讀懂2023年《政府工作報告》

本課對象

廣大黨員、干部和群眾。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

廣大黨員、干部和群眾通過對本課的學習，深刻把握2023年《政府工作報告》的布局結構、主要內容，客觀認識并充分理解當前我國經濟發展面臨的困難挑戰、形勢任務以及相關政策要求，與政府規劃同頻共振，為凝聚共促高質量發展合力作出應有的貢獻。

2023年3月5日，李克強代表國務院向十四屆全國人大一次會議作《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》遵循“總結過去、展望未來”的布局思路，對2022年我國經濟社會發展情況作出全面總結，也對過去五年我國經濟社會發展所取得的成就作出階段性匯報，同時提綱挈領地提出了2023年我國經濟社會發展的總體要求、主要預期目標、宏觀政策取向和政府重點工作。在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，我們要深刻把握《報告》的主要內容，客觀認識和充分理解當前我國經濟發展面臨的形勢任務以及相關政策要求，與政府規劃同頻共振，推動2023年各項工作落地見效。

一、2022年我國經濟社會發展總體情況

對過去一年的政府工作情況進行總結和匯報，是歷年《政府工作報告》一以貫之的內容。今年的《報告》對2022年的總結以穩字當頭，鮮明地指出我國在去年實現了經濟平穩運行、發展質量穩步提升、社會大局保持穩定；同時，深刻指出和分析了2022年我國經濟發展面臨的困難挑戰與政府靶向施策的具體情況，彰顯了鮮明的問題導向和為民造福的政績觀。

（一）2022年的時代方位與深遠意義

關于2022年，《報告》用了兩次“極為”來總結，即以“極為重要”體現2022年的特殊性和關鍵性，以“極為不易”反映2022年我國發展形勢的嚴峻性和發展任務的艱巨性。作為黨和國家歷史上極為重要的一年，2022年具有承上啟下的深遠意義。“承上”在于，在全黨全國各族人民共同見證了黨的百年華誕、黨的十九屆六中全會順利召開并作出黨的第三個歷史決議等里程碑事件之后，2022年必須做好承接作用，在傳承弘揚好寶貴歷史經驗的同時貫徹落實黨的十九屆六中全會精神；“啟下”在于，2022年召開的黨的二十大，描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，開啟了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程，同時也為全國人民奮進新征程、奪取新勝利指明了前進方向。在這承上啟下的關鍵一年里，我國同時面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，要實現經濟平穩運行、發展質量穩步提升、社會大局保持穩定，對我國特別是政府各項工作提出了更高標準和更嚴要求。因此，2022年迎難而上、砥礪前行，做好政府工作、不負人民期待，扎實開展和推進各項事業，意義十分重大。

（二）穩字當頭，高效統籌疫情防控和經濟社會發展

2022年，我國面臨復雜嚴峻的國內外形勢，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”持續顯現，疫情反復延宕、烏克蘭危機爆發等超預期因素沖擊陡然增加，我國經濟穩定恢復受到沖擊。

面對復雜的疫情防控形勢，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持人民至上、生命至上，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以防控戰略的穩定性、防控措施的靈活性，有效應對疫情形勢的不確定性，牢牢掌握了抗疫的戰略主動權，最大限度地保護了人民生命安全和身體健康，統籌疫情防控和經濟社會發展取得了世界上最好的成果。

面對經濟新的下行壓力，黨中央、國務院加大宏觀政策調節力度，在政策部署上聚焦“穩”字，出臺實施穩經濟一攬子政策和接續措施，部署穩住經濟大盤工作，突出穩增長穩就業穩物價等，推動經濟企穩回升。

歷經全年的艱苦努力，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，有效應對內外部挑戰，國民經濟頂住壓力持續發展，經濟總量再上新臺階，就業、物價總體穩定，人民生活持續改善，高質量發展取得新成效，經濟社會大局和諧穩定。我國在攻堅克難中穩住了經濟大盤，在復雜多變的環境中基本完成全年發展主要目標任務，經濟展現出堅強韌性和巨大潛力。

（三）堅持問題導向，直面挑戰、靶向施策

2022年，國內存在一系列影響經濟社會發展的突出問題，如疫情沖擊導致的企業和個體工商戶經營困難、終端消費受到沖擊、城鎮調查失業率攀升、價格穩定面臨壓力等。對此，《報告》體現了鮮明的問題導向，匯報了政府在應對困難和矛盾方面所實施的一系列穩健有效的宏觀政策。

