基于云架構、分布式的數智招標采購管理體系

[摘 要]隨著國家“房住不炒”相關政策的深入實施，房地產市場進入了深度調整期，房地產開發企業開始從過去高負債、高周轉、高回報的發展模式向高質量、高效益、低負債模式轉型發展。在這一背景下，北京首都開發股份有限公司將提升招標采購管理水平作為降本增效和高質量發展的一項重要課題，創新融合數字化、智能化技術和先進的招標采購管理理念，構建了基于云架構、分布式的數智招標采購管理體系，提升了企業管理規范化、標準化、數字化、智能化、集中化水平，有力推動了企業高質量發展。

[關鍵詞]房地產開發企業；招標采購管理體系；數字化技術；高質量發展

北京首都開發股份有限公司（簡稱“首開股份”）是北京首都開發控股（集團）有限公司控股的大型房地產開發上市公司，擁有一級開發資質和30多年開發經驗。

首開股份承擔了亞運村、大運村、國奧村、奧運會體育館、冬奧會速滑館等體育場館的開發建設，是業內唯一的“三村雙奧開發商”。其中，開發建設的國家體育館、奧運村、奧林匹克水上公園等項目斬獲了“魯班獎”“詹天佑獎”，國家體育館還入選了“北京當代十大建筑”。

近年來，隨著國家“房住不炒”相關政策的深入實施，房地產市場進入深度調整期，競爭也更趨白熱化。房地產開發企業也開始從過去的高負債、高周轉、高回報的發展模式向高質量、高效益、低負債模式轉型發展。

作為企業價值鏈創造活動中的重要環節，招標采購管理銜接項目規劃設計，深度影響著項目的質量、成本、進度和經濟效益。如何做好招標采購管理，已成為房地產開發企業實現降本增效和高質量發展的一項重要課題。

對此，首開股份創新融合數字化、智能化技術和先進的招標采購管理理念，探索構建了基于云架構、分布式的數智招標采購管理體系，全方位提升了企業管理規范化、標準化、數字化、智能化、集中化水平，筑牢了高質量發展的防火墻。

先期，首開股份通過建立項目管理系統（簡稱ERP），初步搭建起招標采購管理體系，實現了內部合同、目標成本、招標采購計劃與招標采購結果的存檔管理。

為了進一步提升管理體系的數智化水平，自2017年起，公司聯合國信招標集團股份有限公司、深圳市明源軟件股份有限公司，開始共同升級打造“首開股份基于云架構、分布式的數智招標采購管理體系”。通過全面梳理業務流程、系統優化管控重點，破除多平臺數據壁壘，統一數據規范，加載智能化技術等一系列舉措，成功實現了管理體系由2.0版本向3.0版本的升級進階，有效降低了采購成本，節約了交易費用，創造了更高的項目收益。

2021年，公司資產總額3143億元，開復工面積2237萬平方米，銷售額1149億元，利潤總額65億元，歸屬母公司凈利潤31億元。

一、實施背景

（一）堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要把“堅持創新驅動發展”作為全面塑造發展新優勢的重要舉措，強調“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國”。北京市委市政府也明確提出“加快打造世界主要科學中心和創新高地，率先建成國際科技創新中心”。

作為北京市屬國有大型房地產開發上市公司，首開股份必須要響應國家和北京市的號召，突出目標導向、問題導向，抓重點、補短板、強弱項，錨定目標、精準發力，積極開展科技攻堅，爭取早見成效，從體制機制上增強科技創新能力，進一步提升公司科技創新體系化能力。

（二）行業競爭形勢日趨激烈

近年來，房地產行業競爭形勢日趨激烈，項目保利潤、快周轉任務愈加艱巨。開發企業需要進一步向降低成本、節約資源、提高效率要效益，需要更好地保障項目高效率開發建設，高質量實現成本、進度、質量控制目標，提升招標采購管理水平迫在眉睫。

（三）開展采購管理提升對標工作的要求

近年來，從房地產行業普遍實踐看，招標采購管理還存在著系統性、規范性不足，科學化、精細化不夠的問題，違法違規事件也時有發生。

對此，國務院國資委專門印發了《關于開展采購管理提升對標工作有關事項的通知》，對“公開采購率”“上網采購率”“集中采購率”“電子招標率”提出了明確要求，先進企業各項指標均需達到80%以上。

