聚焦重點(diǎn)齊發(fā)力 聯(lián)動(dòng)監(jiān)督顯成效

河北省人大系統(tǒng)四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作開(kāi)展以來(lái)，曲陽(yáng)縣人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，嚴(yán)格按照省、市要求，聚焦四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，依托四個(gè)重要載體，人大政府同頻共振聚焦重點(diǎn)齊發(fā)力，扎實(shí)開(kāi)展四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，切實(shí)做到“人大監(jiān)督、政府主責(zé)、部門(mén)履職、上下聯(lián)動(dòng)”。

聚焦?fàn)I商環(huán)境，依托數(shù)字信息，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。要持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為中外企業(yè)提供公平公正的市場(chǎng)秩序。為優(yōu)化公平有序、預(yù)期穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，服務(wù)周到、高效便捷的政務(wù)環(huán)境，多元覆蓋、保障順暢的要素環(huán)境，遵紀(jì)守紀(jì)、公平正義的法治環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信、遵約踐諾的信用環(huán)境，曲陽(yáng)縣人大常委會(huì)依托數(shù)字人大，線上線下同步監(jiān)督。

線上，開(kāi)展了“3111”監(jiān)督，即通過(guò)曲陽(yáng)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作群、固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)督員群和企業(yè)群3個(gè)微信群、“曲陽(yáng)人大”1個(gè)微信公眾號(hào)、公開(kāi)1個(gè)電子信箱、制作1個(gè)小程序，進(jìn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策宣傳，開(kāi)展網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查，征集問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議。

線下，曲陽(yáng)縣人大常委會(huì)組織代表小組實(shí)地走訪部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研視察，開(kāi)展執(zhí)法檢查，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取工作匯報(bào)等形式，了解成績(jī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)督解決。

截至目前，曲陽(yáng)縣人大常委會(huì)已經(jīng)組織全縣13000余家市場(chǎng)主體，對(duì)24個(gè)營(yíng)商環(huán)境成員單位進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)縣直部門(mén)和5個(gè)保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)2次，收回有效調(diào)查問(wèn)卷72份，匯總優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境類咨詢、求助、投訴、舉報(bào)共69件，信訪6件。專班及時(shí)將收集到的問(wèn)題梳理匯總，分類建立了問(wèn)題臺(tái)賬和責(zé)任清單，督促政府及時(shí)解決。

此后，曲陽(yáng)縣政府結(jié)合實(shí)際制定了曲陽(yáng)縣“萬(wàn)企評(píng)部門(mén)”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、曲陽(yáng)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案、曲陽(yáng)縣進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十條措施、曲陽(yáng)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)考核辦法、曲陽(yáng)縣開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)整改工作方案等創(chuàng)新措施。全縣1540項(xiàng)申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，1186項(xiàng)高頻便民事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。全面落實(shí)“一單在手，單外無(wú)單”，企業(yè)開(kāi)辦、注銷“1小時(shí)辦結(jié)”等制度，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額2148.72萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)66.79%，辦理留抵退稅3980.73萬(wàn)元，六稅兩費(fèi)減免901萬(wàn)元，爭(zhēng)取涉企專項(xiàng)補(bǔ)助資金276萬(wàn)元。目前，曲陽(yáng)縣形成了“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。

聚焦種業(yè)振興，依托行業(yè)家站，保障糧食供給安全

2023年是我國(guó)實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)的第三年，端牢中國(guó)飯碗，良種是關(guān)鍵。用中國(guó)種子保障中國(guó)糧食安全，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。曲陽(yáng)縣人大常委會(huì)圍繞種質(zhì)資源保護(hù)利用、種業(yè)創(chuàng)新公關(guān)、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、種業(yè)基地提升、種業(yè)市場(chǎng)凈化等內(nèi)容，依托農(nóng)業(yè)行業(yè)家站，專家、人大代表同向發(fā)力。

曲陽(yáng)縣人大常委會(huì)工作專班組織全縣農(nóng)業(yè)高級(jí)技師、林業(yè)高級(jí)技師和種植“土專家”齊聚靈山鎮(zhèn)狐子嶺農(nóng)業(yè)園區(qū)，聚焦種業(yè)振興這一主題開(kāi)展農(nóng)業(yè)行業(yè)家站活動(dòng)。曲陽(yáng)縣人大常委會(huì)工作專班就開(kāi)展種業(yè)振興監(jiān)督工作開(kāi)展前期調(diào)研，進(jìn)行把脈問(wèn)診，組織專家會(huì)診。同時(shí)，結(jié)合四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督重點(diǎn)，將曲陽(yáng)縣五級(jí)人大代表基本以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按10～15人為一個(gè)小組，劃分為四大類若干代表小組，每一類代表小組分別由專班負(fù)責(zé)人牽頭開(kāi)展活動(dòng)，每一個(gè)代表小組分別由專班成員、縣人大常委會(huì)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席任組長(zhǎng)。曲陽(yáng)縣人大常委會(huì)組織全縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的代表小組深入種子公司、園林公司、家庭農(nóng)場(chǎng)、種子代繁基地等開(kāi)展實(shí)地走訪視察，通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取講解、詢問(wèn)交流等方式，詳細(xì)了解良種供應(yīng)、種源保護(hù)、繁種育種等情況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出合理化意見(jiàn)建議。

曲陽(yáng)縣政府結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)冬小麥“河農(nóng)072”“馬蘭1號(hào)”，全縣種植面積達(dá)到7.2萬(wàn)畝；引進(jìn)高油酸花生“冀花572”“花育951”；推廣玉米“聯(lián)創(chuàng)839”“博玉108”進(jìn)行大豆玉米帶狀復(fù)合種植。為進(jìn)一步構(gòu)建種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，曲陽(yáng)縣出動(dòng)執(zhí)法人員125人次，對(duì)42家種業(yè)門(mén)店進(jìn)行了檢查，有效保護(hù)了種業(yè)安全。

