大型能源集團(tuán)數(shù)字化采購管理體系

[摘 要]數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，通過數(shù)字化采購實(shí)現(xiàn)高效管理、開源節(jié)流、降低風(fēng)險(xiǎn)已成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。北京京能招標(biāo)集采中心有限責(zé)任公司發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)作用，以招標(biāo)集采業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、共享服務(wù)、分布式應(yīng)用等先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新采購管理手段和商業(yè)運(yùn)營模式，打造了更具靈活性、開放性、共享性的數(shù)字化電子商務(wù)交易平臺(tái)，構(gòu)建了滿足多種業(yè)態(tài)需求的數(shù)字化采購管理體系，實(shí)現(xiàn)了采購管理能效雙提升。

[關(guān)鍵詞]數(shù)字化；集中采購；電子商務(wù)交易平臺(tái)

北京能源集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱“京能集團(tuán)”）是以電力生產(chǎn)和供應(yīng)、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、煤炭生產(chǎn)和銷售、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理為主營業(yè)務(wù)的綜合性能源集團(tuán)。

“十三五”期間，京能集團(tuán)主動(dòng)融入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行“五大發(fā)展理念”，圍繞“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位，深入實(shí)施了“能源為主、適度多元、產(chǎn)融結(jié)合、協(xié)同發(fā)展”的業(yè)務(wù)組合戰(zhàn)略和“立足首都、依托京津冀、拓展全國、走向世界”的空間布局戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)務(wù)整合和管理融合，不斷加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)化管控、專業(yè)化經(jīng)營、精細(xì)化管理，促進(jìn)了集團(tuán)各業(yè)務(wù)板塊穩(wěn)健、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，向建成國際一流的首都綜合能源集團(tuán)目標(biāo)大步邁進(jìn)。

北京京能招標(biāo)集采中心有限責(zé)任公司（簡稱“京能招標(biāo)集采中心”）為京能集團(tuán)全資子公司，主要負(fù)責(zé)集團(tuán)內(nèi)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)和物資集采業(yè)務(wù)。

2021年，京能招標(biāo)集采中心積極擴(kuò)大招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍，將物資集采業(yè)務(wù)覆蓋范圍從電力板塊擴(kuò)展到熱力和煤炭化工板塊，實(shí)現(xiàn)了各板塊業(yè)務(wù)的全覆蓋，逐步推動(dòng)全集團(tuán)、全業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)集中采購。同時(shí)，京能招標(biāo)集采中心還緊緊圍繞自身功能定位，致力于打造專業(yè)型、服務(wù)型、數(shù)字化采購交易服務(wù)平臺(tái)，為上下游客戶提供了優(yōu)質(zhì)、高效的招標(biāo)采購服務(wù)。

一、實(shí)施背景

（一）順應(yīng)數(shù)字化趨勢(shì)，貫徹國家“十四五”規(guī)劃的需要

2020年5月14日，中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，將“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”納入其中。構(gòu)建基于“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，是黨中央面對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)變化所做出的新戰(zhàn)略部署，是充分激發(fā)我國發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略選擇，也是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的重大戰(zhàn)略調(diào)整。2021年7月，商務(wù)部發(fā)布《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，提出順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展趨勢(shì)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)商務(wù)發(fā)展創(chuàng)新和治理效能提升；打造數(shù)字商務(wù)新優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)與商務(wù)發(fā)展深度融合；推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提升商務(wù)發(fā)展數(shù)字化水平；探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助商務(wù)決策機(jī)制。

在這樣的大背景下，京能集團(tuán)提出了建設(shè)“數(shù)字京能”的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于京能招標(biāo)集采中心來說，結(jié)合云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)進(jìn)行物資采購業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

（二）適應(yīng)集團(tuán)業(yè)務(wù)融合，統(tǒng)籌集中管理采購業(yè)務(wù)的需要

統(tǒng)籌集中管理采購業(yè)務(wù)，強(qiáng)化采購過程數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、集團(tuán)范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，集中采購已成為當(dāng)前企業(yè)采購管理的重要手段。

