“燕趙山海?公益檢察”專項監(jiān)督取得喜人成效

“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設(shè)專項監(jiān)督開展以來，河北省檢察機關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記在河北考察時的重要講話精神，認真貫徹落實省委十屆三次、四次全會精神，嚴格按照專項監(jiān)督實施方案要求，加強領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任、實化舉措，12個市級院，181個基層院積極行動、全力以赴，專項監(jiān)督山海并舉、上下聯(lián)動、同向發(fā)力、整體推進，立案數(shù)量、辦案質(zhì)效、協(xié)同機制、社會反響均大幅度提升，成效喜人。

聚焦目標合力攻堅，

“四個領(lǐng)域”辦案全面推進

全省檢察機關(guān)錨定河北省委、省政府“十四五”期間生態(tài)環(huán)境和資源保護目標，突出燕山—太行山、張承壩上地區(qū)、白洋淀、衡水湖、大運河、渤海灣等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護綜合治理。截至6月30日，共摸排案件線索3303件，立案2886件，履行訴前程序2521件，提起訴訟48件，為服務(wù)保障經(jīng)濟強省、美麗河北建設(shè)貢獻了檢察力量。

大氣環(huán)境領(lǐng)域辦案取得新突破。全省檢察機關(guān)針對大氣環(huán)境領(lǐng)域案件線索發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難、專業(yè)性強等特點，迎難而上、深挖線索、積極突破，共搜集案件線索530件，立案462件。邯鄲市院在辦理某公司篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)污染大氣環(huán)境案時，通過“一案三查”，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任，督促涉案企業(yè)賠償大氣環(huán)境損害費用120余萬元，并監(jiān)督行政機關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)了大氣環(huán)境領(lǐng)域辦案破題開局。

水環(huán)境領(lǐng)域辦案取得新成效。全省各級檢察機關(guān)重點圍繞“河湖海洼、庫渠網(wǎng)下”，有針對性地開展專項監(jiān)督，共搜集案件線索967件，立案780件，推動全省水環(huán)境持續(xù)改善。

土壤環(huán)境領(lǐng)域辦案取得新進展。全省檢察機關(guān)堅持因地制宜，因地施策，開展“山水林田湖草沙”一體化治理，共搜集案件線索882件，立案823件。衡水市饒陽縣院辦理治理農(nóng)用薄膜污染土壤行政公益訴訟案，督促相關(guān)行政機關(guān)推廣生物降解地膜7000畝，設(shè)置回收點8個，轉(zhuǎn)運廢棄薄膜5噸，并推動縣政府出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)用薄膜監(jiān)管工作機制》。

生態(tài)資源領(lǐng)域辦案取得新提升。針對私挖亂采、非法占地等破壞生態(tài)的突出問題，各級檢察機關(guān)持續(xù)加大生態(tài)資源司法保護力度，共搜集案件線索924件，立案821件，進一步織牢生態(tài)資源保護屏障。

錨準重點真抓實干，

落實“八個一批”初顯成效

全省檢察機關(guān)按照“八個一批”的目標要求，推動專項監(jiān)督持續(xù)深入開展，以法治之力保障天藍、地綠、水秀的美麗河北建設(shè)。

積極拓展案源渠道，廣泛搜集案件線索。各級檢察機關(guān)采取多種措施拓展線索來源，共搜集案件線索3303件。承德、張家口、邢臺、邯鄲市院檢察長帶領(lǐng)所屬基層院檢察長集體開展巡山巡河，既發(fā)現(xiàn)了一批案件線索，又壓實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全省共招募“益心為公”志愿者6284人，提供案件線索306件。

勇于攻堅克難，持續(xù)加大辦案力度。全省檢察機關(guān)始終堅持問題導(dǎo)向、辦案導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，不斷拓寬辦案廣度深度，共立案2886件，推動解決了一批重大生態(tài)環(huán)境和資源保護問題。

強化恢復(fù)性司法，推動修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。積極貫徹恢復(fù)性司法理念，加強對生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)過程的監(jiān)督，確保受損生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復(fù)。通過辦案，共挽回被損毀、非法占用的林地、耕地、草原3800余畝，追償環(huán)境損害賠償金、治理修復(fù)費用1.8億元，督促治理修復(fù)被污染水源地239處，清理污染和非法占用的河道721公里，清理被污染的水域面積680余畝，累計督促關(guān)停和整治違法排放廢氣和其他大氣污染物的企業(yè)137家，保護被污染土地3200余畝，督促清除各類垃圾21.7萬噸，督促回收和清理生產(chǎn)類固體廢物116萬噸，挽回被非法開采的礦產(chǎn)資源總案值3900余萬元。