針對企業生產經營困難加劇，加大紓困支持力度。政府采取了一系列助企紓困、減稅降費的舉措，用改革的辦法激發市場活力，改善受疫情影響嚴重的企業的經營狀態，使得量大面廣的中小微企業和個體工商戶普遍受益。

針對有效需求不足的突出矛盾，多措并舉擴投資促消費穩外貿。大力實施擴大內需戰略，多措并舉促消費，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，及時回應和解決外貿企業關切，充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用以及外貿對經濟增長的支撐作用。

針對就業壓力凸顯，強化穩崗擴就業政策支持。就業是最基本的民生。政府在財稅、金融、投資等政策方面更加注重穩就業，加強重點群體就業幫扶，多措并舉穩定和擴充就業崗位，確保了就業大局總體穩定，為經濟持續增長創造了基本前提。

針對全球通脹高企帶來的影響，以糧食和能源為重點做好保供穩價。全球通脹，是2022年世界經濟的主要特點之一。烏克蘭危機、疫情沖擊和大國博弈等世界秩序中的動蕩因素對全球通脹起到推波助瀾的作用。在全球高通脹的背景下，我國通過有效調控，保障糧食豐收和重要農產品穩定供給、能源正常供應，并使物價保持較低水平，實屬不易。

針對部分群眾生活困難增多，強化基本民生保障。政府通過實施一系列社會保障政策，做好因疫因災遇困群眾臨時救助工作，解決人民群眾急難愁盼問題，兜牢民生底線，切實貫徹落實了以人民為中心的發展思想。

二、過去五年我國經濟社會發展取得的重大成就

不尋常的百年變局，造就了不平凡的發展盛況。對于過去五年，《報告》以“極不尋常”“極不平凡”展現了我國發展的滄桑巨變與累累碩果，并全方位、多角度回顧總結了過去五年我國經濟社會發展取得的重大成就，系統梳理了政府在經濟發展、宏觀調控方面的政策體系，這為我們明晰時代現況、錨定發展方位、凝聚共促高質量發展打下了堅實基礎。

（一）創新宏觀調控，保持經濟運行在合理區間

五年來，面對貿易保護主義抬頭、疫情沖擊等接踵而來的嚴峻挑戰，以習近平同志為核心的黨中央持續創新宏觀調控方式，及時出臺實施穩經濟一攬子政策和接續措施，包括堅持實施積極的財政政策、實施穩健的貨幣政策、強化就業優先政策導向、保持物價總體平穩等，加強區間調控、定向調控、相機調控、精準調控，持續做好“六穩”“六保”工作，加強對地方落實政策的督導服務，從而有效應對了超預期因素沖擊，推動經濟爬坡過坎、持續前行。

（二）如期打贏脫貧攻堅戰，鞏固拓展脫貧攻堅成果

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，堅持精準扶貧，組織開展了脫貧攻堅人民戰爭。經過八年接續奮斗，我國農村貧困人口全部脫貧，絕對貧困得以消除，區域性整體貧困得到解決，脫貧攻堅戰取得全面勝利。打贏脫貧攻堅戰后，各地區各部門繼續深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，推動脫貧地區加快發展和群眾穩定增收。

（三）聚焦重點領域和關鍵環節深化改革，更大激發市場活力和社會創造力

過去五年，我國牢牢把握全面深化改革的總目標，堅持社會主義市場經濟改革方向，縱深推進重點領域和關鍵環節改革。在營造營商環境方面，持續推進政府職能轉變，穩步推進高標準市場體系建設，讓有效市場和有為政府形成強大合力；在穩定預期、提振信心方面，我國在堅持和完善社會主義基本經濟制度、堅持“兩個毫不動搖”的同時，促進多種所有制經濟共同發展，提振市場信心和民間投資信心；在完善體制機制方面，推進財稅金融體制改革，日益提升宏觀經濟治理效能。一系列針對性舉措激發了我國市場活力和社會創造力，助力我國經濟行穩致遠。

（四）深入實施創新驅動發展戰略，推動產業結構優化升級

創新是第一動力，也是產業結構優化升級的重要推動力。五年來，我國深入實施創新驅動發展戰略，增強科技創新引領作用，強化國家戰略科技力量，一些關鍵核心技術攻關取得新突破。深化供給側結構性改革，完善國家和地方創新體系，推進科技自立自強，緊緊依靠創新提升實體經濟發展水平，推動產業向中高端邁進，不斷培育壯大發展新動能，有效應對了外部打壓遏制。