同時(shí)，對(duì)于企業(yè)來說，應(yīng)用信息化、數(shù)字化技術(shù)開展采購集約化管理，有利于集中管控采購風(fēng)險(xiǎn)，降低采購成本，提高采購效率。

一直以來，京能集團(tuán)在發(fā)展的不同階段都有規(guī)劃地建設(shè)了響應(yīng)的采購管理系統(tǒng)。其中，京能電力、清潔能源在上線ERP系統(tǒng)時(shí)，同步實(shí)施了SRM系統(tǒng)，輔助物資采購業(yè)務(wù)詢比價(jià)管理；昊華能源采用浪潮系統(tǒng)物資采購業(yè)務(wù)；北京熱力、京煤集團(tuán)、京能置業(yè)等企業(yè)都有著不同的采購管理模式及信息化應(yīng)用。集團(tuán)內(nèi)各平臺(tái)不同的采購管理系統(tǒng)，不利于開展集中統(tǒng)一的采購管理，也缺乏對(duì)快速業(yè)務(wù)創(chuàng)新的支持、很難增加風(fēng)控機(jī)制。

隨著集團(tuán)業(yè)務(wù)深度融合、三級(jí)管理體制的建立以及集中采購業(yè)務(wù)范圍的不斷拓展，為落實(shí)集團(tuán)采購制度要求，進(jìn)一步規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量，提升集中采購效益，必須通過數(shù)字化手段，建設(shè)合法依規(guī)、公開透明、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、安全高效的采購交易管理平臺(tái)。

（三）構(gòu)建采購管理體系，打造合作共贏供應(yīng)鏈生態(tài)的需要

采購管理是供應(yīng)鏈生態(tài)中的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)降本增效、整合資源的重要通道，是內(nèi)外部交流協(xié)同的重要窗口。

構(gòu)建高效、便捷、集中、統(tǒng)一的采購管理體系，通過業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和系統(tǒng)整合，全面強(qiáng)化集團(tuán)采購業(yè)務(wù)全過程管理，加強(qiáng)供應(yīng)商業(yè)務(wù)協(xié)同，減少重復(fù)作業(yè)，提高供應(yīng)鏈效率，強(qiáng)化供應(yīng)鏈合作機(jī)制，打造合作共贏的供應(yīng)鏈生態(tài)，為生態(tài)圈伙伴提供高附加值服務(wù)的資源共享能力，將大幅增加企業(yè)的生態(tài)管控能力，形成端到端的產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制。

京能集團(tuán)業(yè)務(wù)涵蓋煤、電、熱、房地產(chǎn)、文旅、康養(yǎng)等多個(gè)業(yè)態(tài)，構(gòu)建全業(yè)態(tài)的供應(yīng)鏈生態(tài)圈，形成圈內(nèi)互補(bǔ)協(xié)同的合作機(jī)制，能夠進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)核心企業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)采購競爭力，為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供有力支撐。

（四）貫徹陽光采購要求，增強(qiáng)采購風(fēng)險(xiǎn)防范能力的需要

采購管理是企業(yè)運(yùn)營管理的重要基礎(chǔ)，是服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要前提，是影響企業(yè)成本的重要因素，必須保證采購全過程合法合規(guī)、公平公正，陽光透明。

為貫徹落實(shí)集團(tuán)采購管理要求，切實(shí)規(guī)范采購實(shí)施行為，有力促進(jìn)企業(yè)降本增效，嚴(yán)格防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，亟需通過數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)采購業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、透明化管理，以輔助采購決策、監(jiān)督采購執(zhí)行、追溯采購歷史，構(gòu)建嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)采購風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

二、主要做法

京能招標(biāo)集采中心順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展大潮，發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)作用，以招標(biāo)集采業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、共享服務(wù)、分布式應(yīng)用等先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新采購管理手段和商業(yè)運(yùn)營模式，打造了更具靈活性、開放性、共享性的數(shù)字化電子商務(wù)交易平臺(tái)，成功構(gòu)建了滿足多種業(yè)態(tài)需求的數(shù)字化采購管理體系。

（一）強(qiáng)化采購管理支撐服務(wù)能力，統(tǒng)籌管理集團(tuán)采購交易業(yè)務(wù)