作為國有企業，需要不斷加強和改進招標采購管理工作，補短板、強弱項，支撐企業持續、快速、健康、穩定、高質量發展。

（四）房地產開發企業招標采購管理存在難點痛點

首開股份結合房地產開發特點和以往經驗教訓，從內部管理的角度，對招標采購管理工作存在的難點和痛點進行了梳理。

一是招標采購管理相對粗放，各城市公司項目在實際運作中存在一定差異，缺乏有效手段實現規范、統一管理。

二是項目招標采購管理實踐中，系統性規劃不足，與項目開發計劃容易脫節，缺乏目標成本和總體招標方案指引。

三是在具體招標采購活動中，各部門協同性不足，招標采購質量容易出現偏差，超成本、晚交貨、結果與需求不符的現象時有發生。

四是缺乏與企業需求相匹配、適用、高效、協同的數字化智能化工具，導致招標采購工作效率不高、信息共享程度不足、文檔資料難以管理、過程監控實現困難。

五是招標采購方式和效果有待提高，尚未實現數智化全流程招標采購。

六是成功模式和經驗難以快速復制，招標采購管理集中化、系統化、標準化缺乏有效抓手。

二、實施目標

在升級打造基于云架構、分布式的數智招標采購管理體系中，首開股份以問題為導向，進一步明確了目標。具體來說就是要實現以下幾個方面的管理提升：

一是規范招標采購行為，統一招標采購流程。

二是優化業務管控重點，全面提高招標采購工作質量和效率。

三是實現招標采購管理系統與交易系統的集成，形成閉合的數智化招標采購管理體系。

四是完成招標采購管理平臺與國家公共服務平臺的對接融合。

五是降低招標投標交易成本，實現開發成本有效控制。

六是提高招標采購工作效率，實現信息共享、工作協同、高效運轉、動態監控、全程在案、永久追溯。

三、主要做法

（一）基于云架構、分布式的數智招標采購管理體系概念性架構設計

首開股份主要通過流程梳理和管控優化，實現數智招標采購管理體系的升級，并充分發揮數智技術的滲透性、創新性優勢，為傳統行業賦能，全方位提升企業管理水平。（見圖1）

通過全面梳理開發業務，公司將招標采購工作劃分為三個階段，提煉出三個業務管控重點和優化提升方向，進一步加強和改進招標采購管理體系，提升招標采購質量和效果。

1.招標采購策劃階段

以“項目開發經營目標成本管理”為主線，通過對目標成本進行分解，編制形成總體招標采購方案。

以“總體招標采購方案”為抓手，將項目目標成本與項目總體招標采購方案緊密聯系起來，從而達到綜合協調開發進度、有效管控成本費用、合理匹配質量標準的目的。

以“招標采購計劃管理”為基礎，將總體招標采購方案分解落地，加強前置協同，達成跨部門共識，從而規避招標前端風險。

2.招標采購實施階段

以“招標采購實施管理”為基礎，規范專項審核機制，高效、有序做好招標采購計劃過程執行和交易管理，保障實施階段在控、受控。

3.招標采購合約階段

根據招標采購交易結果，轉入合同簽約與執行階段，進而納入項目開發體系進行整體管控，做實動態成本回顧，時刻對標目標成本，保證不超支。（見圖2）

（二）基于云架構、分布式的數智招標采購管理體系建設的具體舉措

1.設計招標采購管理框架，重構業務體系

成熟完善的制度流程、規范統一的管理環境是有效管控的基礎。

作為全國性房地產開發企業，首開股份的項目遍及全國13個省21個城市。為了減少人為因素導致的執行偏差，公司對房地產招標采購業務進行了系統梳理，歸納為“招標采購策劃管理”“招標采購實施管理”“招標采購簽約管理”三個階段和六大分類、十四個核心業務單元（見表1）。針對每個業務單元，研究業務邏輯、明確改進方向、梳理崗位職責、制訂解決方案，從而建立起一整套針對房地產開發企業需求和特點的規范化、程序化招標采購工作流程。

2.規范統一數據格式，破除平臺間壁壘，實現數智化管控

云架構、分布式數智招標采購管理體系以ERP管理系統為內核，以電子招標采購交易系統為外延，以中國招標投標公共服務平臺為法定窗口，緊扣開發業務模式，規范統一數據，通過應用網絡控制與應用層之間的應用程序接口（API），突破了各業務系統之間的壁壘，實現了數據流動，構成了內外交互融合、管理統一的數智管理體系。

