中國式現(xiàn)代化背景下縣級融媒體的角色定位與發(fā)展創(chuàng)新

摘要：【目的】探索在中國式現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，縣級融媒體應(yīng)如何調(diào)試自身角色和實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，從而助力社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。【方法】案例分析法和闡釋法。【結(jié)果】縣級融媒體應(yīng)堅持深耕基層的角色定位，做國家發(fā)展話語的轉(zhuǎn)譯者、國家發(fā)展建設(shè)的參與者、國家發(fā)展成果的推行者。【結(jié)論】縣級融媒體中心應(yīng)以本土知識生產(chǎn)驅(qū)動內(nèi)容建設(shè)現(xiàn)代化，注重凝合國家聲音與本土經(jīng)驗，挖掘與弘揚本土文化價值，講述社情民意與百姓故事。以技術(shù)思維驅(qū)動縣級融媒體組織運營現(xiàn)代化，從連接思維、智能思維、融合思維三個層面進(jìn)行運營創(chuàng)新。以激活群眾參與驅(qū)動縣級融媒體基層治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)人的發(fā)展與社會治理的有機(jī)結(jié)合。

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；縣級融媒體；知識生產(chǎn)；技術(shù)思維" " " " " " "中圖分類號：G233" " " " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-0134（2023）05-012-05" " " " "DOI：10.19483/j.cnki.11-4653/n.2023.05.002

本文著錄格式：吳占勇，張婧怡.中國式現(xiàn)代化背景下縣級融媒體的角色定位與發(fā)展創(chuàng)新[J].中國傳媒科技，2023" "（05）：12-16.

黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。”縣域基層是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的廣闊根脈，也是描繪中國特色發(fā)展畫卷的生動來源。自2018年國家提出建設(shè)縣級融媒體中心戰(zhàn)略以來，各地融媒體建設(shè)者因地制宜探索發(fā)展之路，在引導(dǎo)群眾和服務(wù)群眾方面形成各具特色的現(xiàn)實經(jīng)驗。那么，在以中國式現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興過程中，已經(jīng)完成初建探索的縣級融媒體中心，該如何調(diào)試自身角色，如何實現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展，如何深度嵌入現(xiàn)代化治理體系，從而助力國家高質(zhì)量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)？文章圍繞以上問題進(jìn)行分析和論述。

1.深耕基層：縣級融媒體在中國式現(xiàn)代化發(fā)展中的角色定位

中國式現(xiàn)代化是全體中國人民的現(xiàn)代化，廣大縣域基層的發(fā)展成果是檢驗中國式現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。縣級融媒體應(yīng)牢牢把握扎根基層的角色定位，在國家發(fā)展大局與基層社會建設(shè)之間發(fā)揮協(xié)調(diào)作用和推動作用，助力縣域基層高質(zhì)量發(fā)展。

1.1" "國家發(fā)展話語的轉(zhuǎn)譯者與承引者

中國式現(xiàn)代化建設(shè)要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路。黨和國家的方針政策是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的行動指南，具體到縣域基層，大政方針如何有效傳遞給基層大眾，如何在縣域深入實施，是關(guān)系到國家發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵問題。

首先，縣級融媒體應(yīng)做好國家發(fā)展話語的轉(zhuǎn)譯者。無論國家施政方針，還是已獲廣泛檢驗的中國式現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑梢暈樘N含著國家智慧的發(fā)展話語。縣級融媒體作為上傳下達(dá)的橋梁，其首要任務(wù)是將宏觀的、方向性的、抽象的國家發(fā)展話語進(jìn)行本土化轉(zhuǎn)譯，以符合當(dāng)?shù)厝罕娊邮樟?xí)慣和思維特征的方式傳播國家話語。更為重要的是，縣級融媒體要將國家話語與本地發(fā)展實際、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展重點相結(jié)合，站在本地百姓視角透視國家話語，做好政策解讀，推廣建設(shè)經(jīng)驗，為國家方針政策在本土落地實施提供智慧支持。