2021年3月，北京京能電子商務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行（包括建設(shè)物資采購管理系統(tǒng)、整合電子招投標(biāo)系統(tǒng)）。

平臺(tái)采用云服務(wù)結(jié)構(gòu)（公有云），主要功能模塊包含：平臺(tái)門戶、主數(shù)據(jù)管理、供應(yīng)商管理及評(píng)價(jià)、專家管理、計(jì)劃管理、采購管理、監(jiān)督及投訴管理、協(xié)同管理、資金支付管理、系統(tǒng)管理、報(bào)表管理及數(shù)據(jù)展示、客戶及售后服務(wù)、歸檔管理、移動(dòng)應(yīng)用等多個(gè)方面，為全面數(shù)字化采購奠定了基礎(chǔ)。

新平臺(tái)建設(shè)擬在構(gòu)建規(guī)范、透明、全面、及時(shí)、便捷、安全的生態(tài)體系，各環(huán)節(jié)全部采用電子化簽批流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)采購的全流程管理。

電子商務(wù)平臺(tái)的上線，拓展了集中采購管理服務(wù)邊界，進(jìn)一步將集團(tuán)內(nèi)北京熱力、昊華能源等平臺(tái)企業(yè)均納入集采管理范圍；既支持企業(yè)通過ERP系統(tǒng)提交集中采購計(jì)劃，也支持直接在電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建集中采購計(jì)劃，強(qiáng)化了采購管理的支撐服務(wù)能力；既支持物資集中采購業(yè)務(wù)，也支持企業(yè)物資自采業(yè)務(wù)。

電子商務(wù)平臺(tái)已覆蓋200多家企業(yè)組織，構(gòu)建了規(guī)范、透明、全面、及時(shí)、便捷、安全的生態(tài)體系，各環(huán)節(jié)全部采用電子化簽批流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)采購的全流程集中統(tǒng)一管理。

通過電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，規(guī)范采購流程，提高采購效率，形成采購規(guī)模效益，降低采購成本；實(shí)施全壽命周期成本管理和質(zhì)量監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)總體效益最優(yōu)；全面提升物資供應(yīng)鏈集約化管控水平。同時(shí)，通過建立各環(huán)節(jié)的績效指標(biāo)，實(shí)施全過程督察和考核，實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)鏈全過程的集約化管理，保證采購工作過程的透明性，使權(quán)力運(yùn)行在陽光下。

（二）構(gòu)建采購管理體系，打造合作共贏的供應(yīng)鏈生態(tài)

京能招標(biāo)集采中心以集團(tuán)業(yè)務(wù)融合為契機(jī)，以服務(wù)集團(tuán)經(jīng)營管理為中心，以降本增效為目標(biāo)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)導(dǎo)向、數(shù)字引領(lǐng)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中管理的采購管理理念，全面落實(shí)集團(tuán)三級(jí)管控體系，依托電子商務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新構(gòu)建了數(shù)字化采購管理體系。

1.創(chuàng)新集采業(yè)務(wù)模式變革，全面提升集中采購效率

電子商務(wù)平臺(tái)引入先進(jìn)成熟的微服務(wù)技術(shù)，通過模塊化管理，重塑采購流程，簡化業(yè)務(wù)操作，將采購各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化，通過各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息資源的集成、共享，滿足了市場差異供應(yīng)、專業(yè)定制、精準(zhǔn)與高效匹配需求，同時(shí)滿足企業(yè)重復(fù)、應(yīng)急零星采購和集中規(guī)模采購需求，有效支撐了集團(tuán)集采業(yè)務(wù)模式由統(tǒng)采統(tǒng)簽到統(tǒng)采分簽的轉(zhuǎn)變和自采業(yè)務(wù)的上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了采購業(yè)務(wù)集中統(tǒng)籌管理，全面提升了采購業(yè)務(wù)管理效率。

