激發(fā)軍官隊(duì)伍動(dòng)力活力的思考

調(diào)研感到，當(dāng)前軍官隊(duì)伍勤奮敬業(yè)、盡心盡責(zé)的占主流，整體上呈現(xiàn)“一門心思謀打仗”“擼起袖子加油干”的可喜氣象。同時(shí)也有部分軍官思想上存在價(jià)值困惑，以身許業(yè)的勁頭不夠、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力不足，工作中“得過且過應(yīng)付干、不推不動(dòng)悠著干、墨守成規(guī)照著干、利己主義盯著干、作秀表演不實(shí)干、擔(dān)心追責(zé)躲著干”等“躺平”“佛系”“磨洋工”“熬年頭”的現(xiàn)象不同程度存在，影響了軍官隊(duì)伍的動(dòng)力活力。

分析認(rèn)為，主要原因有五個(gè)方面：一是“躺平”可能“躺贏”。編制數(shù)量上有的高銜級(jí)多于低銜級(jí)，現(xiàn)有軍官隊(duì)伍中個(gè)別軍銜層級(jí)斷檔斷層，加上聯(lián)勤保障部隊(duì)行業(yè)門類多，專業(yè)分工細(xì)，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，任職資格要求嚴(yán)，縮小了遴選范圍，甚至“位置等人”，有的認(rèn)為只要不犯錯(cuò)、躺著就能提，影響了競(jìng)爭(zhēng)和進(jìn)取意識(shí)。二是“優(yōu)秀”難以“優(yōu)先”。軍官提前晉升軍銜條件難具備，任職年限有“硬杠杠”，干得優(yōu)秀也難以提前晉銜。部分軍官反映，“蹲苗”時(shí)間太長(zhǎng)，全程領(lǐng)跑很苦很累，不劃算有風(fēng)險(xiǎn)，不如前程跟跑、后程沖刺來得舒坦有保證。三是“負(fù)荷”超過“限荷”。從機(jī)關(guān)看，“小機(jī)關(guān)大部隊(duì)”“小馬拉大車”，“三點(diǎn)一線”“5+2”“白加黑”成為常態(tài)，長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。從基層看，點(diǎn)位沒收縮、任務(wù)沒減少，編制員額壓減不少，面對(duì)工作越來越忙、訓(xùn)練越來越苦、任務(wù)越來越重、標(biāo)準(zhǔn)越來越高的新形勢(shì)，普遍感到“壓力山大”。四是“擔(dān)責(zé)”易被“追責(zé)”。部分軍官缺乏擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)，不愿當(dāng)主官、不想進(jìn)機(jī)關(guān)。一些基層主官談話反映，“越主動(dòng)事情越多”“越能干任務(wù)越重”“做得越多錯(cuò)得越多”，工作中提心吊膽，害怕“觸雷”“掉坑”被追責(zé)問責(zé)，推拖躲繞不容易出事，至少能“平安著陸”。五是“拉力”干擾“精力”。軍官異地交流常態(tài)化，已婚軍官兩地分居占多數(shù)，有的反映親人生病伸不上手、家庭事務(wù)用不上勁、孩子上學(xué)幫不上忙，滋生了打“退堂鼓”的想法。一些利好福利政策落地存在“缺斤少兩”現(xiàn)象，有的簡(jiǎn)單對(duì)照，沒有具體明確嚴(yán)格要求的，放著暫時(shí)不辦；有的偏于保守，有彈性的政策，習(xí)慣于就低落實(shí)；有的變形走樣，搞克扣性收緊，讓一些有溫度的政策變得冷冰冰。上述矛盾問題呈“蔓延”趨勢(shì)，需要引起各級(jí)高度關(guān)注，群策群力，攻關(guān)解決。