3.規范業務流程，形成“一級部署、二級集中、外部協同”的運作模式

通過數智招標采購管理體系的建設，固化管理制度，落地業務流程，形成了“一級部署、二級集中、外部協同”的運作模式。

首開股份數智招標采購管理體系覆蓋了包括股份公司總部、各級分子企業、招標代理機構、供應商、評標專家在內的各方需求，實現了對招標采購的集中、統一、規范管理。（見圖3）

4.應用云計算、分布式技術，體系建設高起點、高標準

數智招標采購管理體系在基礎設施層和基礎平臺層采用了云計算服務，通過利用云平臺的技術優勢和運維經驗，來確保系統底層的安全可靠。

應用平臺層和應用層完全按照公司的業務場景進行配置開發，采用了微服務框架（Spring Cloud）。

對于微服務架構來說，分布式具有良好擴展性，是必用的技術。分布式應用軟件可在不同的技術之間共享資源，包括消息中間件、交易中間件等。借助中間件技術，能滿足大規模應用的需要，能在不同操作系統和硬件平臺中運行，支持分布式計算、支持集群、支持標準的協議和API。

另外，分布式比較適合長流程的業務邏輯。對于招標采購類的業務場景，通過分布式設計，將不同的業務邏輯歸類，然后放到不同的服務器（分布式系統子系統）中運行，使得整套體系易于開發和維護，局部修改容易部署，技術棧不受限，并可以按需自由擴展。

5.引入結構化技術，提高體系智能化水平

數智招標采購管理體系應用了結構化技術，對招標文件、投標文件范本進行了深度結構化，招標人、投標人以結構化范本為依托，通過結構化數據自動生成招標、投標文件。同時，評標時基于全結構化數據實現了標書智能自動清標和得分智能自動計算等功能，從而實現集團公司統一建設、統一要求、集中部署，各級單位規范使用的目標。

在招標文件編制時，可以選擇結構化招標文件范本，廢標條款、設置開標一覽表、分項報價、投標文檔格式全部結構化，輕松生成招標文件。同時，采用智能化技術加持招標文件制作工具，將招標文件以片段化的范本進行積累，將招標文件按不同領域、不同招標方式整理成招標文件范本。

招標文件制作工具通過對歷史招標和中標數據的持續分析，結合業主實際情況、不同行業區域的要求，自動地將招標文件范本轉變為規范、高質量招標文件，為后續招標提供知識積累，從而形成一個良好的共享循環體系。

在制作投標文件時直接引入注冊時候的資質證書、財務信息、業績等各類信息，自動合成PDF的商務文件，避免重新上傳各類文件，同時支持多線程斷點續傳。

評標時根據投標人響應的投標情況自動進行智能打分、預警打分、串標分析、投標文件對比、自動定位、評審分數自動統計，待所有專家提交打分結果后，工具自動根據評審規則進行匯總和排名，大大提高了評標的準確性、公正性和效率。

6.優化業務管控重點，升級管理體系，全面提升招標采購質量和效率

通過梳理管理體系，明確業務管理提升重點，有效提升了招標采購標準化、精細化水平。

（1）做好項目總體招標采購方案的編制與優化，從源頭上規范和指導后期招標采購工作

項目總體招標采購方案是企業在調研市場供求、掌握項目總控進度計劃、建設標準、目標成本基礎上，對項目招標采購工作所做的總體策劃和提前部署。其價值點包括：

第一，指導和規范招標采購部門按照企業制度和規劃執行招標采購活動。

第二，提高招標采購工作計劃性和效率，為項目開發及時提供合格且性價比較高的產品和服務，確保項目整體進度、質量和成本控制指標。

第三，提供對招標采購工作績效進行客觀評價的依據。

其管控重點包括：

第一，編制基礎：在項目目標成本確定后，多部門協同，做好總體招標采購方案的編制和調整。

第二，招標采購方式：根據不同金額、不同招標采購任務，事前合理確定招標采購方式，為后期招標采購實施提供基準。

第三，招標采購與進度：依據項目進度計劃確定招標采購時間，確保招標采購服務進度要求。

第四，招標采購與成本：根據合約規劃明確發包范圍與成本目標。

（2）做好單項招標采購事項的計劃管理與前置協同

單項招標采購計劃是總體招標采購方案的具體分解和落地。由招標采購部門牽頭，相關部門參與，最終共同完成單項招標采購計劃的編制，并規范招標采購計劃的實施。

從行業實踐來看，企業招標之所以出現問題，大部分根源是招標前端的風險控制不到位，特別是跨部門溝通方面存在問題。如需求部門提供的設計圖紙不是最終版、招標工期要求發生變化但招標采購部門不知道、招標采購標的在招標時就已經超出成本指標、前期風險未識別、評定標原則未達成共識等等。