同時(shí)，通過集團(tuán)采購，加強(qiáng)供應(yīng)商管理，充分發(fā)揮出規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低了采購成本；實(shí)施分散管理，需求單位與供應(yīng)商簽訂合同、驗(yàn)收貨物，并直接進(jìn)行合同結(jié)算，有效減少中間多余環(huán)節(jié)，提升采購效率；專注于采購服務(wù)，強(qiáng)化供應(yīng)商準(zhǔn)入、中選過程的管控和分析，提升了采購服務(wù)質(zhì)量。（見圖1）

2.深入梳理采購制度，促進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)

采購涉及多個(gè)需求單位、多個(gè)執(zhí)行部門和多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。這就要求要深入梳理各部門的采購業(yè)務(wù)，明確職責(zé)劃分，建立統(tǒng)一、規(guī)范的采購制度，以協(xié)調(diào)采購工作。通過出臺(tái)采購管理辦法、實(shí)施細(xì)則、獎(jiǎng)懲制度等規(guī)范，達(dá)到統(tǒng)一采購管理、節(jié)約項(xiàng)目成本、提高管理效能的目的。

3.規(guī)范采購流程、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

由采購實(shí)施部門協(xié)同需求單位、集團(tuán)公司等多個(gè)部門制定規(guī)范統(tǒng)一的招標(biāo)采購流程，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，在系統(tǒng)中固化。

規(guī)范整體的采購流程，建立供應(yīng)商、物料、項(xiàng)目的分類管理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)表單、標(biāo)書、合同的范本化管理，從而加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和發(fā)展。

4.建立供應(yīng)商信息庫，進(jìn)行合格供應(yīng)商評(píng)估

平臺(tái)支持供應(yīng)商注冊(cè)、供應(yīng)商準(zhǔn)入、供應(yīng)商年審、黑名單管理、退出及恢復(fù)管理、供應(yīng)商名錄、供應(yīng)商評(píng)價(jià)、供應(yīng)商分類、供應(yīng)商服務(wù)大廳功能。

通過合格供應(yīng)商的沉淀，建立統(tǒng)一采購渠道，從源頭上保證采購的品質(zhì)；與合格供應(yīng)商形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，提高企業(yè)話語權(quán)；建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分體系，定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核，記錄排名情況。

將評(píng)估排名作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一，滿足企業(yè)科學(xué)管理與供應(yīng)商能力信用考核的需求。

5.統(tǒng)一采購數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)交易信息共享

各單位、各部門的采購項(xiàng)目數(shù)據(jù)集中在統(tǒng)一的電子商務(wù)平臺(tái)，打破了部門之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商、產(chǎn)品、專家、價(jià)格、項(xiàng)目等采購資源信息的共享，滿足了企業(yè)組織不同主體、同類項(xiàng)目的集中預(yù)期需求。（見圖2）

通過統(tǒng)一采購相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)一管理，為管理層提供多種數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)服務(wù)，讓管理層從宏觀到微觀全面了解企業(yè)招標(biāo)采購的執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)交易信息共享。

6.強(qiáng)化采購風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)采購全程監(jiān)督

根據(jù)不同采購環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，建立科學(xué)、合理的監(jiān)督管理規(guī)則。通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)采購全程的實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警，所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上留痕，方便問題追溯。

7.全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”采購，優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈采購價(jià)值

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”采購，依托電子商務(wù)平臺(tái)與專業(yè)交易工具以及相關(guān)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，公開規(guī)范發(fā)布采購交易公告公示以及依法可以公開的相關(guān)交易信息，積極實(shí)踐全流程電子化、專業(yè)化、集約化采購交易，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)一體共享市場交易信息以及實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化監(jiān)督和永久追溯的要求。（見圖3）

完善統(tǒng)一開放、公平競爭的市場交易機(jī)制。規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)供應(yīng)鏈采購組織與采購方式，以多元采購方式適應(yīng)企業(yè)復(fù)雜多維的采購需求，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)電子化采購，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與供應(yīng)的精準(zhǔn)高效匹配，降低采購交易成本，提高交易效率，實(shí)現(xiàn)物有所值，提升企業(yè)供應(yīng)鏈采購價(jià)值。

全面運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，為建立企業(yè)現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)信息流、物流和資金流以及產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的一體化深度融合。同時(shí)，也為國有企業(yè)廣泛和規(guī)范應(yīng)用非招標(biāo)方式采購，滿足公平競爭交易和社會(huì)公開監(jiān)督，提供可靠的技術(shù)保障。