一、軍官的動(dòng)力活力源于思想的定力，要筑牢建功軍營的思想根基。革故鼎新、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、整風(fēng)整改的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)強(qiáng)化軍官隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)提出了新要求。一用理論武裝牽動(dòng)。堅(jiān)持用習(xí)近平強(qiáng)軍思想武裝頭腦，自覺看齊追隨，讓紅色基因融入每名軍官血脈。將新的軍官政策制度納入軍官年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓住晉升發(fā)展、更替速度、待遇調(diào)整等關(guān)鍵問題，講清“前慢后快中間穩(wěn)”的大形勢(shì)，增強(qiáng)軍官的認(rèn)同感，引導(dǎo)大家唯有積極適應(yīng)新政要求，更新思維理念，補(bǔ)齊素質(zhì)短板，才能勇立潮頭。二用教育引導(dǎo)驅(qū)動(dòng)。聚焦“增強(qiáng)事業(yè)心責(zé)任感”“正確對(duì)待成長(zhǎng)進(jìn)步”和“正確對(duì)待進(jìn)退走留”組織專題教育，圍繞“投筆從戎為什么、衡量?jī)r(jià)值看什么、本職崗位干什么”交流思想；請(qǐng)優(yōu)秀軍官代表談成長(zhǎng)體會(huì)，圍繞“我的差距在哪里”對(duì)照檢查，在相互比較中找到差距；組織軍官制訂“成才計(jì)劃”，明確成長(zhǎng)目標(biāo)，引導(dǎo)軍官自覺做到“把組織的事干好、把個(gè)人的事交給組織”。三用典型示范帶動(dòng)。通過板報(bào)、櫥窗、微信公眾號(hào)、強(qiáng)軍網(wǎng)等媒介，大力宣揚(yáng)忠誠使命、聚焦打仗、踏實(shí)苦干的軍官先進(jìn)典型。對(duì)素質(zhì)過硬、業(yè)績(jī)出色的軍官，優(yōu)先晉銜調(diào)級(jí)、優(yōu)先立功受獎(jiǎng)。對(duì)不主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、不積極作為，推拖等靠、懶政怠政，作風(fēng)形象不好、群眾評(píng)議差的，堅(jiān)決予以懲戒，搞好教育警示，讓“見任務(wù)就上、見第一就爭(zhēng)、見先進(jìn)就學(xué)、見問題就改”在軍官隊(duì)伍中形成自覺。

二、軍官的動(dòng)力活力來自個(gè)人的能力，要練強(qiáng)履職必備的過硬本領(lǐng)。堅(jiān)持把備戰(zhàn)打仗作為主業(yè)、專業(yè)和事業(yè)，推動(dòng)軍官能力供給側(cè)與戰(zhàn)場(chǎng)需求側(cè)精準(zhǔn)對(duì)接。一是立足本職崗位摔打錘煉。針對(duì)部分軍官“一校成長(zhǎng)”“一線發(fā)展”“一條腿走路”的實(shí)際，通過辦班培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、崗位送學(xué)、任務(wù)鍛煉、對(duì)口幫帶等途徑，補(bǔ)齊軍官能力素質(zhì)不足與備戰(zhàn)打仗需要的短板，提升崗位任職能力。圍繞備戰(zhàn)急需和崗位所需，建立素質(zhì)模型，細(xì)化能力標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行針對(duì)性、訂單式培養(yǎng)，力爭(zhēng)讓每個(gè)軍官拿到崗位任職資格證。二是依托重大活動(dòng)對(duì)抗強(qiáng)能。堅(jiān)持把重大活動(dòng)作為培養(yǎng)軍官的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，勇于將優(yōu)秀年輕軍官用在關(guān)鍵崗位、推到任務(wù)一線，經(jīng)風(fēng)雨、練才干、強(qiáng)本領(lǐng)。重大活動(dòng)中，緊貼實(shí)戰(zhàn)，圍繞快收快發(fā)、快救快治、快鋪快輸，設(shè)難局、布僵局、出險(xiǎn)局，錘煉軍官組織現(xiàn)代聯(lián)勤保障的“基本功”。三是嵌入實(shí)踐平臺(tái)孵化培育。注重搭建系統(tǒng)性強(qiáng)、精準(zhǔn)度高、融合性深的軍官培養(yǎng)實(shí)踐平臺(tái)，采取人才+重大工程創(chuàng)新項(xiàng)目、人才+軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備任務(wù)、人才+武器裝備試驗(yàn)訓(xùn)練、人才+群眾性練兵比武活動(dòng)等，通過開放式、融合式、聯(lián)動(dòng)式培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人事雙贏。