其次，縣級融媒體應(yīng)做好國家發(fā)展話語的承引者。承引，即承接和引領(lǐng)，在承接國家話語并進(jìn)行轉(zhuǎn)譯的基礎(chǔ)上，縣級融媒體應(yīng)從思想上引領(lǐng)基層社會高質(zhì)量發(fā)展。引領(lǐng)方式有二，一是用基層百姓喜聞樂見的方式傳播中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在價值和深層含義，營造全社會高質(zhì)量發(fā)展輿論氛圍，二是深入動員基層大眾參與社會發(fā)展建設(shè)，樹立基層百姓中國式現(xiàn)代化發(fā)展的主人翁意識，為激活全社會發(fā)展創(chuàng)造活力。

1.2" "國家發(fā)展建設(shè)的參與者與創(chuàng)新者

中國式現(xiàn)代化發(fā)展的要義之一是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。縣級融媒體中心不僅僅是媒體，更是國家治理體系現(xiàn)代化的“最后一公里”，是基層治國理政的新平臺。[1]在我國高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，縣級融媒體中心除了密切發(fā)揮“引導(dǎo)群眾”的輿論功能，還需緊密圍繞“服務(wù)群眾”的發(fā)展宗旨，將服務(wù)與治理有機(jī)融合，在服務(wù)中優(yōu)化治理，在治理中拓展服務(wù)，從而深度參與到中國式現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中。

在技術(shù)哲學(xué)家看來，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展將原本分開的系統(tǒng)和部分更為緊密地連接整合起來，構(gòu)成了更為收緊的回路。[2]相比大中城市，縣域在發(fā)展建設(shè)資源方面相對有限，充分整合本地資源、巧妙銜接外部資源、激活本地人力資源，是縣域高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)架構(gòu)的縣級融媒體在連接各方主體、匯聚不同資源方面獨具優(yōu)勢，不僅能提供信息的共通與交流服務(wù)，還能夠通過內(nèi)容生產(chǎn)或舉辦社會活動等方式，在項目推廣、電子商務(wù)、品牌傳播、公共服務(wù)等方面發(fā)揮作用。

在參與地方高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，縣級融媒體應(yīng)尋求與政府各部門及社會機(jī)構(gòu)的協(xié)同工作，實現(xiàn)地區(qū)發(fā)展動能的最大化。以數(shù)字技術(shù)升級為基礎(chǔ)，縣級融媒體應(yīng)在輿論引導(dǎo)和提供服務(wù)方面開展積極創(chuàng)新，扎根縣域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展實際探索特色業(yè)務(wù)，以創(chuàng)新驅(qū)動融媒體自身建設(shè)和當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展。

1.3" "國家發(fā)展成果的推行者與優(yōu)化者

中國式現(xiàn)代化要求發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。縣級融媒體既是國家發(fā)展成果在縣域基層的生動寫照，又是向基層群眾推廣發(fā)展成果、提高人民生活水平的顯要載體。

首先，縣級融媒體能夠推動數(shù)字技術(shù)普惠大眾的建設(shè)進(jìn)程。基于數(shù)字技術(shù)，大眾能夠高效獲得信息服務(wù)和社會服務(wù)。伴隨數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，廣大基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，縣級融媒體則需要持續(xù)提供高質(zhì)量的綜合服務(wù)，讓全民共享數(shù)字發(fā)展成果。

其次，縣級融媒體是先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗的推行者和擴(kuò)散者。中國式現(xiàn)代化是富有中國特色的現(xiàn)代化之路，中國特色的重要來源之一，是全國各地依據(jù)本土實際探索的多元化發(fā)展道路。縣級融媒體通過積極推介各地先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗、介紹前沿理念和方法，一方面能夠為本土發(fā)展提供現(xiàn)實參考，另一方面推動各地發(fā)展經(jīng)驗交流互鑒，從中提煉高質(zhì)量發(fā)展的更多智慧方案。

