發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用 推動政府工作提質(zhì)增效

2023年以來，遵化市人大常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，深入開展評議政府部門工作。遵化市人大常委會在點對點視察調(diào)研，面對面提問，實打?qū)崪y評中，實現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)督、閉環(huán)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，全面打響了“工作評議”監(jiān)督品牌。

堅持“全覆蓋”

工作評議是監(jiān)督法明確規(guī)定的監(jiān)督手段，融人大常委會監(jiān)督、人大代表監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督于一體，是人大行使監(jiān)督職權(quán)的“一把利器”。在遵化市委的大力支持和市政府的密切配合下，遵化市人大常委會主任會議研究通過了工作評議實施方案，將24個政府組成部門和人民群眾關(guān)注度較高的環(huán)衛(wèi)中心、市場服務(wù)中心、公安交警大隊共27個部門全部納入評議范圍。

為推動工作評議順利開局、取得實效，遵化市人大常委會組織全部被評議部門召開了評議動員會。遵化市人大常委會主任任萬閣明確表示：“開展工作評議，法律有規(guī)定，市委有要求，群眾有呼聲，外地有經(jīng)驗，我市有實踐，目的就是發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、群眾受益?！弊窕形Ｎ?、市政府副市長王洪軍在會上代表市政府要求被評議單位“在接受評議中要增強自覺，在推進評議中要主動配合，在落實評議中要抓好整改”。遵化市民政局局長白長山表態(tài)說：“開展工作評議是接受人大監(jiān)督、改進工作作風(fēng)、推動事業(yè)發(fā)展的良好契機，我局將認真做好評議各項工作，以實際行動來接受評議，把整改工作落到實處?！?/p>

“分三批次開展，實現(xiàn)全覆蓋是今年開展工作評議的突出特點?！比稳f閣在動員會上介紹道，“市人大常委會將工作評議分為準(zhǔn)備階段、調(diào)研階段、評議階段、整改階段，成立4個評議調(diào)研組，由各位市人大常委會副主任牽頭開展工作，對27個政府部門，分批次開展前期調(diào)研，做好準(zhǔn)備工作，為工作評議打好基礎(chǔ)?！?/p>

查驗“成績單”

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)組成人員，擴大人大代表對監(jiān)督工作的參與，對于增強人大監(jiān)督工作實效意義重大。遵化市人大常委會將市人大常委會委員、市人大專委會委員和基層人大代表吸納進評議調(diào)研組，全程參與調(diào)查研究、發(fā)表意見、民主測評等環(huán)節(jié)。為進一步了解社情民意，遵化市人大常委會組織征集人大代表對每個部門的意見建議，積極吸納、認真傾聽他們的心聲，更加全面掌握被評議部門相關(guān)情況，作為工作評議的重要參考。

“以前對政府部門的工作了解的不是很多。通過參與工作評議調(diào)研，對具體工作有了進一步了解。今后我將持續(xù)關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域的工作，并和其他人大代表交流心得，提升履職能力。”參與評議調(diào)研的人大代表說。

遵化市人大常委會按照工作評議實施方案的步驟和要求，一步不差地扎實推進。各評議調(diào)研組深入到被評議部門，通過征求意見、聽取匯報、查閱資料、召開座談會、單獨交流、實地視察、問卷調(diào)查等多種方式，充分了解、掌握被評議部門的履職情況和社會各界對部門的滿意度。在前期調(diào)研階段，共走訪調(diào)研60次，座談交流1132人次，發(fā)放調(diào)查問卷2897份，征集意見建議502條。有的人大代表深有感觸地說：“聽真話、察實情，掌握第一手資料，使我們對被評議單位存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)做到了心中有數(shù)，也為開展評議工作奠定了基礎(chǔ)?！?/p>

“具體情況具體對待，具體問題具體分析，寫出的評議調(diào)研報告和評議意見，才能做到客觀公正、不偏不倚?！庇姓{(diào)研組成員風(fēng)趣地說，“深入調(diào)研，認真研究分析，查找原因，這個過程點像是‘瞄靶’。提升人大監(jiān)督的精準(zhǔn)度，這一步必不可少?！北辉u議單位服氣地說，人大的調(diào)研報告既肯定了我們的成績成效，也準(zhǔn)確點出了問題與不足，切入點和突破口選得準(zhǔn)，拿出的辦法切實可行。

緊盯“關(guān)鍵處”

2023年2月至4月，遵化市人大常委會連續(xù)3次召開會議，開展工作評議。遵化市人大常委會組成人員，人大專門委員會組成人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席（街道人大工委主任），部分唐山市、遵化市人大代表參會組成“評議團”，邀請“一府一委兩院”和市委組織部負責(zé)同志列席會議。

“我局在做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、筑牢發(fā)展底線、積極主動作為方面取得了顯著成效，但發(fā)展模式還需進一步探索、工作合力還需進一步加強、三農(nóng)人才力量建設(shè)還有待加強。”遵化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在工作報告中進行了自評自查。被評議部門工作報告作得實，說出了亮點，總結(jié)了成績，找準(zhǔn)了問題，分析了原因，實事求是地把問題擺了出來，把不足找了出來。