（五）擴大國內有效需求，推進區域協調發展和新型城鎮化

五年來，我國圍繞構建新發展格局，立足超大規模市場優勢，把擴大內需戰略和新型城鎮化戰略有序銜接起來，著力擴大消費和有效投資，扎實推動城鄉區域協調發展，持續推進以人為核心的新型城鎮化，充分釋放內需潛在勢能，培育了更多經濟增長動力源。2022年12月，中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》，指明了實施擴大內需戰略的重大意義，對推動城鄉區域協調發展和推進以人為核心的新型城鎮化提出了具體要求。

（六）保障國家糧食安全，大力實施鄉村振興戰略

糧食安全是事關國運民生的根本性問題。五年來，我國采取一系列措施，全方位夯實糧食安全根基，大力實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化。具體來說，第一，提升農業綜合生產能力。通過穩定和擴大糧食播種面積、優化生產結構布局、完善糧食生產支持政策等措施，持續抓緊抓好農業生產，強化糧食和重要農產品穩產保供，將14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。第二，扎實推進農村改革發展。不斷鞏固和完善農村基本經營制度，完善強農惠農政策，全力促進農民就業創業增收。

（七）堅定擴大對外開放，深化互利共贏的國際經貿合作

五年來，我國堅定擴大對外開放，共建“一帶一路”成果豐碩，互利共贏的國際經貿合作持續深化，更高水平開放型經濟新體制加快構建，貿易和投資自由化便利化程度不斷提升。實施了一些相關舉措。第一，推動進出口穩中增質。我國通過發展外貿新業態、舉辦國際展會、推進通關便利化等，切實促進了國內國際兩個市場、兩種資源的互利與融合。第二，積極有效利用外資，不斷優化外商投資環境，持續放寬外資市場準入。第三，推動高質量共建“一帶一路”，為全球共同發展注入了寶貴的確定性。

（八）加強生態環境保護，促進綠色低碳發展

五年來，我國大力推進生態文明建設，加強生態環境保護，促進綠色低碳發展，生態文明建設取得顯著成效，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。第一，加強污染治理和生態建設。堅持精準治污、科學治污、依法治污，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施一批重大生態工程，健全生態文明制度體系，使人民群眾越來越多享受到藍天白云、綠水青山。第二，穩步推進節能降碳。通過統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展、科學有序推進碳達峰碳中和、優化能源結構、發展綠色產業和循環經濟、促進節能環保技術和產品研發應用、提升生態系統碳匯能力等措施，不斷提升我國可持續發展能力。

（九）切實保障和改善民生，加快社會事業發展

五年來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，切實保障和改善民生，加快社會事業發展，建成了世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。在教育層面，通過持續加強農村義務教育薄弱環節建設，積極穩妥推進高考綜合改革等，不斷促進教育公平和質量提升。在醫療層面，切實提升醫療衛生服務能力，深入推進健康中國行動，深化醫療衛生體制改革，進一步緩解群眾看病難、看病貴問題。在社會保障層面，通過建立基本養老保險基金中央調劑制度、健全社會救助體系等關鍵措施，加強了社會保障服務。在文化層面，通過深化群眾性精神文明創建、實施文化惠民工程等針對性舉措，切實豐富了人民群眾精神文化生活。

（十）推進政府依法履職和社會治理創新，保持社會大局穩定

五年來，我國推進政府依法履職和社會治理創新，奮力開創良法善治的新局面，有力維護社會大局持續穩定。在推進政府依法履職方面，通過推動完善法律法規和規章制度、加強各方監督、持續深化政務公開等舉措，加強法治政府建設，使經濟社會活動更好在法治軌道上運行。在加強和創新社會治理方面，通過推動市域社會治理現代化、推進社會信用體系建設、完善公共法律服務體系、深入推進國家安全體系和能力建設、持續加強社會治安綜合治理等一系列重點措施，推動平安中國、法治中國建設取得諸多新進展。

五年來，除了這十個方面的發展成就，各級政府亦認真貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署，扎實開展一系列主題教育，弘揚偉大建黨精神，嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”，加強廉潔政府建設，自覺接受監督。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，各級政府樹立了正確政績觀，以實干踐行承諾，著力解決人民群眾急難愁盼問題，尊重人民群眾首創精神，充分調動各方面積極性，匯聚起了推動發展的強大力量。此外，我國在民族、宗教、僑務、國防和軍隊建設、港澳臺、外交工作上亦取得新進展。民族、宗教、僑務等工作創新完善；國防和軍隊建設取得一系列新的重大成就、發生一系列重大變革；港澳臺工作取得新進展；中國特色大國外交全面推進。