通過招標采購計劃的前置編制，并進行跨部門協同確認，就能解決以上問題。其價值點包括：

第一，通過組織招標采購計劃評估，強化事前協同、內部交底、實現信息共享。

第二，通過內部評估討論，對招標采購技術要求、成本指標、進度計劃等關鍵信息進行多部門提前審視，達成共識，確定統一目標，規避后期實施風險。

（3）做好招標采購過程實施的規范管理和效率提升

通過建立六大專項會審機制，保障招標采購策劃和實施過程的在控、受控。

針對招標采購策劃，規劃“總體招標采購方案評審會”，由股份總部審核把關；針對單項招標采購計劃的編制與確認，規劃“招標采購評估會”，由二層級公司各部門協商匯總。

針對實施階段的發標、評標、商務談判（若有）、定標分別規劃“答疑會”“評標會”“商務談判會（若有）”“定標會”等審核機制，層層把關，實現關鍵點管控，保證整個招標采購過程的風險可控。（見圖4）

（4）構建全過程、多方位、實時化監管模式，實現招標采購全程可監控、可管理

招標采購工作具有涉及面廣、資金量大、開發期長、流程復雜等特點，是房地產行業風險多發領域，也是監管重點。

首開股份數智招標采購管理體系能夠將各業務流程和各崗位權限固化在系統中，有效解決了招標采購責權不清、程序不明、隨意性強的問題。

此外，數智招標采購管理體系還能將各項操作記錄在案，信息透明，全程留痕；保證每個環節都能實時監控、有效管理、全程受控；支持多方位監管，有效防止違法違規現象發生，確保招標采購合法合規。

對于集團型企業，通過建設數智招標采購管理體系，總部及各二層級公司不僅能夠實時掌握項目公司最新招標動態，隨時查看、分析項目招標采購過程信息，有效解決紙質招標信息慢、易失真問題，還有利于企業招標采購活動集中管理、動態跟蹤和異常處理，最大化企業效益。

（三）基于云架構、分布式的數智招標采購管理體系建設的組織實施

1.自上而下，敲定管理創新重點和提升方向

在首開集團領導高度重視和支持下，股份公司緊緊把握房地產開發企業對關鍵職能、關鍵領域的管理創新需求，根據企業發展實際需要，深入探索了“首開股份基于云架構、分布式的數智招標采購管理體系”的建設工作。

自2017年8月開始，進行了為期3個月的全面市場調研。通過對最新法律法規的認真學習和對行業及市場的深入調研，結合股份公司具體情況，制定了項目可研報告，明確了招標采購管理工作的創新重點和提升方向。

2018年，該項目確定為首開股份年度重點工作，被列為“折子工程”。

2.高標準組織數智招標采購管理體系建設，高質高效完成提升目標

2018年2月，“首開股份基于云架構、分布式數智招標采購管理體系”工作組（簡稱工作組）深入研究、大膽探索、細致安排，廣泛征求各地二級公司、中介服務機構意見和建議，完成招標比選，正式開始提升和研發工作。

工作組嚴格按照軟件工程標準規范，精心制定實施方案，落實具體分工，明確計劃與節點目標，并對管理體系提升、業務優化、系統設計和研發進行專業論證，確保了工作質量。

2019年，“首開股份基于云架構、分布式數智招標采購管理體系”一次性通過權威機構——中金金融認證中心有限公司的933項功能點檢測，達到《電子招標投標系統檢測技術規范》最高級別——“三星級”標準，證明了體系業務規則合法合規，有效驗證了體系的安全性、可靠性和易用性，為后續推廣使用奠定了堅實基礎。