老百姓關(guān)注的熱點，就是工作評議的焦點。唐山市人大代表楊曉君提問：“國家為了促進中小微企業(yè)發(fā)展出臺了減稅降費政策。請問財政局在落實‘減稅降費’政策方面采取了哪些措施？”遵化市財政局局長張雪娜回答：“我局高度重視這項工作，成立工作專班，研究上級減稅降費政策。加大宣傳力度，通過政府網(wǎng)站對減稅降費政策清單進行公示，在葵花朵朵、陽光頻道等公眾號中予以宣傳，印發(fā)明白紙，結(jié)合稅務(wù)等部門對企業(yè)、商戶等進行宣傳。積極籌措調(diào)度資金，落實好減稅降費政策，切實做好惠企利民，激發(fā)市場主體活力?！?/p>

遵化市人大常委會委員胡曉江問道：“學(xué)生上學(xué)和放學(xué)期間，校園周邊經(jīng)常出現(xiàn)道路擁堵問題。交警大隊對校園周邊交通秩序是怎樣管理的？”遵化市公安交警大隊大隊長肖志永馬上應(yīng)答：“學(xué)校周邊的交通擁堵是群眾的關(guān)注點，也是我們的工作重點。目前，我們在城區(qū)和主干道學(xué)校在早晚高峰都安排了警力。下一步我們將繼續(xù)加大警力投入，同時加強對學(xué)校的宣傳教育，開展‘小手拉大手’活動，共同整治城市頑疾?！?/p>

遵化市人大代表張勇志提問：“目前，我市部分道路存在破損嚴(yán)重問題，如通華西街、文化北路等，有安全隱患，請問城管局下步將如何改善？”“2021年以來，我市累計投入1.4億，維修了10條道路，特別是斷頭路，為城市發(fā)展和群眾出行提供了方便。2022年，通華西街西段已經(jīng)提升了綠化標(biāo)準(zhǔn)，維修也納入了日程?！弊窕谐枪芫志珠L王棟應(yīng)詢道，“文化北路和通華西街道路一直破損比較嚴(yán)重，特別是文化北路是城市的中軸線，廣大群眾走得多，用得多，基礎(chǔ)設(shè)施卻是十幾年以前的，和現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較低，上周我們簡單地對道路進行了修補。這條道路已經(jīng)納入今年整體道路建設(shè)計劃，現(xiàn)在已完成整體設(shè)計，如果條件具備，我們將對城區(qū)中軸線進行一次性整體翻建?！?/p>

在提問環(huán)節(jié)，評議人積極參與，與被評議部門一問一答，被評議部門全部進行了當(dāng)場應(yīng)詢。人大代表將群眾的呼聲和期盼帶到評議現(xiàn)場，對民生問題敢于發(fā)聲，有深度、有辣味。被評議部門負責(zé)人直面問題、開誠布公，作了認真、坦誠、詳盡的回答，明晰了原因，拿出了措施，作出了承諾，取得了預(yù)期效果。

提問結(jié)束后，進入打分測評環(huán)節(jié)。任萬閣對打分測評提出要求：“大家要出以公心、客觀公正、實事求是，根據(jù)被評議部門的工作情況進行打分?！惫ぷ魅藛T將測評票發(fā)至每名評議人手中，評議人對照其中項目認真填寫，分別寫出了對每個部門的總分和10個單項的分數(shù)。在把全部測評票全部回收后，工作人員馬上投入計票工作，準(zhǔn)確計算出了每個部門的最終得分。最后，監(jiān)票人現(xiàn)場公布了測評分數(shù)。

確?！坝袑嵭А?/p>

評議只是手段，工作落實才是根本。整改落實階段是工作評議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心所在，也是人大常委會和人民群眾更加關(guān)注的重要階段?！斑@次工作評議，對我們工作促進很大，感觸很深。”“今天評議讓我認識到自己工作差距，下一步將加大整改力度，多傾聽人大代表意見、多幫助群眾解決實際困難?！北辉u議部門負責(zé)人紛紛表示。

評議大會結(jié)束后，遵化市人大常委會將評議意見反饋給被評議部門。要求被評議部門主動征求人大常委會和代表的意見建議，把整改工作落到實處，在收到評議意見10日內(nèi)將整改方案書面報市人大常委會，2個月內(nèi)書面報告整改結(jié)果，確保整改工作按時保質(zhì)落實到位。

評議結(jié)束后，遵化市人大常委會形成了工作評議專題報告，呈報市委，轉(zhuǎn)政府，送市委組織部。遵化市委書記王鳳海在報告中作出重要批示，充分肯定人大常委會的做法，要求持續(xù)抓好工作評議。

工作評議增強了監(jiān)督剛性，彰顯了人大權(quán)威，促進了民生改善，市委肯定，政府認可，部門配合，群眾滿意。許多人大代表坦言，這次工作評議貼近民生、精準(zhǔn)發(fā)力、成效明顯，希望今后能再次參加工作評議，為推動遵化高質(zhì)量發(fā)展獻計出力。

（作者單位：河北省遵化市人大常委會）