這些年，我國發展取得的重大成就是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。在看到現有成績的同時，我們也必須清醒認識到，當前我國發展面臨諸多困難挑戰，人民群眾對政府工作的一些意見和建議應予重視，必須直面問題挑戰，盡心竭力改進政府工作，不負人民重托。

三、2023年我國經濟社會發展的整體規劃

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是新一屆政府履職的第一年。《報告》充分貫徹了黨中央決策部署、充分回應了社會關切，對2023年經濟社會發展諸多領域、各方面工作進行了前瞻性規劃，提出了經濟社會發展總體要求、主要預期目標、宏觀政策取向、政府工作重點等，為我們做好今年各項工作指明了方向和路徑。

（一）2023年經濟社會發展總體要求

做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央經濟工作會議部署，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌國內國際兩個大局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，持續改善民生，保持社會大局穩定，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

在具體落實環節，要重點把握好“六個統籌”，即更好統籌疫情防控和經濟社會發展、更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長、更好統籌供給側結構性改革和擴大內需、更好統籌經濟政策和其他政策、更好統籌國內循環和國際循環、更好統籌當前和長遠。此外，必須深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，特別是堅持問題導向、系統觀念、守正創新，切實推動經濟實現整體好轉、風險得到有效管控、社會大局保持穩定。

（二）2023年發展主要預期目標

《報告》明確提出了2023年我國發展主要預期目標，在發展具體量化性指標、主要宏觀政策取向等方面提出了明確要求。

對于具體量化性指標，我們要重點把握以下四點。第一，國內生產總值增長5%左右。這與我國經濟增長潛力相適應，是一個經過努力完全能夠實現的穩健的目標，體現了“穩中求進”的工作總基調、穩增長穩就業穩物價的要求，有利于向市場傳遞積極信號，提振信心，引導預期，擴大就業，改善民生，在發展中防范和化解風險隱患。第二，城鎮新增就業1200萬人左右，城鎮調查失業率5.5%左右。2023年，高校畢業生將達到1158萬人，實現1200萬人左右的城鎮新增就業，是穩就業的基本要求，5.5%左右的城鎮調查失業率在2023年經濟持續恢復、穩就業政策落實落細的條件下也是合理可及的。第三，居民消費價格漲幅3%左右。當前，我國工農業產品供應總體充裕，保供穩價體系進一步健全，物價保持平穩運行具有堅實基礎，將居民消費價格漲幅設為3%左右，有利于保持政策目標的連續性，穩定市場預期。第四，糧食產量保持在1.3萬億斤以上。這是統籌考慮國內糧食消費需求、綜合生產能力、全球糧食市場變化等因素得出的量化指標，有利于全方位夯實糧食安全根基、保障市場供應和價格穩定。

對于其他指標，也有相應要求。第一，居民收入增長與經濟增長基本同步。這不僅是堅持以人民為中心的發展思想的必然要求，也是夯實消費基礎、擴內需穩增長的重要支撐。第二，進出口促穩提質，國際收支基本平衡。隨著我國超大規模市場和全產業鏈優勢繼續顯現、區域經貿合作持續深化、外商投資環境不斷改善、外貿新業態新模式蓬勃發展，經過努力，穩外貿穩外資、保持國際收支基本平衡肯定可以實現。第三，單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，重點控制化石能源消費，生態環境質量穩定改善。按照“十四五”統籌考核的要求，將單位國內生產總值能耗目標設定為降低2%左右，我們在今年實際工作中可以爭取更好的結果。

對于宏觀政策基調，《報告》明確指出要堅持穩字當頭、穩中求進，保持政策連續性穩定性針對性，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。這表明2023年宏觀政策有望保持連續性并適度加力，推動經濟運行整體好轉，同時將更加注重精準有效性，加強各類政策的協調配合以支持高質量發展。對于主要宏觀政策要求，《報告》指出：積極的財政政策要加力提效；穩健的貨幣政策要精準有力；產業政策要發展和安全并舉；科技政策要聚焦自立自強；社會政策要兜牢民生底線。

（三）2023年政府工作重點

2023年是政府換屆之年。在交接之年堅持問題導向、做好工作重點規劃，是對接續奮斗、不負重托的彰顯。《報告》從八個方面簡述了2023年政府工作重點。

1.著力擴大國內需求。第一，把恢復和擴大消費擺在優先位置，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，通過綜合施策釋放消費潛力。第二，積極擴大有效投資，政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，促進區域優勢互補、各展其長，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力。第三，持續推進重大基礎設施建設，優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。

