淺談軍工行業參與軍方競標

李碩 阮征

【摘要】自20世紀80年代中國推出招標投標制度以來，不斷加強和完善這一制度，使其與當下中國社會經濟發展息息相關，并且在實施過程中也越來越普遍。為了獲得良好的發展環境，軍工企業必須加強招標投標管理，因此本文將深入探討軍工企業的招標投標管理實際情況，并提出有效的策略，以期達到更好的發展效果。

【關鍵詞】軍工行業∣軍方競標∣招投標活動

引言

在中國特色社會主義市場經濟條件下，各類企業得以良好發展，尤其是軍工企業，其對國家安全的重要性不容忽視，因此，在招投標過程中，應當加強管理，制定嚴格的規章制度，確保軍工企業能夠安全有效地完成招投標活動，從而獲得更高的效益，為企業發展提供有力支持。

一、軍工行業參與競標的界定

（一）軍工行業參與競標的關系

我國軍品研制生產嚴格遵守“自主可控”的原則，國內單位提供的產品質量可以滿足國家軍事需求。國內的軍工產品制造機構，主要包括兩大類：一為中國國務院國資委所屬的全國十二大軍工集團公司，其涵蓋了軍事材料、核工業、武器、艦船、航天和飛機等六個專業領域，是中國在軍事產品領域的主要參與者，其致力于研發、生產重大武器裝備，同時也在設計制造進程中，不斷生產高品質的零部件，此類公司多數是特大型國有企業，為我國軍事材料的研發生產奠定了堅實的技術基礎。大量的生產制造企業和科研院所專門負責為軍隊客戶提供裝備和服務，而其他擁有軍工產品生產資格（包括武器裝備研制生產許可證）的企業，則專注于軍工產品基礎零部件的制造、相關保障設備的研發、生產以及原材料的供應，因此他們的業務主要圍繞著大型軍工集團進行生產配套服務。

從21世紀初期開始，由于我國戰略的改變，各軍工集團公司開始把重心調整到主營業務，另外，國有企業改制還促進了競爭機制的引進，包括把一個公司拆分成兩個，以及在公司與各個子公司間展開競爭；但是，此類競爭只有在國家軍工公司內部，其中也出現了拆分、合并等情況。隨著國有軍工集團將重心轉移至核心主業，大量的配套業務也被轉移到其他企業，這不僅為其他企業提供了更多的發展機會，而且也極大地提升了整個軍工行業的產能和效率。此外，民營實體也加入到軍工產品生產的行列，使得軍工產品市場競爭變得更加激烈。

（二）軍工行業參與競標的概念與性質

為了確保軍工企業招投標活動的規范性，我們采取了一系列措施，包括科學的組織架構、細化的績效考核標準、嚴格的控制和管理等，以確保招標投標活動的合法性，最大限度地保障參與方的權益。采取這些策略可以有效地規范招標活動。

1.科學組織與分工

分工與團隊建設的關系，往往決定著所涉及的工作能否順利完成。總而言之，在人力配備上，應當嚴格責任制，使得各部委、各機關的任務得到高效完成，以促進軍工行業各方面相互之間的協調搭配，提高相應服務工作能力。這樣可以有效地保證招投標工作的進行，提高他們的效率。

2.詳細性能標準

在實踐中，招標和招標實施形式多種多樣，根據實事求是的原則，不同實施形式的標準自然不同。在標準制定過程中，首先要貫徹上級招投標管理精神，在此基礎上，根據企業自身發展和各類項目要求，形成細化的操作標準，明確相關部門的職責。人員，確保招標活動的有序進行。

3.嚴格控制管理

軍隊民營企業蓬勃發展在我國市場經濟發展過程中具有重要的戰略地位和作用，因此，《我國重大建設工程招標投標管理規范》對軍隊民營企業開展的招投標交易進行活動提出了嚴苛的要求，以確保其建筑工程達到級別要求，并且加強對招投標交易進行項目的監管檢驗，堅決打壓“豆腐渣”項目的非法買賣現象，從而高效地防范軍隊民營企業開展行賄的發生。為了確保招標活動順利完成，我們必須確保它能夠達到預期的效果。

4.充分發揮提案評審組的積極作用

盡管評標專家團隊在招標活動中發揮了重要作用，但由于缺乏有效的約束，他們的積極性未能得到充分發揮，因此有關部門應當加強對評標組的管理，制定明確的工作細則，以確保評標組能夠發揮最大的作用。