聚焦科技成果，依托創(chuàng)新技術(shù)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要手段。曲陽(yáng)縣人大常委會(huì)圍繞加快推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，緊扣法律法規(guī)規(guī)定、市場(chǎng)主體需求和轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效，聚焦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，組織工作專班和代表小組，深入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地查看、了解成果、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出創(chuàng)新能力、投入力度、政策宣傳等方面的意見(jiàn)建議。

針對(duì)視察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，曲陽(yáng)縣政府依托創(chuàng)新技術(shù)，用好北京、雄安創(chuàng)新要素聚焦優(yōu)勢(shì)，企業(yè)、政府同題共答，推動(dòng)京津研發(fā)、曲陽(yáng)轉(zhuǎn)化、雄安創(chuàng)新、曲陽(yáng)先行。曲陽(yáng)縣政府出臺(tái)了曲陽(yáng)縣科技體制改革三年攻堅(jiān)方案、關(guān)于科技支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的十二條政策措施、曲陽(yáng)縣縣域科技創(chuàng)新躍升三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案等一系列文件，強(qiáng)化了政策引領(lǐng)作用。2022年度，曲陽(yáng)縣以“真金白銀”助力企業(yè)技術(shù)研發(fā)：籌集4288萬(wàn)元用于科技投入，800萬(wàn)元用于“揭榜掛帥”專項(xiàng)資金，40萬(wàn)元用于科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

人大聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化開(kāi)展監(jiān)督，政府采取有效措施，不斷取得新成效。目前，曲陽(yáng)縣已發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)17家，科技型中小企業(yè)395家，形成1家省級(jí)星創(chuàng)天地、2家市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、2家市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、4家市級(jí)眾創(chuàng)空間、2家市級(jí)孵化器、1家市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、1家市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，技術(shù)合同成交額達(dá)8800萬(wàn)元。曲陽(yáng)大合科技發(fā)展有限公司的3D砂型打印技術(shù)、河北桂花有機(jī)肥有限公司的純羊糞高值化酵菌劑技術(shù)研究與應(yīng)用，先后破解了“卡脖子”技術(shù)難題，加快了項(xiàng)目推進(jìn)速度。華運(yùn)順通、愛(ài)德斯蒂爾、仟山幕墻、大自然石材、眾友自動(dòng)化等企業(yè)精心研究新技術(shù)、新產(chǎn)品，形成一組組具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的技術(shù)數(shù)據(jù)，有力推動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

聚焦旅游發(fā)展，依托三大文化，實(shí)現(xiàn)文旅深度融合

以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，讓人們?cè)陬I(lǐng)略自然之美中感受文化之美、陶冶心靈之美。按照河北省委提出的“建設(shè)文旅融合、全域全季的旅游強(qiáng)省”目標(biāo)要求，曲陽(yáng)縣人大常委會(huì)圍繞依法治旅興旅、優(yōu)化旅游營(yíng)商環(huán)境，旅游項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，旅游營(yíng)銷宣傳推廣等工作，組織工作專班和代表小組對(duì)全縣旅游發(fā)展重點(diǎn)點(diǎn)位進(jìn)行走訪、調(diào)研，提出文旅宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施、文旅融合、智慧旅游等方面的意見(jiàn)建議。

結(jié)合監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣政府依托“雕刻、定瓷、古北岳”三大文化，做到傳承、創(chuàng)新同音共律，以省級(jí)全域旅游示范縣為基礎(chǔ)，制定堅(jiān)持文化賦能，以文旅之力撬動(dòng)發(fā)展之機(jī)，煥發(fā)千年古縣的深厚底蘊(yùn)，筑牢太行山城的“根與魂”，浚通曲陽(yáng)的“古與今”，加快建設(shè)現(xiàn)代化中國(guó)雕刻文化名城。

堅(jiān)持高端定位，編制曲陽(yáng)縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃，全面謀劃打造“三核、一地、一廊、五區(qū)”的全域旅游發(fā)展新格局。堅(jiān)持文化賦能，反映曲陽(yáng)新農(nóng)人風(fēng)采的專題紀(jì)錄片——《河北曲陽(yáng)：新農(nóng)人創(chuàng)富、老手藝點(diǎn)金》在央視2套財(cái)經(jīng)頻道播出后取得了良好的效果。堅(jiān)持文旅融合，與無(wú)錫拈花灣文投公司合作，規(guī)劃打造嘉禾非遺文化藝術(shù)小鎮(zhèn)；與曲江文旅集團(tuán)合作，謀劃建設(shè)“朝岳祈福”北岳不夜城；汲取北岳廟朝岳門(mén)歷史文化因素，打造“潮·悅”城市品牌，實(shí)施“潮·悅”六個(gè)一工程。

截至目前，曲陽(yáng)擁有5張國(guó)字號(hào)文化名片、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地2個(gè)、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)2處、國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師9名、國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人6名、國(guó)保單位6處、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2項(xiàng)等眾多成績(jī)，曲陽(yáng)旅游實(shí)現(xiàn)了有山、有水、有文化、有產(chǎn)業(yè)、有故事、有味道、有古村落、有田園生活的“曲陽(yáng)場(chǎng)景”，“這么近、那么美，周末到河北”成為更多人的選擇。

（作者單位：河北省曲陽(yáng)縣人大常委會(huì)）