2.加快建設現代化產業體系。第一，強化高水平科技自立自強，圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。第二，加快產業結構優化升級，加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產。加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平，加快前沿技術研發和應用推廣。第三，加快發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺經濟發展。第四，促進產業鏈供應鏈循環暢通，建設高效順暢的現代物流體系。

3.切實落實“兩個毫不動搖”。第一，深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。第二，堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關系，完善中國特色國有企業現代公司治理。第三，依法保護民營企業產權和企業家權益，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，支持中小微企業和個體工商戶發展，構建親清政商關系。

4.更大力度吸引和利用外資。第一，擴大市場準入，加大現代服務業領域開放力度，落實好外資企業國民待遇。第二，積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）等高標準經貿協議，主動對照相關規則、規制、管理、標準，穩步擴大制度型開放。第三，繼續發揮進出口對經濟的支撐作用。做好外資企業服務工作，推動外資標志性項目落地建設。

5.有效防范化解重大經濟金融風險。第一，深化金融體制改革，完善金融監管，壓實各方責任，防止形成區域性、系統性金融風險。第二，有效防范化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況，防止無序擴張，促進房地產業平穩發展。第三，防范化解地方政府債務風險，優化債務期限結構，降低利息負擔，遏制增量、化解存量。

6.穩定糧食生產和推進鄉村振興。第一，穩定糧食播種面積和產量，抓好油料生產，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。第二，完善農資保供穩價應對機制。第三，加強農田水利和高標準農田等基礎設施建設。第四，深入實施現代種業振興行動，落實種業振興行動方案。第五，推動農業關鍵核心技術攻關，強化農業科技和裝備支撐。第六，發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。第七，鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現規模性返貧。

7.推動發展方式綠色轉型。第一，深入推進環境污染防治。加強城鄉環境基礎設施建設，持續實施重要生態系統保護和修復重大工程。第二，推進能源清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系。第三，完善支持綠色發展的政策和金融工具，發展循環經濟，推進資源節約集約利用，推動重點領域節能降碳減污，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

8.保障基本民生和發展社會事業。第一，加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。第二，加快建設高質量教育體系，推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，大力發展職業教育，推進高等教育創新，深化體教融合。第三，深化醫藥衛生體制改革，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。第四，進一步健全公共服務體系，加強養老服務保障，完善生育支持政策體系。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待撫恤工作。繁榮發展文化事業和產業。第五，提升社會治理效能。強化安全生產監管和防災減災救災。全面貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安中國。

（四）科學、精準、高效做好疫情防控工作

《報告》對做好疫情防控工作提出了明確要求。當前，我國疫情防控已進入“乙類乙管”常態化防控階段，要在對疫情防控工作進行全面科學總結的基礎上，鞏固拓展抗疫成果。要圍繞保健康、防重癥，重點做好老年人、兒童、患基礎性疾病群體的疫情防控和醫療救治，提升疫情監測水平，提升城鄉醫療衛生和環境保護水平，推進疫苗迭代升級和新藥研制，加強醫療物資生產儲備保供，切實保障群眾就醫用藥需求，守護好人民生命安全和身體健康，扎實推進健康中國建設。

（五）做好2023年民族、宗教、僑務、國防和軍隊建設、港澳臺、外交等重點工作

《報告》對民族、宗教、僑務、國防和軍隊建設、港澳臺、外交等重點工作也作出了詳細部署。第一，對于民族、宗教、僑務工作，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持和完善民族區域自治制度；堅持黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應；加強和改進僑務工作，匯聚起海內外中華兒女團結奮斗的強大力量。第二，對于國防和軍隊建設，要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，圍繞實現建軍一百年奮斗目標，全面加強練兵備戰，創新軍事戰略指導，大抓實戰化軍事訓練，統籌抓好各方向各領域軍事斗爭。全面加強軍事治理，鞏固拓展國防和軍隊改革成果，加強重大任務戰建備統籌，加快實施國防發展重大工程。鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，加強國防科技工業能力建設。深化全民國防教育。第三，對于港澳臺工作，要全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”和高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，支持港澳發展經濟、改善民生，保持香港、澳門長期繁榮穩定；要堅持貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，堅定反“獨”促統，推動兩岸關系和平發展，推進祖國和平統一進程。促進兩岸經濟文化交流合作，完善增進臺灣同胞福祉的制度和政策，推動兩岸各領域融合發展。第四，對于外交工作，要堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅定不移走和平發展道路，堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發展友好合作，堅定奉行互利共贏的開放戰略，始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，同國際社會一道落實全球發展倡議、全球安全倡議，弘揚全人類共同價值，攜手推動構建人類命運共同體，維護世界和平和地區穩定。