基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)非招標(biāo)方式采購電子化，既能夠有效滿足國有企業(yè)依法自主、柔性精準(zhǔn)的個(gè)性交易需求并適應(yīng)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)狀況，又能夠始終堅(jiān)持招標(biāo)采購公開、公平、公正的價(jià)值原則，有效彌補(bǔ)線下操作非招標(biāo)方式采購存在公開競爭性和透明可信度不足，消除政府與社會(huì)難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的缺陷。

同時(shí)，更有利于推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能和方式，戒除傳統(tǒng)招標(biāo)實(shí)踐中過度剛性管制的弊病。

這是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)采購公共屬性基本要求的關(guān)鍵路徑，也是建立企業(yè)智慧供應(yīng)鏈采購體系的方向。

（三）明確電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)原則，構(gòu)建一體化管理平臺(tái)

1.全方位一體化管理

通過提供一體化管理的具有個(gè)性化、易配置的概覽和單點(diǎn)登陸的門戶，實(shí)現(xiàn)一次口令認(rèn)證就可使用各個(gè)模塊，系統(tǒng)內(nèi)部模塊之間能夠無縫聯(lián)接，各模塊和子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)能夠相互交換，使彼此成為一個(gè)有機(jī)的整體，形成一個(gè)一體化的管理平臺(tái)。

2.標(biāo)準(zhǔn)化與開放性

在系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)中，所有軟硬件產(chǎn)品的選擇必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化原則，選擇符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和技術(shù)；在應(yīng)用軟件開發(fā)中，開發(fā)方法、數(shù)據(jù)規(guī)范、指標(biāo)代碼體系都必須遵循軟件開發(fā)的規(guī)范要求。

同時(shí)，系統(tǒng)還遵循開放的設(shè)計(jì)思想，以良好的可移植性、可擴(kuò)展性、可維護(hù)性和互聯(lián)性，確保隨著生產(chǎn)管理模式的改變，能便捷地對(duì)系統(tǒng)流程、畫面、報(bào)表的功能進(jìn)行模塊化的修改。

3.先進(jìn)性和實(shí)用性

首先，采用現(xiàn)代管理思想和理論，吸收國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)管理水平上臺(tái)階。

其次，在實(shí)用性的前提下，盡可能采用當(dāng)代先進(jìn)、成熟和具備發(fā)展?jié)摿Φ男畔⒓夹g(shù)，既要保證系統(tǒng)滿足現(xiàn)在的要求，又要適應(yīng)未來技術(shù)的發(fā)展。

在實(shí)用性方面，充分考慮企業(yè)特點(diǎn)，適合企業(yè)組織形式、業(yè)務(wù)要求和工作習(xí)慣等，最大限度降低系統(tǒng)操作的復(fù)雜度。特別是要以提高信息的實(shí)用性和共享性為主要目標(biāo)，最大限度滿足集團(tuán)管理的需要，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)主要內(nèi)容

1.打造公開、透明的電子商務(wù)平臺(tái)

電子商務(wù)平臺(tái)整合電子招投標(biāo)系統(tǒng)及物資采購交易管理系統(tǒng)，統(tǒng)一了招標(biāo)、采購業(yè)務(wù)的入口，統(tǒng)一了招標(biāo)、采購供應(yīng)商管理，實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)、采購公告、公示的集中發(fā)布。

通過建設(shè)一個(gè)公開、透明的電子商務(wù)平臺(tái)，與京能集團(tuán)ERP系統(tǒng)、主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、OA辦公協(xié)同系統(tǒng)、以及國家招投標(biāo)公共信息平臺(tái)和進(jìn)行集成與信息交互，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換。

2.實(shí)施陽光、可控的物資采購管理

電子商務(wù)平臺(tái)通過優(yōu)化采購流程、提升采購體驗(yàn)，開發(fā)應(yīng)用集采購計(jì)劃管理、采購方執(zhí)行管理、合同管理、發(fā)票管理等功能于一體的采購管理功能，提高采購業(yè)務(wù)集中在線管理水平，并將物資采購管理的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和建設(shè)，努力打造一個(gè)陽光、可控的物資管理采購平臺(tái)。

