“三進”活動推動人大代表充分發揮主體作用

2023年以來，河北省平山縣人大常委會緊緊圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，突出重點，精心策劃，在全縣深入開展人大代表“進企業、進社區（村）、進選舉單位（選區）”活動，努力通過“察民情、聚民智、惠民生”，有效發揮人大代表主體作用，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅持早部署、快行動，掀起代表活動高潮

平山縣人大常委會高度重視代表“三進”活動，將其作為全面貫徹落實中央和省、市人大工作會議精神、踐行全過程人民民主理念的重要抓手。

2023年2月下旬，平山縣人大常委會召開專題黨組會議，第一時間部署代表活動的總體框架、工作思路，并就具體任務進行了專題研究。最終，平山縣人大常委會按照圍繞中心服務大局、聚焦民生熱點難點、激發代表履職熱情的原則，制定了活動方案，從活動主題、開展形式、推進機制、服務保障等方面進一步落細落實了對代表活動的相關要求。

為進一步提升代表活動的規范化、精細化水平，平山縣人大常委會在總結近幾年活動經驗的基礎上，對代表履職制度、述職制度以及代表小組活動制度進行了全面修訂，確保全縣代表活動做到組織高效、主題鮮明、推進有序、成果務實，為廣泛傾聽民聲、匯集民智奠定了堅實的制度基礎。

各街道人大工委認真落實平山縣人大常委會的活動要求，并結合各自實際，細化具體實施方案，及時開展學習培訓，組織轄區各級人大代表進企業、進社區、進選區開展活動，掀起了“四級代表齊行動、凝心聚力解民憂”的活動高潮。

立足創特色、求實效，健全各項活動機制

為有效提升代表“三進”活動的針對性、實效性，平山縣人大常委會推行“224”代表活動機制，在人大代表與群眾之間架起了“連心橋”。

一是在組織形式創新上，著力推行“街道小組+專業小組”雙軌并行的活動運行機制。一方面，遵循“各具特色、亮點突出、務求實效”的原則，要求各街道人大工委以破解發展難題為核心、以解決民生需求為根本，圍繞穩定經濟增長、優化營商環境、加強生態保護、增進民生福祉等方面，精心選取核心主題開展街道人大代表小組活動，力爭以“三進”活動為基石，破解一批群眾、企業關注的實際問題。如平光大街代表小組結合轄區老舊社區多的情況，圍繞“提升基層社會治理能力、建設幸福美麗平山”，深入平康、建材路、石油公司等社區，廣泛收集居民群眾意見建議，在老舊小區改造、物業管理提升、社區群防群治等方面取得明顯進展，以“小切口”推動老舊社區治理實現“大變化”。另一方面，充分發揮人大代表的行業優勢、業務素養和能力專長，按照工作領域、資歷學歷、專業特長等，將313名縣人大代表分成財經、城建等6個專業代表小組，并逐一確定精細化、專業化主題，推動“三進”活動與各專（工）委日常工作有機結合，促進轄區人大代表發揮各自所長，積極投身到經濟社會發展的各個環節，為人大代表依法履行職責、展現擔當作為、助力經濟增長提供豐富多樣的渠道與形式。

二是在活動載體建設上，著力推行“常態化平臺+特色平臺”齊頭并進的活動服務機制。進一步健全平山縣代表之家規范化建設若干規定，對建設原則、建設標準、功能定位、活動開展以及意見建議辦理流程等方面作出了一系列細化要求，確保轄區各人大代表之家（站）均做到“八有”。目前，全縣共建有縣級人大代表之家5個，社區（選區）人大代表工作站23個，基本實現代表活動“常態化平臺”全覆蓋。在此基礎上，今年還采取“線下+線上”模式，多點位發力、多維度推進，力求在平臺建設上創精品、出亮點。“線下”重點打造兩個平臺。即：結合轄區產業特色和園區建設實際，采取市場化方式，與縣城投公司合作共建了縣級產業園區代表之家，聚力為專業代表小組開展“三進”活動打造科技含量高、功能設備全、服務環境優的高質量活動平臺、接待平臺、宣傳平臺和成果轉化平臺，有力提升了縣級人大代表之家精細化、現代化水平； 組織成立了平山建筑產業聯盟，發揮人大代表作用，開展“央企+民企”“大手拉小手”行動，力求以點帶線、以線促面，幫助建筑業市場主體上下互通、互幫互助、攜手共渡難關。“線上”聚力整合平山人大網、人大公眾號等平臺，探索建立民情民意匯集信息化渠道，推動居民群眾在網上有序反映問題、參與監督，提升了問題解決實效。

三是在發揮區域特色上，著力推行“代表+企業+政府”三方協同的活動聯動機制。圍繞全縣中心工作，精心建立了“代表+企業+政府”三方聯動機制，以市場需求為導向，以促進“產學研”一體化為重點，深入產業園區，大力開展“促進代表履職、推動校企合作”系列特色活動，簽訂一批校企戰略合作協議，為完善區域創新體系、提升科技成果轉化效能、集聚發展文化創意產業、戰略性新興產業貢獻了人大力量。

圍繞紓民困、解民憂，推動代表活動走深走實

一是深入一線察民情。加強對活動開展情況的指導和督查，平山縣人大常委會主任會議成員主動參與、率先垂范，按照職責分工，定期到對口企業、社區、選區，對各自聯系街（鄉）活動進行指導，在組織好各專業代表小組活動的基礎上，主任會議各成員均參加所聯系街（鄉）的“三進”活動2次以上。走訪入戶聽民聲，全力豐富和拓展人大代表聯系群眾的渠道、方式、內容，通過實地視察、走訪調查、代表接待等方式，推動代表零距離聽取選民意見，面對面解決群眾問題。調研座談議實事，充分發揮人大代表的橋梁作用，完善多方議事機制，利用人大代表來自各條戰線、各具專業特長的優勢，大力開展校企、政企對接及群眾見面會等調研座談活動，打通人大代表、部門與選民、群眾、企業的“最后一公里”，督促有關部門把問題解決在基層一線。

二是排憂解難謀實效。完善民意收集、建議提出、分層處理工作機制，對人大代表收集的經濟發展、民生保障、城市建設、社會治理等各類問題，認真整理歸納后向有關部門反映，并按照分級負責、分層處理的原則進行交辦、轉辦、督辦，及時將辦理結果向人大代表及群眾全面反饋。同時，針對一些歷史遺留或一時難以推動的民生難點問題，第一時間組織人大代表和相關部門，實地調研考察，拿出分步實施、逐年推進的具體辦法，確保“三進”活動中收集的各類問題、建議事事有回音、件件有落實。如康樂街代表小組在接到群眾反映的冶河小區污水治理問題后，協調相關單位分步開展了污水管網改造、管道清淤等工作，解決了困擾社區居民多年的污水問題；健康街代表小組積極回應冶河花園小區居民呼聲，多方協調建設企業、政府，合力破解了多年來小區維修資金不足的難題，極大提升了居民幸福感。截至目前，全縣共累計開展人大代表“三進”活動80場次，參與代表1489人次，收集并交辦、轉辦群眾反映的意見建議89條，已辦結76條。

三是積極宣傳造氛圍。充分利用電視、報刊、網站、公眾號等各類載體，持續加大代表活動的宣傳力度，不斷擴大代表履職影響力，著力營造轄區人大代表密切聯系人民群眾、圍繞中心服務大局的良好氛圍。全縣在各類媒體平臺開展宣傳報道82篇次，其中國家、省、市級平臺25篇次。