2020年、2021年、2022年，該管理體系連續通過“三星級”標準證后監督及再認證工作，延續了體系的安全性和可靠性。

（四）基于云架構、分布式的數智招標采購管理體系建設的支撐保障

首開股份堅持立足長遠、統籌規劃、重點突破、分步實施的原則，以制度為保障，以應用為目的，以服務為支撐，穩步推進“首開股份基于云架構、分布式的數智招標采購管理體系”在企業的建設和應用。

1.以制度為保障，增強管理體系執行的強制力

首開股份在原有制度的基礎上，結合此次管理體系的升級與應用，對企業招標采購制度進行了修訂完善，形成了有力的制度保障。

2.以應用為目的，聚共識，聚標準，聚數據

一是聚共識。通過召開制度宣貫會和培訓會，使公司各成員單位高度重視此項管理體系升級工作，強化數智招標采購管理意識，大力推廣數智招標采購管理體系的應用。

二是聚標準。通過制定各類型招標文件范本、統一招標流程規范，明確各分子公司在招標采購過程中的工作標準，實現了規范化、標準化管理。

三是聚數據。利用數據規范，整合個人、企業、社會組織數據，實現了規模、效益、信用信息大聚集。

3.以服務為支撐，增加使用方對系統的黏性

數智招標采購管理體系的參建各方密切配合，為首開股份下屬的全國20余家城市公司提供本地人工服務，并通過400客服電話、電腦遠程指導等輔助手段，為全國各地的招標人、投標人、評標專家提供操作指導和咨詢服務。

首開股份數智招標采購管理體系在運行3年多的時間里，獲得了來自二層級公司、招標代理機構、投標單位等多方的肯定和好評。

四、主要創新點

（一）應用云架構分布式技術概念，保障系統性能與業務需求高度匹配

為了提高首開股份數智招標采購管理體系建設速度、可靠性、存取效率、易擴展性，保證體系的技術性能與房地產開發業務相適應，體系支持采用云架構分布式部署模式。（見圖5）

與傳統的服務器相比，云平臺可將物理資源虛擬化為虛擬機資源池，靈活調用軟硬件資源，實現對用戶的按需訪問。

分布式部署將業務拆成多個子系統，部署在不同服務器上，在價格成本、自主研發、靈活兼容、伸縮擴展方面優勢明顯。分布式架構基于高內聚低耦合、高度自治、以“業務為中心、彈性設計、日志與監控以及自動化”六大原則進行設計，采用了Spring Cloud分布式服務框架和“松耦合”設計，支持微服務架構服務治理和容量線性擴展，可以在沒有任何風險的條件下保證業務的成長。

同時，采用層次劃分、條塊分割、分布式部署、集群、緩存、異步處理、安全防護等技術方案，實現網站高性能、高可用、易伸縮、可擴展、安全，解決了實際業務中面臨的高并發訪問、海量數據處理、高可靠運行等一系列問題與挑戰。

通過優選網絡、服務器、存儲與備份、操作系統、中間件及數據庫等技術和產品，將各個應用系統中相同的業務提煉為共享服務，規范體系建設標準，提高體系建設速度。

首開股份數智招標采購管理體系采用了雙數據中心模式，交易數據在招標采購管理系統與交易系統之間同步。相比傳統的單數據中心、服務集中部署，這一模式具有更高的性能與擴展性，信息存取更高效、更可靠、更穩定，系統整體安全性大大提高。

（二）發力數智技術，打造創新型招標采購管理體系

首開股份全力打造面向社會開放的、對外部用戶友好的智能化招標采購管理體系，為內外部用戶提供全流程數智服務。

首開股份數智招標采購管理體系可根據業務管控需要開放系統數據接口供其使用，并充分利用數字技術輔助招標人制定采購策略，實現智慧招標、便捷投標、輔助評標、智能清標、智能打擊圍串標，極大地提高了采購質量、效率和效益，同時為降低交易成本、優化投標營商環境，提供了有力支撐。

該體系還以業務數據為基礎，以“程序是否規范、預估金額是否合理、單據是否齊全、審批是否嚴格”作為采購監管問題導向，創新建立了預警標準模型；通過緊盯總體招標采購方案審批、采購計劃審批、招投標流程、合同履約能力等廉潔從業的重點領域，實現采購風險自動預警，使監督人員能夠更加及時、精準的發現問題、解決問題；快速將采購監督工作從“被動監督”向“主動預警”轉變、從“事后監管”向“實時監管”發展，進一步強化了采購監督效力，確保采購的規范和質量，為集團公司高質量發展貢獻力量。

