杭州國際化標識標牌標準化建設提供助力。為了吸引用戶參與，活動還準備了杭州亞運會紀念大禮包，對上傳有效糾錯信息并獲得采用的參與者進行獎勵。活動帶動了全民參與人大工作的熱情，助力人大發揮監督職能，既講好了人大故事，更讓人民群眾成為故事里的人。

3.融媒賦能講故事，實現多維度對話

近幾年，在人代會重大主題的新聞報道中，各新型主流媒體依靠跨平臺網絡直播等先進融媒技術搭建溝通平臺，廣泛呈現以人民群眾為主體的社會各界的觀點，大力營造盛會召開的良好氛圍。實踐證明，全民傳播對話機制的構建，能夠有效推動大眾傳播的革新和主流思想輿論的傳播。然而，在以人大日常工作為主要內容的新聞報道中，融媒體技術應用相對較少，多維度對話場景構建也相對缺乏。要平衡好人代會報道和人大日常工作報道，充分借鑒融媒體技術在人代會報道中靈活運用的成功經驗，圍繞立法、監督等日常工作，加強專題策劃，主動設置議題，豐富受眾互動形式，讓新聞傳播成為人大傾聽民聲、吸納民意、匯集民智、破解民憂的渠道，讓融媒互動平臺成為人大履職空間的延伸。

常熟市人大常委會在開展“千村美居”工程推進情況專題詢問工作過程中，看常熟APP和常熟人大微信公眾號同步開設了網絡直播間，用戶可以在線全程觀看專題詢問會現場情況，并進行評論留言。常熟市人大常委會從網友提問中選擇具有代表性的問題，現場要求政府相關部門負責人應詢。這種“網絡直播+在線互動”的方式，將專題詢問的會場拓展到了線上，實現了人大、人民群眾、政府有關部門負責人等多維度主體間的隔空對話，為提高人大監督的針對性和實效性集中了人民群眾的智慧。

四、結語

講述人大故事，是講好中國故事、傳播好中國聲音、展示社會主義民主政治優越性的重要內容。講好人大故事，既要牢牢把握正確政治方向，緊扣人大工作主題，結合立法、監督、代表工作和重大會議、重要活動主動發聲，以人民為中心做好輿論引導，更要緊跟時代步伐，遵循新形勢下新聞傳播格局變化規律，積極適應媒體融合和新媒體發展趨勢，以敘事邏輯、傳播手段和交互場域等方面的創新，滿足人民群眾對優質人大新聞信息的追求，讓人大及其常委會為民履職的故事更加鮮活，讓人民代表大會制度的強大生命力和顯著優越性得到生動展示。