通過對(duì)集團(tuán)各企業(yè)的物資采購需求統(tǒng)一管理，企業(yè)采購部門可根據(jù)采購內(nèi)容、技術(shù)要求、交貨時(shí)間、法律法規(guī)、管理規(guī)范等綜合決定采購策略，并進(jìn)行相應(yīng)的審批流程；也可由系統(tǒng)按照預(yù)定的規(guī)則自動(dòng)預(yù)選采購策略，由采購部門審批后最終決定。

采購全過程在線執(zhí)行，主要流程有采購公告、供應(yīng)商響應(yīng)、報(bào)價(jià)大廳、采購結(jié)果評(píng)定、采購結(jié)果公示、確認(rèn)成交、生成采購訂單等，并通過與ERP、OA等系統(tǒng)的集成，確保數(shù)據(jù)流的自動(dòng)流轉(zhuǎn)，保障業(yè)務(wù)全過程在線可控。

3.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理

電子商務(wù)平臺(tái)采用集團(tuán)統(tǒng)一的物資編碼主數(shù)據(jù)、供應(yīng)商主數(shù)據(jù)、組織架構(gòu)主數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將采購基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，梳理各企業(yè)集中采購物資編碼，規(guī)范相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并按照現(xiàn)有的集團(tuán)物資編碼體系進(jìn)行規(guī)范管理，搭建起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理體系，以物資主數(shù)據(jù)規(guī)范為基礎(chǔ)，著力開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，為采購過程的規(guī)范化管理奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

4.實(shí)施嚴(yán)謹(jǐn)、可靠的信用體系管理

電子商務(wù)平臺(tái)通過供應(yīng)商注冊(cè)、認(rèn)證、年審、評(píng)價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)采購供應(yīng)商的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)采購供應(yīng)商的統(tǒng)籌管理。通過引入第三方數(shù)據(jù)，強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商的準(zhǔn)入審查；以供應(yīng)商全過程的合作為脈絡(luò)，構(gòu)建報(bào)價(jià)、協(xié)同、供貨采購多維一體的信用評(píng)價(jià)體系；結(jié)合線上數(shù)據(jù)信息監(jiān)督和線下投訴、監(jiān)察等監(jiān)督手段，按照集團(tuán)供應(yīng)商管理辦法，監(jiān)督供應(yīng)商行為，對(duì)進(jìn)入黑名單的供應(yīng)商進(jìn)行公示警示。（見圖4）

5.實(shí)施數(shù)字化、智能化協(xié)同管理

電子商務(wù)平臺(tái)采用全過程雙向協(xié)同機(jī)制，在物資采購、公告、供應(yīng)商報(bào)價(jià)、結(jié)果公示、供應(yīng)商確認(rèn)訂單，簽訂合同、供應(yīng)商送貨、發(fā)票管理、供應(yīng)商評(píng)價(jià)等全過程中，采供雙方均可以實(shí)時(shí)查看采購過程信息數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)和信息共享，促進(jìn)采購交易順利完成。（見圖5）

供應(yīng)商發(fā)貨后，針對(duì)不使用第三方物流方式進(jìn)行運(yùn)送的商品，平臺(tái)為供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)物流信息錄入功能，供應(yīng)商在發(fā)貨后將訂單的物流情況錄入平臺(tái)，供采購方查詢。

針對(duì)使用第三方物流方式進(jìn)行運(yùn)送的商品，電子商務(wù)平臺(tái)依托第三方物流數(shù)據(jù)，全過程自動(dòng)跟蹤商品物流信息，滿足企業(yè)采購用戶對(duì)采購物資的全過程監(jiān)督，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸過程中可能存在的送貨慢、運(yùn)輸路線錯(cuò)誤等問題，全面展示物流過程，并將相關(guān)數(shù)據(jù)作為對(duì)供應(yīng)商評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一，納入供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，為全面的供應(yīng)商管理提供支撐。