（三）優化招采管理全流程框架，構建內外一體融合的數智管理體系

首開股份數智招標采購管理體系融合最新管理理念及先進數字化智能化技術，創新性地完成了企業招標采購管理系統、交易系統、國家平臺的集成整合，建構了內外打通、標準統一、數據共享、智能同源的招標采購管理體系。

1.體系對內實現從招標采購策劃管理、實施管理、到合同管理的全過程管控

首開股份數智招標采購管理體系通過將ERP中“成本管理系統”“招標采購管理系統”與“招標采購交易系統”進行集成整合，實現了從項目總控計劃管理、目標成本管理、總體招標采購方案管理、招標采購計劃管理、招標采購過程管理到合同管理的全過程數智化閉合管控。（見圖6）

通過該體系能夠有效落地項目進度、質量、目標成本、合約規劃、招標采購過程、合同履約管理，有效實施招標采購過程控制、招標采購績效管理等核心工作，大幅提高了企業招標采購管理水平。

該體系通過計劃申報、招采實施、合同管理等關鍵業務節點，采取需求計劃審核、評標過程管控、實時抽檢等措施，將項目招標采購要求落實到每個流程及環節。同時，針對項目管理中薄弱環節及多發問題，采取全方位、立體化管控措施，切實提高項目管理水平。

2.以互聯網+交易為特征，對接中國招標投標公共服務平臺，落實依法合規，實現資源共享

中國招標投標公共服務平臺，是國家唯一合法的信息公告公示平臺。首開股份數智化管理體系采用API接口技術，與中國招標投標公共服務平臺實現對接，成為國內首家完成系統對接的房地產開發企業。

首開股份數智招標采購管理體系對外為招標人、投標人、招標代理機構、評標專家、監管機構提供了一個依法合規、公開透明、安全高效的招標采購交易場所，形成了以“互聯網+交易”為特征的信息互通、資源共享、多方共贏的健康生態。

（四）與國內外同類系統比較，技術性能領先

與國內外現有其它系統相比，首開股份數智招標采購管理體系在五個維度上，技術性能都處于全面領先水平。

具體表現為，管理范圍和系統集成程度更高；更適合集團型企業招標采購規范化、標準化、精細化、數字化、智能化管理；數據分析能力更強、安全性能更高、可擴展能力更強。（見表2）

五、實施效果

（一）系統應用成果豐碩

1.系統應用不斷深化、降本增效成果顯著

數智招標采購管理體系已成為首開股份管理創效、降本增效工作的一大亮點，為開發項目實現更大收益創造了有利條件。

截至2021年底，納入首開股份數智招標采購管理體系的二層級公司共計21家，管理建設項目193個，審核總體招標采購方案183項，管理招標采購事項超過3869項，定標金額超過722億元。

其中，交易系統已經在北京、蘇州等10個城市12家二層級公司進行了實際應用，獲得了良好效果，創造了顯著經濟效益。

截至報告期，共有275個項目通過交易系統進行了公開招標，合計總金額34億元，節資率達到9.9%，節約金額3億余元。

2.數智化方式節約管理成本和交易費用

采用數智化招投標方式，可節約招標人管理成本及人工費用；可節約招標代理機構開評標人工費用、標書及評標報告制作、評標場所租賃費用；節約投標人標書購買、投標文件制作、開評標差旅費及人工費用。根據行業經驗，相比紙質方式，每個數智化招標項目能節約交易費用約1.4萬元。截至報告期末，公司平均每年通過交易系統節約各類交易費用約70萬元，3年累計節約210余萬元。

3.確保招標采購工作不停擺

自2020年以來，國內大多數有形市場的采購交易行為處于不正常狀態。招標采購工作的停滯給開發項目的正常建設帶來嚴重影響。

首開股份數智招標采購管理體系在特殊期間充分發揮出網絡招標、交易不受干擾的優勢和特點，通過采用電子遠程開評標及掃碼App等技術，有效解決了人員集中、差旅不便等問題，從而保證了公司非入場招標采購交易活動不停擺，有力支持了開發項目正常有序實施。