堅持以人民為中心，既是中國式現(xiàn)代化的核心要義，又是縣級融媒體建設(shè)的不二準(zhǔn)則。作為與基層百姓緊密連接的中樞機(jī)構(gòu)，縣級融媒體中心應(yīng)積極建設(shè)百姓反饋渠道，將大數(shù)據(jù)分析與個性化反饋相結(jié)合，把握群眾真正關(guān)心的問題，為相關(guān)機(jī)構(gòu)優(yōu)化工作思路和方法提供切實參考。

2.以本土知識生產(chǎn)驅(qū)動縣級融媒體內(nèi)容建設(shè)現(xiàn)代化

知識生產(chǎn)是對特定研究對象進(jìn)行描述和觀察，以特殊視角對世界進(jìn)行詮釋的認(rèn)知活動。[3]中國式現(xiàn)代化是不斷形成發(fā)展思路、經(jīng)驗和模式的過程，是黨和國家與人民群眾共同探索出的關(guān)于如何建設(shè)社會主義強(qiáng)國的知識集成。原創(chuàng)內(nèi)容是縣級媒體的核心產(chǎn)品[4]，作為基層信息的收集、詮釋和傳播者，縣級融媒體在內(nèi)容生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級過程中，應(yīng)著眼于對本土建設(shè)經(jīng)驗、本土文化價值、本土民間智慧的挖掘與呈現(xiàn)，形成富有地方特色和推廣價值的知識內(nèi)容，實現(xiàn)縣級融媒體與中國式現(xiàn)代化建設(shè)的深度互嵌。

2.1" 凝合國家聲音與本土經(jīng)驗，展現(xiàn)縣域基層的中國式現(xiàn)代化道路

中國式現(xiàn)代化是國家政策與地區(qū)實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，縣級融媒體首先應(yīng)緊密圍繞縣域基層如何將國家大政方針轉(zhuǎn)化成符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的發(fā)展策略進(jìn)行系列報道，做好中國式現(xiàn)代化建設(shè)的呈現(xiàn)、記錄與詮釋。近年來，廣大縣域基層在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等發(fā)展進(jìn)程中形成各具特點的發(fā)展思路與舉措，這正是基層高質(zhì)量發(fā)展的生動經(jīng)驗與智慧，是縣級融媒體原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)的不竭來源。

陜西省潼關(guān)縣融媒體中心開設(shè)《鄉(xiāng)村振興看潼關(guān)》《走向我們的小康生活》等欄目，利用深度新聞報道的方式展現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興故事、社會發(fā)展經(jīng)驗等，這是對基層地區(qū)發(fā)展思路的知識性提煉。同時，欄目注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展案例進(jìn)行介紹，對其下一步建設(shè)方向進(jìn)行展望，發(fā)揮縣域媒體的公共討論和決策咨詢功能。貴州省關(guān)嶺縣融媒體中心則建立基層通訊員制度，由分布在縣鄉(xiāng)各地的通訊員及時把握基層動態(tài)和社情民意。

縣級融媒體對本地發(fā)展歷程與經(jīng)驗的呈現(xiàn)和傳播，是融媒體以中國式現(xiàn)代化為詮釋對象進(jìn)行本土知識生產(chǎn)的過程。從微觀上看，縣級融媒體的詮釋是各具特色的實踐性知識，但從宏觀而言，基層詮釋構(gòu)成我國現(xiàn)代化發(fā)展的宏大知識網(wǎng)絡(luò)，不斷造就和升級中國特色社會主義建設(shè)實踐維度和理論內(nèi)涵，這些正是縣級融媒體內(nèi)容生產(chǎn)的關(guān)鍵意義和升級方向。

