推進(jìn)京津冀公共圖書(shū)館協(xié)同發(fā)展的研究與思考

摘要：2015年11月，首都圖書(shū)館、天津圖書(shū)館和河北省圖書(shū)館正式簽署合作協(xié)議，成立京津冀圖書(shū)館聯(lián)盟，以此推動(dòng)三地公共圖書(shū)館的密切合作。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，京津冀公共圖書(shū)館協(xié)同發(fā)展取得了諸多成就，但影響力一直較小，缺少關(guān)鍵性成果。本文試圖提出推進(jìn)三地公共圖書(shū)館協(xié)同發(fā)展的新路徑，從資源互通開(kāi)始，逐步擴(kuò)大協(xié)同范圍，探索共建共享的協(xié)同發(fā)展路線圖。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；圖書(shū)館聯(lián)盟；資源共享；網(wǎng)借

“京津冀協(xié)同發(fā)展”是目前中國(guó)重大國(guó)家戰(zhàn)略之一，自2014年提出至今，在黨和國(guó)家的支持下，京津冀地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得了突出成就。2014年8月，京津冀三地簽署《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》，提出搭建公共圖書(shū)館資源共享平臺(tái)，利用數(shù)字化、信息化手段，推動(dòng)文化信息共享工程建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)資源共享作為圖書(shū)館系統(tǒng)一體化發(fā)展的指導(dǎo)目標(biāo)。[1]在黨的二十大報(bào)告中，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、提高人民生活品質(zhì)也被屢屢提及，而京津冀公共圖書(shū)館協(xié)同發(fā)展正是促進(jìn)區(qū)域間發(fā)展、加強(qiáng)文化交流、促進(jìn)精神文明共同富裕的重要方式之一。不過(guò)，盡管推進(jìn)京津冀公共圖書(shū)館協(xié)同發(fā)展已成為共識(shí)，但在落實(shí)中受多方因素影響，整體進(jìn)度緩慢；并且，由于三地間經(jīng)濟(jì)文化教育發(fā)展不平衡，三地公共圖書(shū)館的現(xiàn)狀也存在較大差異。因此，在討論協(xié)同發(fā)展的策略之前，需要對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研。

一、調(diào)研：京津冀公共圖書(shū)館發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，京津冀三地公共圖書(shū)館機(jī)構(gòu)總數(shù)占全國(guó)7%，總藏量占比約7.5%，整體建設(shè)水平較高。在人均數(shù)值方面，天津是三地中最高的，河北省遠(yuǎn)低于京津兩地，僅為全國(guó)平均水平的一半左右（見(jiàn)表1）。[2]

同時(shí)，鑒于協(xié)同發(fā)展的實(shí)質(zhì)是館際業(yè)務(wù)合作，京津冀三地內(nèi)部的總分館體系建設(shè)及協(xié)同服務(wù)的開(kāi)展程度對(duì)京津冀公共圖書(shū)館之間的協(xié)同發(fā)展建設(shè)起到關(guān)鍵作用。根據(jù)表2可知，京津兩地圖書(shū)館的整體情況優(yōu)于河北省圖書(shū)館。其中首都圖書(shū)館總分館體系建立時(shí)間最早、程度最好，從成員館數(shù)量到共享服務(wù)程度都優(yōu)于津冀兩地；天津圖書(shū)館的總分館體系建設(shè)雖然起步略晚，但在天津市區(qū)級(jí)圖書(shū)館聯(lián)合編目項(xiàng)目中形成了操作指南意見(jiàn)稿，為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供了較高水平的文獻(xiàn)資料；相比于京津兩地，河北省受人口基數(shù)大、館舍數(shù)量多、地區(qū)發(fā)展不均衡等因素影響，省內(nèi)公共圖書(shū)館結(jié)構(gòu)松散，沒(méi)有建立起有效的互聯(lián)互通機(jī)制和業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。

二、分析：京津冀公共圖書(shū)館協(xié)同發(fā)展的難點(diǎn)

通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)研并結(jié)合京津冀圖書(shū)館聯(lián)盟運(yùn)行情況，筆者總結(jié)出京津冀公共圖書(shū)館協(xié)同發(fā)展的難點(diǎn)如下：

1.區(qū)域發(fā)展不均衡

根據(jù)2021年我國(guó)各地區(qū)生產(chǎn)總值及第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)[3]計(jì)算得出的2021年地區(qū)人均生產(chǎn)總值，北京市排名第1，天津市排名第5，河北省排名第27，三地經(jīng)濟(jì)差距相當(dāng)明顯。京津的直轄市身份使其政策制定與施行相對(duì)快速，兩地文化教育資源與人才支持也較為充足，且區(qū)域協(xié)同工作多為對(duì)接機(jī)制的確立；河北省則需要在與京津?qū)拥幕A(chǔ)上，完成河北省公共圖書(shū)館結(jié)構(gòu)的整合。