三、軍官的動(dòng)力活力依靠機(jī)制的推力，要構(gòu)建公平公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。純潔內(nèi)部風(fēng)氣，營造公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍，是激發(fā)軍官隊(duì)伍動(dòng)力活力的有效途徑。一是構(gòu)建導(dǎo)向鮮明的考核選拔機(jī)制。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、打仗標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)干標(biāo)準(zhǔn)，把能打勝仗作為軍官選拔的根本指向。發(fā)揮考核指揮棒作用，制定軍官量化考評(píng)機(jī)制，區(qū)分正面和負(fù)面清單，全面考察識(shí)別、精確評(píng)估崗位任期貢獻(xiàn)，激勵(lì)鞭策軍官在本職崗位擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為。深化專業(yè)技術(shù)軍官分類評(píng)價(jià)機(jī)制，破除“四唯”現(xiàn)象，探索走開軍地聯(lián)合評(píng)價(jià)、多元化評(píng)價(jià)、代表性成果評(píng)價(jià)等方法路子，提高評(píng)價(jià)的專業(yè)化和精準(zhǔn)度。二是構(gòu)建進(jìn)出有序的結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制。按照“宏觀管住、微觀管活、總體管好”的要求，建立軍官資源配置模型，積極推進(jìn)軍官管理向精細(xì)化、多元化、動(dòng)態(tài)化轉(zhuǎn)變。采取專業(yè)改訓(xùn)、提前預(yù)置、以副頂正等辦法，緩解個(gè)別銜級(jí)軍官扎堆現(xiàn)象。統(tǒng)籌用好調(diào)控退役、崗位交流、內(nèi)部選調(diào)等途徑，建立上下聯(lián)動(dòng)、左右流動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)的進(jìn)出機(jī)制，解決結(jié)構(gòu)老化、思維僵化等問題。三是構(gòu)建能上能下的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。按照全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理軍官的要求，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，走開軍官“能下”的路子，依據(jù)軍官晉升任用條件，從擔(dān)當(dāng)、盡責(zé)、作為、實(shí)績(jī)等方面認(rèn)定軍官“能下”的標(biāo)準(zhǔn)，暢通軍官“能下”的渠道，使軍官“下”得順理成章、規(guī)范合理，切實(shí)形成能者上、庸者下、劣者汰的良性循環(huán)，讓干得好的受獎(jiǎng)勵(lì)、干得一般的有動(dòng)力、干得差的有壓力。

四、軍官的動(dòng)力活力需要組織的合力，要營造輕裝向前的氛圍環(huán)境。堅(jiān)持正向激勵(lì)與減壓松綁并重、優(yōu)質(zhì)服務(wù)與排憂解難并舉，營造尊重、信任、支持、關(guān)愛軍官的良好氛圍。一要減壓減負(fù)。黨委機(jī)關(guān)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式。調(diào)控工作節(jié)奏，安排工作不提過高指標(biāo)、不搞層層加碼、不搞“土政策”，統(tǒng)籌工作“關(guān)閘分流”，防止機(jī)關(guān)亂忙、基層忙亂；調(diào)控工作指導(dǎo)，充分理解信任，克服“大包大攬”“一竿子插到底”等保姆式領(lǐng)導(dǎo)方法；調(diào)控工作組，合理安排工作組、檢查調(diào)研和考核評(píng)比等活動(dòng)，采取“下去一把抓、回來再分家”，切實(shí)給部隊(duì)減負(fù)減壓。二要容錯(cuò)糾錯(cuò)。按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，合理區(qū)分失誤與失職、敢為與亂為、為公與謀私的界限，細(xì)化制定容錯(cuò)糾錯(cuò)清單，客觀公正做好容錯(cuò)免責(zé)認(rèn)定工作，為敢為者擔(dān)當(dāng)、為想為者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。既堅(jiān)持“容錯(cuò)”，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、正向激勵(lì)，又堅(jiān)持“糾錯(cuò)”，做到立行立改、堵塞漏洞，防止混淆問題性質(zhì)，拿容錯(cuò)做“擋箭牌”、搭“順風(fēng)車”。三要關(guān)心關(guān)愛。對(duì)軍官依靠自身力量難以徹底解決的家屬就業(yè)、子女入學(xué)、生病住院、住房待遇等問題，黨委要常抓常議，讓軍官體會(huì)到組織的關(guān)懷。全面準(zhǔn)確執(zhí)行軍人家庭福利待遇政策，防止政策落地不充分、不到位的問題。黨委機(jī)關(guān)要立足自身主動(dòng)作為，協(xié)調(diào)地方進(jìn)一步理順工作機(jī)制，優(yōu)化協(xié)作模式，細(xì)化隨軍落戶、家屬就業(yè)安置、子女教育具體操作辦法，真正把好事辦好，讓軍官充分享受政策紅利。

【作者：無錫聯(lián)勤保障中心政治工作部干部處處長(zhǎng)】