2.2" 挖掘與弘揚本土文化價值，展現(xiàn)豐富多元的中國式現(xiàn)代化圖景

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，高速發(fā)展的物質(zhì)世界需要有先進(jìn)的思想和價值與之匹配。適合中國特色社會主義道路的精神價值，來自于中華大地豐富多元的文化傳統(tǒng)和思想脈絡(luò)，中華文明既需要在深度挖掘中得到傳承，又需要在時代化的價值詮釋中得以創(chuàng)新發(fā)展。縣級融媒體作為扎根基層的傳播媒介，肩負(fù)傳承本土優(yōu)秀文化和詮釋文化時代價值的歷史使命，縣級融媒體不僅要對本土優(yōu)秀文化進(jìn)行全方位挖掘與傳播，還需要將本土文化思想嵌入中國式現(xiàn)代化版圖中，為我國精神文明建設(shè)提供源源不斷的思想動力。

縣域基層的文化形成于各不相同的人文歷史和自然環(huán)境中，內(nèi)涵豐富、形式多樣，尤其是廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)，潛藏著華夏文明的悠久脈絡(luò)。長期以來，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求使得全社會普遍偏向城市文明和工業(yè)文明，這就帶來鄉(xiāng)村文明的黯淡與式微。然而，鄉(xiāng)村文明是中華歷史文化價值的根基，亦是當(dāng)今詮釋中國特色社會主義核心價值觀和中國特色社會主義精神文明的不竭源泉，在縣級融媒體的內(nèi)容版圖中，對本土文化價值的挖掘是不可或缺的一環(huán)。

本土文化包含歷史文化、物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化、紅色文化等多種形式。江蘇省新沂市融媒體中心深挖本土紅色文化，借助智能技術(shù)生產(chǎn)系列融合作品，如紅色VR地圖、《永遠(yuǎn)跟黨走》沉浸式情景黨課等。同時該中心打造特別欄目，以角色扮演方式讓青少年與革命先輩跨時空對話，使觀眾通過當(dāng)代人的口吻了解革命精神，以此將紅色文化傳播與時代價值詮釋相結(jié)合，取得良好社會反響。

2.3" 講述社情民意與百姓故事，展現(xiàn)生生不息的中國式現(xiàn)代化活力

中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點是實現(xiàn)人民對美好生活的向往，人的發(fā)展既是目的，又是過程，因此中國式現(xiàn)代化是人民在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下追求美好生活的動態(tài)過程。縣級融媒體的內(nèi)容觸角要伸進(jìn)鄰里坊間，覆蓋中華大地，通過對基層百姓追求美好生活故事的講述，描繪中國式現(xiàn)代化的鮮活圖景，展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的動力與活力。

縣級融媒體是百姓生產(chǎn)生活發(fā)展歷程的記錄者。河北省灤南縣融媒體中心與縣委宣傳部協(xié)同舉辦“365百姓故事匯”，鼓勵百姓訴說個人故事，無論《與病魔賽跑的村支書》還是《最美軍嫂 鏗鏘玫瑰》，都是基層民眾最鮮活的生活經(jīng)歷。甘肅省武山縣融媒體中心則與相關(guān)部門組織開展“我的脫貧故事”短視頻大賽及“新時代武山好少年”評選表彰，激發(fā)百姓主動記錄并展示自己的生活故事，一段段生動的民間發(fā)展畫卷由此展開。

縣級融媒體是社情民意的反映者。以人民為中心的發(fā)展，需要聽群眾之聲、想百姓所想、急群眾所急。四川省廣元市昭化區(qū)融媒體中心依托“蜀道昭化”App設(shè)立民生欄目，收集社情民意和百姓關(guān)心的問題，并聯(lián)合政務(wù)部門妥善解決群眾訴求。這將縣級融媒體對社情民意的反映工作與其提供社會服務(wù)的功能緊密結(jié)合，體現(xiàn)了縣級融媒體在基層發(fā)展中的現(xiàn)實價值。