2.缺少關(guān)鍵性業(yè)務(wù)合作

盡管京津冀圖書(shū)館聯(lián)盟作為協(xié)同發(fā)展與合作的平臺(tái)已成立多年[4]，但在網(wǎng)絡(luò)上檢索不到京津冀圖書(shū)館聯(lián)盟官網(wǎng)信息，而京津兩地本地區(qū)圖書(shū)館協(xié)作內(nèi)容均設(shè)有官網(wǎng)或包含在圖書(shū)館網(wǎng)站中，如北京市公共圖書(shū)館計(jì)算機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)。同時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展雖已得到政策引導(dǎo)，但基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享程度較低。京津冀圖書(shū)館聯(lián)盟自成立以來(lái)策劃過(guò)多場(chǎng)活動(dòng)，可惜傳播度和知名度較低，未能形成足夠影響力，合作內(nèi)容未觸及平臺(tái)對(duì)接和關(guān)鍵業(yè)務(wù)。此外，京津冀圖書(shū)館聯(lián)盟雖為協(xié)同發(fā)展建立了合作框架，但缺少具體的指導(dǎo)規(guī)劃。

3.缺少關(guān)鍵性業(yè)務(wù)合作

京津冀協(xié)同發(fā)展雖已得到政策引導(dǎo)，但基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享程度較低。京津冀圖書(shū)館聯(lián)盟自成立以來(lái)，雖策劃過(guò)多場(chǎng)活動(dòng)，但傳播度和知名度較低，未形成強(qiáng)大影響力，合作內(nèi)容未觸及平臺(tái)對(duì)接和關(guān)鍵業(yè)務(wù)；同時(shí)，京津冀圖書(shū)館聯(lián)盟雖為協(xié)同發(fā)展建立了合作框架，但缺少具體的指導(dǎo)規(guī)劃。

三、突破：成立京津冀網(wǎng)借聯(lián)盟

在圖書(shū)館提供的服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)的通借通還是圖書(shū)館服務(wù)協(xié)同的直接體現(xiàn)，也是讀者最易感知的方式，但傳統(tǒng)的通借通還需要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的高度支持，而業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接或更換耗資大、耗時(shí)長(zhǎng)、相關(guān)方多，難以實(shí)施。2020年，為貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，上海市楊浦區(qū)圖書(shū)館倡議、“長(zhǎng)三角”地區(qū)公共圖書(shū)館共同成立的“長(zhǎng)三角公共圖書(shū)館網(wǎng)借圖書(shū)服務(wù)聯(lián)盟”[5]為公共圖書(shū)館協(xié)同發(fā)展做出了示范。筆者認(rèn)為京津冀地區(qū)可借鑒此模式，成立網(wǎng)借聯(lián)盟，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)平臺(tái)和物流中心，實(shí)現(xiàn)通借通還。此舉將圖書(shū)館、服務(wù)點(diǎn)、讀者轉(zhuǎn)化為資源流通中的節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，圖書(shū)館則起到資源注入與分配協(xié)調(diào)的作用。

1.規(guī)避當(dāng)前地區(qū)間發(fā)展不均的問(wèn)題

當(dāng)前，三地圖書(shū)館發(fā)展不均已成客觀事實(shí)，片面地追求“補(bǔ)短板”以使三地圖書(shū)館發(fā)展程度趨同是不切實(shí)際的，我們應(yīng)當(dāng)借助京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的契機(jī)，從圖書(shū)館頂層規(guī)劃上加強(qiáng)三地間聯(lián)系，共同建設(shè)、共同發(fā)展。在保留各館原系統(tǒng)的基礎(chǔ)上另起爐灶，構(gòu)建“中心平臺(tái)”，各館業(yè)務(wù)系統(tǒng)僅與平臺(tái)對(duì)接，屏蔽老舊系統(tǒng)間對(duì)接的復(fù)雜度。而網(wǎng)借服務(wù)是協(xié)同業(yè)務(wù)中讀者感知最強(qiáng)的，也是較易實(shí)現(xiàn)的，圖書(shū)館可以獨(dú)立設(shè)置網(wǎng)借庫(kù)，資源專用于網(wǎng)借，其投入規(guī)模可控，便于擴(kuò)張。這將極大程度地減少對(duì)接協(xié)調(diào)工作，并能以全新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資源建設(shè)管理。筆者借鑒首都圖書(shū)館“閱享京彩”網(wǎng)借項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)[6]，設(shè)計(jì)了京津冀網(wǎng)借一體化平臺(tái)架構(gòu)（如圖1）。圖書(shū)館可以繼續(xù)使用原系統(tǒng)，同時(shí)加入一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本地與平臺(tái)的對(duì)接交互，既能保障原業(yè)務(wù)的延續(xù)，也能實(shí)現(xiàn)資源共享的目標(biāo)。該平臺(tái)獨(dú)立構(gòu)建讀者管理、書(shū)目管理等，不依賴原業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