二、軍工行業參與競標的必要性

（一）軍工行業的交易額攀升

由于國力的提升，國家在大力的發展軍工行業，軍工行業的交易額也在連年的攀升，這也給各位一些提示，軍工行業的發展前景那是開闊無比。

（二）商業空間未來遼闊

如今國內的軍工市場經過這么多年的發展，已經為商業空間奠定了一定的基礎。隨著各個科技公司開展的活動，未來國內的軍工行業商業空間一定非常遼闊。

（三）軍工技術向民用轉移

這也就意味著有更多的人能夠享受到軍工技術帶來的便利，而軍工技術向民用的轉移，也擴大了市場。這也意味著未來，轉向民用的軍工技術，將會迅速增長。

（四）軍工企業供應管理的地位提升

供應管理地位的提升，反向證明了市場在擴大，用戶需求也在不斷的擴大。

（五）供應鏈集中化，中心化，合理化

在未來供應鏈將大幅的集中化，中心化和合理化，不但節約了成本，也能為客戶提供更優質的服務，刺激市場擴大。

三、軍工行業發展概況

（一）軍工企業簡介

軍用企業是指從事兵器技術及其有關物品制造的企業，它們不僅從事機械結構總裝和核心分系統研發，還從事其他軍品的研發和制造，以滿足國防建設技術工業生產的需要。當前，軍事業務可以區分為五大部分：核能、空軍、戰斗機、艦船和兵器。

1.核工業

核能研發與利用，以及核武器研制與生產，是一個軍民融合的工業體系，致力于為國家和人民服務。

我們的服務涵蓋：核能量、驅動設備、核兵器（含有原子彈、氫彈和中子彈）、核發電以及使用核技能等。

2.航天工業

設計和建造飛行器、太空運載器及其有關裝置和場地保障系統的工業生產領域，是我國高新技術工業生產領域的重要部分，也是我們創建的高素質制造業領域的實例。

我們的主要生產包括：運載火箭發動機制造、彈道導彈、巡空飛彈、空對空和地對空導彈、運載火箭升空、人造運載火箭等。

3.航空工業

航空工業是一個融合軍事和民用技術的綜合性產業，其產品涵蓋了航行器、動能裝備、車載裝備、武器等多種類型，并且能夠提供高質量的服務。

我們的產品包括：固定翼戰斗機、轉彎翼戰斗機、偏轉翼戰斗機、場地效應航行器、飛艇、氣球、引擎、車載裝備、武裝、以及地面保障系統等，為您提供最優秀的服務。

4.船舶工業

“造船工業”或“造船業”是一種重要的工業，它負責設計、建造、維護和試驗各種軍事和民用船只以及其他浮動工具，并生產相關設備。

我們的服務包括各種飛機母船及其艦運載飛機和艦群、各種軍用和私人海面艦船以及水下艦船，這些服務涵蓋到了許多主要的領域，如材料、石化、輕工、紡織、機械制造商和電腦信息技術等。

5.兵器工業

隨著科技的進步，現代通用武器已經發展到了各種截然不同的類型，包括坦克、武裝戰斗車輛、槍械、大炮、火箭、戰略導彈、軍火、爆破材料和工程材料等，這些武器的應用范圍也在擴大，從而形成了一個完整的武器工業體系。

我們的產品涵蓋：坦克兵裝戰車、機炮、火箭炮、發射火箭彈、導彈、炮擊、槍彈、爆炸機、飛機爆炸、深水爆炸、引信、火工品、火裝藥、推進劑、交戰部、火控指示裝備、單兵裝備、夜視儀器等，為軍隊提供全方位的支持。

6.信息電子

軍用電子信息技術設備包括雷達、數據通信、領航、電光對抗等多項高新技術，它們不僅可以供給準確的戰爭情報，還可以用作其他目的。軍方可以從獨立裝備中獲得大量的裝載平臺，這些平臺涵蓋了陸地、海洋、空中以及各種主戰武器，形態多樣化武器集成系統的設計、試驗測試和驗證需要多學科的知識，這對于軍事電子信息裝備來說是至關重要的。

在科集成的綜合過程中，產品研發過程中，機械、電氣、熱力學和磁學等機電參數需要進行耦合設計，以實現最佳性能。通過采用具有行業特色的制造技術手段，我們可以確保產品在電信、機械和物理等方面具有出色的綜合性能。多專業協同要求高，流程相對復雜。