3.以技術(shù)邏輯思維驅(qū)動縣級融媒體組織運營現(xiàn)代化

數(shù)字化技術(shù)給經(jīng)濟(jì)社會帶來全方位和系統(tǒng)性變革，是縣域現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。[5]伴隨人工智能生成內(nèi)容（AIGC）、元宇宙、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)的發(fā)展，人類社會已進(jìn)入深度媒介化階段。深度媒介化不僅要求社會主體能夠運用技術(shù)開展生產(chǎn)生活，也要求社會主體具備技術(shù)思維，運用與技術(shù)邏輯相適配的思維方式進(jìn)行社會實踐。縣級融媒體中心是縣域基層信息技術(shù)的匯集地與行動者，站在以技術(shù)驅(qū)動中國式現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，縣級融媒體從業(yè)者需要運用技術(shù)思維開展組織運營，由此才能帶來基層媒體發(fā)展和信息傳播的全面現(xiàn)代化。

3.1" "連接思維：以平臺嵌入整合傳播資源

縣級融媒體承擔(dān)著助力基層社會現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實任務(wù)，雖然其服務(wù)對象主要是縣域基層，但上傳下達(dá)、資源聚合、社會服務(wù)等功能的實現(xiàn)，有賴于縣級融媒體不斷擴(kuò)大的傳播聲量。然而相比中央級和省市級媒體機(jī)構(gòu)，多數(shù)縣級融媒體在技術(shù)資源、人力資源、社會資源等方面難言充實，尤其中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)縣級融媒體面臨更為明顯的資源桎梏。這時需要縣級融媒體充分建立連接思維，通過平臺之間縱向嵌入或橫向聯(lián)合等方式，巧妙借力，取長補短，實現(xiàn)傳播效能的最大化。

對縣級媒體建設(shè)基礎(chǔ)相對薄弱的地方，可以采用“1+N”的多層分點架構(gòu)進(jìn)行資源整合。“1”是指省級媒體平臺，“N”則指省內(nèi)各縣級融媒體中心平臺，“1+N”能夠?qū)⑹〖壠脚_與縣級平臺進(jìn)行對接，既能減輕縣級融媒體的技術(shù)開發(fā)負(fù)擔(dān)，也能夠促進(jìn)省、縣的新聞信息輸送與聯(lián)合生產(chǎn)。例如湖北省打造了“長江云+云上市縣”的“1+N”模式，在長江云開展的一次醫(yī)療救助直播中，直播內(nèi)容被同步推廣到云上市縣系列客戶端中，不同縣區(qū)用戶為當(dāng)事人提供救助信息和物質(zhì)支持，體現(xiàn)了“1+N”模式的強(qiáng)大連接作用。

對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好、媒體建設(shè)基礎(chǔ)相對牢固的地區(qū)，相近縣域融媒體中心可建立密切的橫向連接關(guān)系，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展資訊、共辦地區(qū)社會活動、共創(chuàng)服務(wù)升級路徑，多方聯(lián)合最大程度激活區(qū)域發(fā)展活力。

3.2" 智能思維：以智慧技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)流程

麥克盧漢曾言，任何技術(shù)都循序漸進(jìn)地創(chuàng)造出人生存的全新環(huán)境，這種環(huán)境并非消極的外在包裝，而是一種積極的作用機(jī)制。[6]人工智能技術(shù)發(fā)展不斷更新人類存在環(huán)境，ChatGPT的面世引發(fā)人們對未來世界發(fā)展的多重想象。當(dāng)AIGC愈加深刻地融入媒體內(nèi)容生產(chǎn)，信息傳播的模式將發(fā)生進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對于縣級融媒體而言，引入最先進(jìn)的智能生產(chǎn)技術(shù)并非一日可成，但追蹤智能傳播技術(shù)的前沿動態(tài)，以智能傳播思維創(chuàng)新生產(chǎn)和運營方式，日漸成為縣級融媒體工作者在信息時代的業(yè)務(wù)基本功。