2.邁出圖書(shū)館關(guān)鍵性業(yè)務(wù)合作的腳步

擁有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是開(kāi)展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，這需要京津冀圖書(shū)館聯(lián)盟組織相關(guān)方展開(kāi)調(diào)研分析，在包括物流政策、文獻(xiàn)流通規(guī)則等一系列標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成一致。在網(wǎng)借服務(wù)推進(jìn)的過(guò)程中，三地還需要對(duì)文獻(xiàn)處理、流通借閱、讀者權(quán)限等深層內(nèi)容進(jìn)行溝通，構(gòu)建共識(shí)，最終形成解決方案和目標(biāo)規(guī)劃。這將極大地影響三地間進(jìn)一步的深入合作，為下一步協(xié)作提供廣闊空間。

3.促進(jìn)區(qū)域公共文化服務(wù)的均等化

網(wǎng)借服務(wù)能夠便捷地實(shí)現(xiàn)京津冀圖書(shū)館的資源共享，并借助現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)使圖書(shū)館資源能夠觸達(dá)更多地區(qū)，彌補(bǔ)區(qū)域間公共文化資源的差距。同時(shí)，三地物流網(wǎng)絡(luò)完全貫通，彼此差距較小，可以為三地的讀者提供較為均等的網(wǎng)借服務(wù)體驗(yàn)。此外，為保證良好的服務(wù)體驗(yàn)及管理需求，還可以設(shè)置京津冀網(wǎng)借服務(wù)中心，用于網(wǎng)借圖書(shū)的儲(chǔ)藏、訂單處理、資源調(diào)撥，物流中心可按具體情形分級(jí)建設(shè)，依托社會(huì)力量和已有物流網(wǎng)絡(luò)，快速落地。

四、未來(lái)：建設(shè)京津冀圖書(shū)館共享服務(wù)平臺(tái)

網(wǎng)借服務(wù)作為京津冀公共圖書(shū)館協(xié)同發(fā)展的突破口，是性價(jià)比較高的選擇，而通過(guò)京津冀網(wǎng)借平臺(tái)的建設(shè)，積累合作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還可以為后續(xù)協(xié)作打好基礎(chǔ)，如經(jīng)淵等提出了基于云架構(gòu)的跨系統(tǒng)區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟一體化模型[7]，朱偉珠等正在對(duì)京津冀跨區(qū)域公共圖書(shū)館聯(lián)盟平臺(tái)構(gòu)建的可行性、體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究[8]，在“十四五”規(guī)劃中也明確提出要推進(jìn)“智慧圖書(shū)館”建設(shè)。借助這一契機(jī)，推進(jìn)“京津冀圖書(shū)館共享服務(wù)平臺(tái)”的建設(shè)，進(jìn)行包括聯(lián)合編目、協(xié)同采訪等更多協(xié)同業(yè)務(wù)的探索，能夠使京津冀圖書(shū)館服務(wù)加速融合，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，共同提供更為豐富和更高精神品位的文化產(chǎn)品服務(wù)，促進(jìn)三地人民精神生活的共同富裕。

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[6]展圣潔.首圖開(kāi)通網(wǎng)上借書(shū)平臺(tái)，提供送書(shū)上門(mén)、送書(shū)到分館等服務(wù)[EB/OL].（2022-08-30）[2022-11-17].https：//www.bjnews.com.cn/detail/166185549714398.html.

[7]經(jīng)淵，鄭建明，陳雅.基于云技術(shù)的跨系統(tǒng)區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟一體化模型[J].圖書(shū)館學(xué)研究，2017（4）：97-101.

[8]朱偉珠，李春發(fā).服務(wù)于協(xié)同創(chuàng)新的京津冀跨區(qū)域公共圖書(shū)館聯(lián)盟平臺(tái)構(gòu)建分析[J].現(xiàn)代情報(bào)，2017，37（10）：78-83.

（作者單位：首都圖書(shū)館）