我們的產品涉及：指令與通訊控制系統、電子戰控制系統、監測與警報裝置（如雷達和物理場掃描器、金屬探測器）等。

（二）軍工企業面臨的主要困境

近年來，國家在逐步對軍工業務進行改造，但由于多種原因的限制，實際取得的效果讓人感到失望。尤其是近年來，國內外軍工公司提出了飛躍式的發展，但這卻導致組織機制的內部弊端日益凸現，從而使企業生產過程中出現了一些問題，影響了公司的發展和市場競爭力，給社會造成了不小的經濟浪費。

首先，管理觀念落后，缺乏科學系統的現代企業管理制度。其次，由于企業內部管理缺乏有效的監督和約束，工作人員缺乏積極性和高效率，從而導致企業長期缺乏發展動力，無法實現可持續發展。

同時，由于發展機制的不完善，我國的軍工企業受到國家的管理，決策權也歸于國家，盡管改革措施不斷推行，但仍未能徹底解決問題，導致計劃經濟和市場經濟長期并存，嚴重影響了國家經濟發展。

最后，人情現象嚴重，對企業內部管理的執行產生了巨大影響，妨礙了企業發展。

四、軍工行業參與競標的前景

（一）軍工行業參與政策方面存在差異

我國軍工事業迎來了日新月異的新時代，國防預算快速發展，武器裝備建設進入收獲繁榮期。數據顯示，我國2022年國防費預算1.45萬億元，比2021年增長7.1%，高于2022年我國經濟社會發展主要目標預期5.5個百分點。 對軍工行業的政策支持力度更大。2019年7月，國務院辦公廳政府信息辦發布《新時代強軍系統工程》白皮書，提出了新時代我們國防建設和軍工開發的戰略目標：到2020年，實現規模化，IT取得重要跨越，企業戰略水平得到顯著提升；到2035年，實現國家和單位的全部實現增長；到本世紀中葉，我們隊伍將全部打造成為當今全球頂尖的隊伍。

按照《白皮書》規劃，我軍將升級優化武器裝備體系結構，協調發展主戰裝備、信息系統和保障裝備，加大老舊裝備淘汰力度，武器裝備逐步形成系統配備高科技設備。高如脊梁。根據“百年奮斗目標”，我國將加快機械化、信息化、智能化融合發展。因此，軍工行業的快速發展可以說是一個明顯的趨勢，這也將為天合防務等具有競爭優勢的企業迎來新的機遇期。

隨著政策的不斷放寬，中國軍工產業已經成為全球投資的重要熱點，不少軍工企業正在迅速擴大軍工民用規模，民營資本也紛紛涌入軍工領域，使得中國軍工發展進入了一個嶄新的黃金時期。

（二）軍工行業參與了企業競爭力

隨著全球軍隊產業國際競爭日益劇烈，大規模公司相互之間的兼并和融資行動顯得越來越常見，國內核心軍隊公司也開始重視產業領域數據挖掘和深入，特別是對軍隊產業的深入探索。為了占領市場先機，公司應該根據當前產業發展環境及發展趨勢，以及客戶需求，進行深入探討，以獲得先發資源優勢。隨著科技的進展，中研普華已經成為行業的領先者，其獨有的數據處理方法可以有效地采集、整理、處理、數據分析和傳遞大量軍工行業財務數據，為用戶提供全面的數字化服務和專業的咨詢，從而最大程度地減少成本和服務損失。通過成本，把握融資機遇，提升公司的價值。

五、結束語

招投標活動是當前普遍使用的一項方式，它有著獨特的優勢，因此，了解這種社會活動已成為公司必不可少的一部分，尤其是在承擔重大建設工程項目的軍事公司中。而經過多年的招投標工作管理和實踐，以及完善的招投標管理制度，研究所招投標工作做到了有章可循，全員依法招投標意識顯著提高，杜絕違法亂紀，社會效益和經濟效益顯著提高，工程招標數量顯著增加，招標工作始終朝著規范有序的方向發展。進一步探索和改革現行管理模式，不斷創新招投標管理體制改革的新思路和新方法，進一步規范招投標工作管理，實現招投標監督管理向更高水平發展。

參考文獻

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（作者單位：李碩，中國運載火箭技術研究院；阮征，北京宇航系統工程研究所）