當(dāng)前國內(nèi)縣級融媒體在運用智能技術(shù)驅(qū)動生產(chǎn)流程重構(gòu)方面積極嘗試，在此過程中，省級技術(shù)平臺的支撐作用尤為重要。借助省級平臺提供的技術(shù)功能，縣級融媒體能夠在輿情監(jiān)測、傳播分析、熱度排行、績效考核等方面具有更強(qiáng)的管理能力，同時在匯聚新聞線索、把握生產(chǎn)進(jìn)度、多元生成內(nèi)容等方面更加便捷。

未來，縣級融媒體在省級技術(shù)平臺支持的基礎(chǔ)上，可嘗試與社會機(jī)構(gòu)合作開展多樣化智能生產(chǎn)合作。例如打造特色文化IP，與相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)合作推出虛擬數(shù)字人，宣傳推廣本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，或與中央級、省市級媒體共同舉辦大型社會活動、公益?zhèn)鞑セ顒拥龋柚蠈悠脚_力量拓展智能生產(chǎn)鏈條。

3.3" "融合思維：以機(jī)制改革升級運營體系

融媒體中心是以現(xiàn)代傳播技術(shù)為依托，對傳統(tǒng)媒體運營流程進(jìn)行顛覆式創(chuàng)新的產(chǎn)物。融合不僅意味著前端業(yè)務(wù)的重構(gòu)，同時需要一整套運營體系的全面更新，而體制機(jī)制改革是持續(xù)困擾我國縣級融媒體建設(shè)的難題。機(jī)制更新不只是出于業(yè)務(wù)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的需求，其背后是融合思維對機(jī)構(gòu)運營生態(tài)變革的現(xiàn)實需要。

在縣級融媒體建設(shè)初期，不少地方出現(xiàn)“兩塊牌子、一套人馬”的問題，即縣級融媒體依然延續(xù)原有傳統(tǒng)媒體架構(gòu)，并未進(jìn)行人員、部門的重新架構(gòu)。這樣的設(shè)置一方面使縣級融媒體不能順利轉(zhuǎn)入融媒體生產(chǎn)邏輯，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，另一方面難以實現(xiàn)對全媒體傳播和經(jīng)營人才的培養(yǎng)。當(dāng)前雖然各地在體制機(jī)制改革方面做出積極探索，但如何通過改革從根本上激發(fā)縣級融媒體發(fā)展活力，依然是需要持續(xù)研究的問題。

體制機(jī)制改革一方面涉及組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，使部門架構(gòu)更適用于融合生產(chǎn)，另一方面與激勵機(jī)制相關(guān)，為人才的留駐和成長提供生態(tài)支持。縣級融媒體可在省市級媒體的發(fā)展改革中尋求經(jīng)驗，例如浙江廣電融媒體中心在掛牌成立后，取消了其前身傳統(tǒng)媒體的部門設(shè)置，按照媒體融合傳播的功能節(jié)點組建了7個全新部門。同時，中心建立起常態(tài)化新聞報道融合傳播指揮調(diào)度機(jī)制，通過梳理各部門基本職能、協(xié)調(diào)運作方式，構(gòu)建起全新的新聞采編運營鏈條。以此作為參考，縣級融媒體中心需著力通過打破部門隔閡，厘清部門職能范圍，使內(nèi)部架構(gòu)更適應(yīng)融合時代的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

4.以激活群眾參與驅(qū)動縣級融媒體基層治理現(xiàn)代化

基層治理現(xiàn)代化是以人民利益為根本宗旨的現(xiàn)代化，基層發(fā)展現(xiàn)代化則是以人民為實踐主角的現(xiàn)代化。傳播技術(shù)進(jìn)步使得媒介在組織各階層力量推進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展中[7]，作用日趨顯著。縣級融媒體應(yīng)激活群眾對公共事務(wù)和基層發(fā)展的積極參與，實現(xiàn)人的發(fā)展與社會治理的有機(jī)統(tǒng)一。

