五部門聯(lián)合開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作

2023年1月上旬，文化和旅游部辦公廳、教育部辦公廳、自然資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司聯(lián)合印發(fā)通知，決定開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，并制定《文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

《工作方案》提出了8個(gè)方面的試點(diǎn)任務(wù)。一是創(chuàng)新工作體制機(jī)制。試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，探索建立黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，突出以農(nóng)民為主體，統(tǒng)籌各類資源，加大支持力度，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作；積極探索推動(dòng)“文化產(chǎn)業(yè)特派員”、文化和生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等創(chuàng)新發(fā)展制度，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

二是發(fā)揮文化和旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益。試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)對新時(shí)代鄉(xiāng)村美育的實(shí)踐探索，推動(dòng)文化藝術(shù)元素應(yīng)用到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演出、音樂、美術(shù)、手工藝、數(shù)字文化、旅游等企業(yè)和人才進(jìn)入鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與，提升鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值，帶動(dòng)人文環(huán)境整體提升；創(chuàng)新性挖掘活化鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，通過視頻、直播等方式創(chuàng)作展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化、民間技藝、鄉(xiāng)土風(fēng)貌、田園風(fēng)光、生產(chǎn)生活等方面的數(shù)字產(chǎn)品，塑造地域形象。

三是做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)。試點(diǎn)地區(qū)要不斷豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和文娛活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村書店、小劇場、博物館、美術(shù)館、圖書館、文創(chuàng)館等特色文化場所和品牌，舉辦音樂節(jié)、音樂會(huì)、戲劇節(jié)、藝術(shù)節(jié)展等特色活動(dòng)，推動(dòng)樂器、文化節(jié)日用品、特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)等品牌化發(fā)展；推動(dòng)傳統(tǒng)工藝實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，發(fā)掘和培育傳統(tǒng)節(jié)慶、賽事、農(nóng)事、節(jié)氣活動(dòng)，推動(dòng)非遺工坊、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)場所建設(shè)；推動(dòng)鄉(xiāng)村特色文化和旅游產(chǎn)品優(yōu)先列入“多彩中國 佳節(jié)好物”文化和旅游貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。

四是加強(qiáng)文化和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。試點(diǎn)地區(qū)要制定支持文化和旅游人才、企業(yè)的扶持政策，推動(dòng)文化和旅游人才深入鄉(xiāng)村對接幫扶和投資興業(yè)；營造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，支持返鄉(xiāng)人員、退役軍人、鄉(xiāng)土人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；不斷挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化和旅游人才，重點(diǎn)支持培養(yǎng)一批政治素質(zhì)優(yōu)良，扎根鄉(xiāng)村、樂于奉獻(xiàn)、服務(wù)群眾的鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人；開展農(nóng)村藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)與普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校合作，配合學(xué)校設(shè)立文化和旅游類實(shí)習(xí)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)踐工作坊，推動(dòng)師生深入生活、扎根人民進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐。

五是推動(dòng)文化和旅游項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。試點(diǎn)地區(qū)要發(fā)揮社會(huì)力量，盤活鄉(xiāng)村閑置建筑及設(shè)施；要突出農(nóng)民主體地位，讓農(nóng)民充分參與，從中獲益，推動(dòng)建設(shè)多元化、小而美的鄉(xiāng)村文化和旅游項(xiàng)目；大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村落建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目；鼓勵(lì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因地制宜創(chuàng)新產(chǎn)品，加強(qiáng)對文化和旅游企業(yè)的普惠小微貸款服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村文化和旅游經(jīng)營主體提供多元化服務(wù)。

六是提升文化和旅游設(shè)施效能。試點(diǎn)地區(qū)要充分利用縣級圖書館、文化館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、非遺館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級綜合性文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施、人員、組織體系等資源，加強(qiáng)功能融合，提高綜合效益；探索引入社會(huì)力量開展基層公共文化場所運(yùn)營；提升鄉(xiāng)村文化和旅游設(shè)施服務(wù)效能，拓展文化和旅游消費(fèi)項(xiàng)目，增強(qiáng)文化體驗(yàn)感。

七是統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村文化和旅游資源。試點(diǎn)地區(qū)要挖掘和活化鄉(xiāng)土文化資源，保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、民俗文化；科學(xué)劃定、嚴(yán)格遵守歷史文化保護(hù)線、耕地和基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡和灌溉工程遺產(chǎn)；強(qiáng)化鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化、民間文化等傳承發(fā)展，使歷史記憶、地域特色融入鄉(xiāng)村建設(shè)與維護(hù)。

八是探索文化和旅游產(chǎn)業(yè)用地模式。試點(diǎn)地區(qū)要落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》中文化和旅游產(chǎn)業(yè)用地相關(guān)政策，在合法合規(guī)的條件下，探索多種用地方式從事文化和旅游經(jīng)營活動(dòng)；探索對依法登記的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、民俗體驗(yàn)、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。

《工作方案》提出，2022—2025年將遴選兩批試點(diǎn)縣（市、區(qū)），每批試點(diǎn)周期3年，兩批試點(diǎn)縣（市、區(qū)）名額共計(jì)100個(gè)左右。

（記者：歐陽曦 朱燚波）