收貨確認(rèn)或驗(yàn)收通過后，供應(yīng)商開具發(fā)票（或發(fā)送電子發(fā)票）并提交發(fā)票協(xié)同，采購員收到發(fā)票后確認(rèn)發(fā)票。

訂單完成后，采購方對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要從送貨/服務(wù)及時(shí)性、貨物/服務(wù)質(zhì)量、履約情況（毀約、未完成履約等）等方面進(jìn)行綜合考量。

6.建立“鏈證清白”的業(yè)務(wù)模式

取代傳統(tǒng)Ukey模式，采用手機(jī)掃碼的方式，實(shí)現(xiàn)多CA互認(rèn)。通過將交易主要節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)上傳到行業(yè)聯(lián)盟鏈，確保交易過程不可抵賴。

提升電子商務(wù)平臺(tái)在行業(yè)中的先進(jìn)地位。針對(duì)系統(tǒng)建設(shè)中存在的主體key過多過濫問題，通過手機(jī)掃碼互認(rèn)，徹底實(shí)現(xiàn)“一碼通掃”，較好地解決了交易公信力問題。

通過電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)從“自證清白”向“鏈證清白”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了“廉潔透明”建設(shè)。

7.全面擁抱5G時(shí)代，采購業(yè)務(wù)開展多端在線

電子商務(wù)平臺(tái)通過使用移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)，將平臺(tái)業(yè)務(wù)從電腦終端進(jìn)一步延伸擴(kuò)展到移動(dòng)終端，針對(duì)性地為用戶提供精煉的信息和簡化的操作，幫助用戶通過移動(dòng)終端快捷的進(jìn)行信息獲取、新聞瀏覽、商品瀏覽、業(yè)務(wù)處理、信息推送、個(gè)人信息管理。

通過移動(dòng)應(yīng)用的建設(shè)，既能方便用戶隨時(shí)隨地了解平臺(tái)信息，進(jìn)行平臺(tái)交易，管理個(gè)人信息，又能幫助平臺(tái)運(yùn)營人員進(jìn)行精準(zhǔn)的信息推送服務(wù)，提高平臺(tái)的影響力與用戶黏性。

8.充分挖掘采購數(shù)據(jù)，提供商業(yè)智能分析

重視采購質(zhì)量，充分挖掘采購數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)進(jìn)行多維有效的商業(yè)智能分析。其中，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)化梳理，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，打通各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，為數(shù)據(jù)價(jià)值分析提供支撐；建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，確保供應(yīng)鏈上各數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確展示，建立多維度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，整合分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的在各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)價(jià)值，提供個(gè)性化數(shù)據(jù)價(jià)值服務(wù)。

采購數(shù)據(jù)中蘊(yùn)藏著大量具有商業(yè)價(jià)值的信息。通過應(yīng)用高效、準(zhǔn)確的智能分析手段，對(duì)采購數(shù)據(jù)進(jìn)行多角度深入挖掘，為企業(yè)提供決策依據(jù)。

采購管理不僅體現(xiàn)在過程的管控上，更體現(xiàn)在對(duì)數(shù)據(jù)的整理和分析上，為了更加便利地進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，直觀了解采購交易情況全貌，利用系統(tǒng)集成數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)可視化建設(shè)，助力集團(tuán)經(jīng)營決策。

電子商務(wù)平臺(tái)按照供應(yīng)商、采購計(jì)劃、采購單管理和訂單管理四個(gè)主題進(jìn)行展示：

（1）供應(yīng)商管理

通過供應(yīng)商分析管理，實(shí)時(shí)查看供應(yīng)商注冊(cè)梳理、報(bào)價(jià)情況和交易情況。（見圖6）

（2）采購計(jì)劃分析

通過柱狀圖的對(duì)比，清晰看到各二級(jí)企業(yè)采購計(jì)劃上報(bào)及執(zhí)行完成情況，進(jìn)一步明細(xì)查詢，對(duì)接企業(yè)，分析計(jì)劃打包策略，提高采購效率。（見圖7）

（3）采購單分析

按照采購方式對(duì)采購單發(fā)布及完成情況進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。（見圖8）