4.1" 統(tǒng)籌民間意見領(lǐng)袖力量，以傳播參與助力基層自治

民間意見領(lǐng)袖不僅是向社會大眾傳播國家聲音的重要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，也是代表社情民意的中堅力量，對影響基層百姓的思想和行為發(fā)揮不可忽視的作用。縣級融媒體應(yīng)在內(nèi)容生產(chǎn)和活動組織中統(tǒng)籌民間意見領(lǐng)袖力量，邀請其參與融媒體的傳播活動，發(fā)揮其與基層民眾的心理接近性優(yōu)勢，推動黨和國家聲音的有效傳達(dá)及對社情民意的動態(tài)把握，以此引導(dǎo)群眾自治，提升基層治理效能。

鄉(xiāng)村地區(qū)通常是縣域基層的重要組成部分，也是媒體傳播“最后一公里中的最后區(qū)域”。近年來，隨著鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的完善和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不少具有城市生活經(jīng)歷的群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新農(nóng)人是其中的主要代表。新農(nóng)人是原來在都市生活或就業(yè)的人口，在自愿選擇的基礎(chǔ)上，擁有互聯(lián)網(wǎng)思維和生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，以各種方式返回鄉(xiāng)村，從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的創(chuàng)業(yè)群體。[8]新農(nóng)人為縣域鄉(xiāng)村發(fā)展帶來嶄新活力，是鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的有生力量。縣級融媒體應(yīng)重視新農(nóng)人的傳播潛力，將新農(nóng)人納入自身信息傳播與反饋鏈條中，引導(dǎo)新農(nóng)人發(fā)揮對基層社會發(fā)展的影響力，從而助力基層群眾在參與式傳播中對公共議題的關(guān)注與討論，推動基層社會自治。

此外，通過有效的內(nèi)容生產(chǎn)建設(shè)，縣級融媒體能夠為基層治理提供更多元的方式。北京市豐臺區(qū)融媒體中心，將該區(qū)已有的“社區(qū)新聞發(fā)言人”制度搬到線上，并運用直播、短視頻等手段對發(fā)言活動進(jìn)行賦能與升維，大大豐富了群眾講好基層故事、傳播主流價值的路徑，使融媒體真正成為社區(qū)治理體系和治理現(xiàn)代化的紐帶。

4.2 創(chuàng)新公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，以新思路提升基層治理水平

要完成媒體的功能轉(zhuǎn)型，需要縣級融媒體的產(chǎn)品和服務(wù)做到垂直化、場景化、下沉化與智能化。[9]服務(wù)群眾與基層治理是縣級融媒體發(fā)展的一體兩面，只有為群眾提供切實、高效、全面的服務(wù)，基層社會才能形成更高等級的治理水平。公共服務(wù)包含政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、文化服務(wù)等多個方面，服務(wù)創(chuàng)新不僅依靠技術(shù)的更新?lián)Q代，還依賴于公共服務(wù)工作思路的轉(zhuǎn)變。

山東省寧津縣推動縣級融媒體中心和新時代文明實踐中心的協(xié)同共建，將媒體數(shù)字技術(shù)服務(wù)和線下文明實踐服務(wù)相結(jié)合。全縣一千余支志愿服務(wù)隊伍“駐扎”智慧寧津手機(jī)客戶端，為群眾提供常態(tài)化服務(wù)項目。在該縣部分地區(qū)，智慧寧津客戶端能夠?qū)崿F(xiàn)對志愿服務(wù)活動的調(diào)度、監(jiān)控、傳播與測評。這一做法有效規(guī)避了縣級融媒體中心在提供線上數(shù)字服務(wù)方面的技術(shù)短板，采用線上與線下互補、“兩個中心”互補的方式，為基層百姓提供多樣化的社會服務(wù)。