（二）企業招標采購管理水平全方位提升（見表3）

首開股份通過推進數智招標采購管理體系的建設與應用，招標采購管理水平得到了全面提升。

1.實現了對招標采購的數智、集中、統一、規范化管理

在管理體系的建設應用中，通過全面梳理工作流程，系統優化管控重點，在管理規范化、標準化、數字化、智能化、集中化等方面實現了全方位提升。

2.強化了對招標采購的標準化、精細化管理，全面提升質量和效率

通過管理體系的建設與應用，企業招標采購管理方式從粗放逐步轉向精細；通過明確“股份總部-二層級公司-項目公司”三級管理架構，進一步優化了管理流程；通過項目總體招標采購方案的編制與優化，實現了招采工作與項目開發計劃、成本管控、質量標準的合理匹配；通過實施單項招標采購計劃管理，實現了多部門提前審視，達成共識，規避風險；通過落實六大會審制度，實現了招標采購過程的規范管理和效率提升。

3.形成了全方位招標采購監管模式，充分保障招采工作依法合規

系統通過實時記錄各環節操作步驟，增強了交易透明度，實現了招標采購全過程可監控、可管理，有效預防了違法違規事件的發生，依法合規性得到充分保障。

4.供應商規模持續擴大，議價競爭能力不斷提升

通過應用數智招標采購管理體系，供應商來源和渠道得到了有效拓寬。

隨著供應商資源的不斷豐富，企業在招標采購工作中的可選擇性不斷增加，議價競爭能力得到持續增強。

（三）社會效益持續凸顯

1.踐行公開公平競爭原則，推動陽光招標采購

首開股份數智招標采購管理體系運用數字化、智能化技術，提高了招標采購活動的透明度，踐行了公開公平競爭原則，推動了陽光招標采購，提升了企業健康積極的社會形象。

2.提升行業招投標效率，提高市場競爭效益

首開股份數智招標采購管理體系以標書數字化、評標智能化、管理網絡化為主要特征，實現了評標過程的精確、高效和協同管理。

（1）提高招投標效率，節約交易成本

通過應用數智招標采購管理體系，投標人上網即可購買標書、編制投標文件、提出異議、遞交投標文件、開標、完成澄清答復，節省了標書印刷費、差旅費，無須舟車勞頓，大大提高了工作效率。

投標人通過管理體系提供的標準化工具，還能實現智能輔助投標，可節約投標文件編制時間60%；通過客戶端流程引導，可節約評標時間 25%，減少工作量30%。

（2）增加競爭機會，剛性減少人為因素干預

由于數字智能化招投標方式大大降低了投標成本，因此投標人在相同時段內會嘗試更多投標項目，從而增加了參與競爭的機會。

同時，這一方式還大大減少了投標人之間、投標人與招標人之間的見面機會，程序剛性極大地減少了人為因素的干預。

3.勇于探索，先行先試，形成良好示范效應

經過長達3年的實際應用，首開股份數智招標采購管理體系安全穩定、靈活實用、契合業務需求，為全面提升招標采購效率、規范采購行為提供了強有力的支撐。

由于首開股份數智招標采購管理體系的先進性、普適性和良好的示范性，多家國有企業相繼建立了類似的管理體系，在采購領域進行推廣應用。

六、下步思考

實踐證明，建立云架構、分布式數智招標采購管理體系，是提升招投標管理水平的創新手段，是推動企業高質量發展的有益工具，是完善黨風廉政基礎性建設的重要措施，是促進“數字智能化”與傳統行業融合的有效路徑，對企業規范招標采購行為、降低成本、提高集中度和效率具有積極的促進作用。

下一步，首開股份將繼續深度開發應用大數據、人工智能等先進的數字化技術，進一步完善數智招標采購管理體系，不斷提高成本招采數據的收集、集成、分析和應用的效率，支撐全業務鏈下管理系統高效運行。

一方面，加快開發企業成本招采數據的顆粒化發展，加強對成本招采數據采集、加工等全環節的實時管控，促進企業成本招采數據更加精細化。

另一方面，依托多種形態數據的相互結合，應用人工智能技術進行數據深度挖掘，充分發揮數智技術下成本招采管理的重要價值，助力管理者全方位、多角度掌握企業生產經營狀況，了解成本招采動態實施情況，為企業決策科學化、合理化提供數據支撐。

編輯/車玉龍 統籌/蘇曉