（4）訂單管理

從采購組織、行項(xiàng)目數(shù)量、采購金額等多維度對(duì)京能集團(tuán)集中采購情況進(jìn)行精細(xì)化展示，有助于直觀了解整體的采購概況。（見圖9）

三、取得成效

（一）提升管理能力

在數(shù)字化采購的發(fā)展趨勢(shì)下，結(jié)合電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，配套制定相應(yīng)的采購管理制度和采購管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)集團(tuán)采購業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決了各平臺(tái)在計(jì)劃執(zhí)行、采購執(zhí)行過程中因標(biāo)準(zhǔn)化程度不足導(dǎo)致的采購效率低下等問題。

（二）助力提質(zhì)增效

電子商務(wù)平臺(tái)通過對(duì)集團(tuán)采購供應(yīng)商的統(tǒng)一管理，使得集采供應(yīng)商數(shù)量比上一年增加了98%，招標(biāo)業(yè)務(wù)每標(biāo)段投標(biāo)人數(shù)量同比增幅30%以上，為建立供應(yīng)商信用體系奠定了基礎(chǔ)。

通過建立實(shí)施電子商務(wù)平臺(tái)，助力集中采購模式由“統(tǒng)采統(tǒng)簽”轉(zhuǎn)變?yōu)橄虺山还?yīng)商收取交易服務(wù)費(fèi)的代理采購為主的“統(tǒng)采分簽”。

通過信息公開、透明，實(shí)現(xiàn)了采購過程全程可追溯，規(guī)避了大量的采購風(fēng)險(xiǎn)，向著數(shù)字采購、陽光采購邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

通過流程優(yōu)化與系統(tǒng)集成，打通集采業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)，提高了采購效率。全年完成集采訂單11573個(gè)，同比增長26%，集采金額同比增長20%，節(jié)約采購成本0.95億元，資金集約率為10.95%。

電子商務(wù)平臺(tái)累計(jì)完成功能優(yōu)化112項(xiàng)，迭代更新318項(xiàng)；持續(xù)完成了供應(yīng)商評(píng)價(jià)、數(shù)字簽章、采購業(yè)務(wù)歸檔、框架采購優(yōu)化等重點(diǎn)功能；完成了移動(dòng)應(yīng)用App功能開發(fā)，支持?jǐn)?shù)據(jù)查詢、流程審批等工作，提升了系統(tǒng)易用性和便捷性；建立完善了廢舊物資處置、供應(yīng)商處置、合同管理、單點(diǎn)登陸等業(yè)務(wù)管理模式和系統(tǒng)功能。

（三）優(yōu)化采購過程

電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)集團(tuán)全領(lǐng)域采購業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了采購交易的集中在線管理。同時(shí)，通過與集團(tuán)內(nèi)部管理系統(tǒng)的集成，打通了業(yè)務(wù)、流程、數(shù)據(jù)通道，實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)鏈覆蓋。

在對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)入管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的綜合考評(píng)，建立起供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)體系；提升供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)分析能力，為供應(yīng)鏈企業(yè)提供綜合服務(wù)，打破了傳統(tǒng)的供需關(guān)系，建立起協(xié)作共享的機(jī)制。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

通過電子簽章等技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建陽光、安全、可靠的招標(biāo)采購服務(wù)。

應(yīng)用電子簽章加密供應(yīng)商報(bào)價(jià)投標(biāo)文件，確保文件的真實(shí)性和不可篡改；采購報(bào)價(jià)截止時(shí)間未到不可查看報(bào)價(jià)響應(yīng)情況，報(bào)價(jià)截止時(shí)間到后，且滿足開啟條件方可開啟報(bào)價(jià)；通過供應(yīng)商IP地址、供應(yīng)商關(guān)聯(lián)關(guān)系等信息，核查供應(yīng)商串標(biāo)行為，管控采購風(fēng)險(xiǎn)；集成支付平臺(tái)及銀行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)費(fèi)繳費(fèi)信息的及時(shí)獲取，保障資金信息準(zhǔn)確無誤，解決了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)痛點(diǎn)問題，降低了人為核對(duì)不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)；全過程監(jiān)督管理，過程文檔歸檔存檔，隨時(shí)備查，降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/李蘇