當(dāng)前，越來越多縣級融媒體中心與當(dāng)?shù)匦聲r代文明實踐中心、志愿服務(wù)中心（簡稱“三中心”）等開展合作，在相互融合中推進(jìn)地方物質(zhì)文明與精神文明同步發(fā)展。從2016年掛牌至今，江西省分宜縣依托“畫屏分宜”客戶端，在社會服務(wù)方面形成了群眾“點單”、“三中心”“派單”、志愿者“接單”、群眾“評單”的工作閉環(huán)。“三中心”協(xié)同工作充分調(diào)動了縣域基層的群眾力量，高效融合了數(shù)字技術(shù)與社會服務(wù)，對于增強(qiáng)基層社會治理水平具有重要意義。

4.3" "整合基層社會建設(shè)資源，以協(xié)同手段推動社會發(fā)展

縣級融媒體是信息匯集的平臺，因而能夠聚合各方信息資源和商業(yè)資源，輔助資源主體實現(xiàn)特定目的。基于縣級融媒體自身的公信力和專業(yè)性，融媒體中心能夠整合基層社會發(fā)展資源開展電商營銷、品牌傳播、社會公益等活動，成為縣域發(fā)展的重要行動者。部分縣級融媒體逐步探索多方合作、協(xié)同發(fā)展的路徑，取得了一定的發(fā)展成果。

“長城聯(lián)盟”是由浙江安吉新聞集團(tuán)與河北省正定縣融媒體中心聯(lián)合發(fā)起成立的媒體聯(lián)盟，目前有數(shù)百家縣級融媒體中心成為聯(lián)盟成員。安吉新聞集團(tuán)開發(fā)的“游視界”App、網(wǎng)站、小程序等，充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)打通不同縣域間的合作，在聯(lián)盟內(nèi)被廣泛使用。作為一個共建共享平臺，通過“游視界”的線上線下體系，各地融媒體中心將當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品置入平臺“精選特產(chǎn)”選項下，用戶便能夠直接下單購買，并且平臺支持直播帶貨等電商服務(wù)。

此外，“游視界”還能實現(xiàn)聯(lián)盟成員的旅游資源共享。聯(lián)盟成員可在平臺“人氣景點”“攻略分享”頁面編輯發(fā)布當(dāng)?shù)靥厣包c及相關(guān)攻略，平臺用戶則可接收所有地區(qū)的景點推薦與攻略分享，這對聯(lián)盟成員當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展形成拉動作用。通過縣級融媒體之間的聯(lián)合與協(xié)作，各地商業(yè)、旅游、文化資源等能夠高效聚合，為推動各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來助益。

結(jié)語

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，縣域基層百姓的生活質(zhì)量與發(fā)展水平，是衡量中國式現(xiàn)代化發(fā)展程度的關(guān)鍵指標(biāo)。縣級融媒體是中央與基層上傳下達(dá)的橋梁，是匯聚多方發(fā)展資源的中介，是記錄基層現(xiàn)代化發(fā)展的載體，緊密圍繞扎根基層的角色定位，縣級融媒體應(yīng)持續(xù)推進(jìn)對內(nèi)容的創(chuàng)新生產(chǎn)、對技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用、對群眾的充分調(diào)動，由此才能真正助力基層社會高質(zhì)量發(fā)展，助力國家建設(shè)向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

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[9] 胡正榮.打造2.0版的縣級融媒體中心[J].新聞界，2020（1）：25-29.

作者簡介：吳占勇（1988-），男，河南鄭州，博士，中央民族大學(xué)新聞與傳播學(xué)院講師，研究方向為視聽文化傳播；張婧怡（1999-），女，河北邢臺，中央民族大學(xué)新聞與傳播學(xué)院傳播學(xué)碩士研究生。

（責(zé)任編輯：李凈）