深化溯源治理，推動解決系統(tǒng)性行業(yè)性治理難題。全省檢察機關(guān)立足法律監(jiān)督職能定位，針對發(fā)現(xiàn)的各類問題，大膽監(jiān)督、敢于亮劍，充分運用法律手段，推動重難點問題解決。邢臺南宮市、巨鹿縣院歷經(jīng)40天共同推動解決違法占用西沙河河道歷史遺留問題，惠及兩岸19個村、3萬余畝農(nóng)田灌溉和排澇。廊坊市院持續(xù)跟進大興國際機場臨空區(qū)固體廢物污染案，督促違法行為人清理廢物10余萬方，保障了國家重點工程京雄快線項目建設(shè)。

持續(xù)深化協(xié)作，協(xié)同推進公益保護。全省各級檢察機關(guān)持續(xù)加強與有關(guān)部門及相鄰省市縣檢察機關(guān)溝通聯(lián)絡(luò)，建立完善跨區(qū)域協(xié)作機制，形成公益保護合力。專項監(jiān)督以來，共建立完善公益訴訟協(xié)作機制129個。滄州市院推動滄州市政府與天津市濱海新區(qū)政府會簽《關(guān)于建立互花米草協(xié)作治理工作機制的意見》，共同推動外來入侵物種協(xié)同治理；唐山、秦皇島、邢臺等地檢察機關(guān)分別與北京、天津、山西、內(nèi)蒙古部分市縣檢察院建立跨區(qū)域協(xié)作機制。保定、石家莊、張家口、邢臺、邯鄲等5個市檢察院共同會簽了《關(guān)于建立太行山（河北段）生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟檢察協(xié)作機制的意見》。

積極探索實踐，梳理形成辦案指引。全省各級檢察機關(guān)及時提煉總結(jié)辦案中的好經(jīng)驗好做法，形成了一批規(guī)范辦案的制度機制。河北省人民檢察院轉(zhuǎn)發(fā)了邯鄲市院總結(jié)梳理的《生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域常見違法問題調(diào)查指南》和《環(huán)境監(jiān)測水土采樣手冊》、滄州市院制定的《公益訴訟案件現(xiàn)場勘驗檢查工作暫行辦法》和與市政府聯(lián)合會簽的《聯(lián)動工作機制的意見》，為全省提供了借鑒。秦皇島、張家口市院分別圍繞農(nóng)用薄膜污染，入海河流、林草資源、古今長城保護出臺了公益訴訟辦案指引，促進辦案規(guī)范化。

注重示范引領(lǐng)，強化典型案例培樹。全省各級檢察機關(guān)加強對重點線索的跟進指導(dǎo)，加強典型案例、精品案例培樹。滄州市院與天津市人民檢察院第三分院聯(lián)合督促治理外來入侵物種互花米草行政公益訴訟案、邯鄲市雞澤縣院督促規(guī)范野生動物養(yǎng)殖行政公益訴訟系列案、張家口市蔚縣院督促整治鄉(xiāng)村生活垃圾行政公益訴訟案、保定市院訴某石料加工有限公司侵害長城歷史風(fēng)貌及生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案、承德市圍場縣院督促保護燕秦長城、唐山市遷西縣院督促保護榆木嶺長城行政公益訴訟案、邯鄲市涉縣院督促整治非法采礦行政公益訴訟案、河北雄安新區(qū)安新縣院督促整治白洋淀周邊污泥處置行政公益訴訟案等8件案例先后入選最高檢典型案例。河北省人民檢察院集中發(fā)布了石家莊市鹿泉區(qū)院督促拆除石津灌區(qū)鹿泉區(qū)黃壁莊段違章建筑行政公益訴訟案等12件典型案例，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

勇于開拓進取，著力打造河北檢察特色品牌。全省檢察機關(guān)主動向黨委、人大、政府、政協(xié)匯報專項監(jiān)督開展情況，著力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的生態(tài)環(huán)境難題。推動專項監(jiān)督成為家喻戶曉、街頭巷尾熱議話題，打造了“燕趙山海·公益檢察”專項監(jiān)督河北品牌。市縣兩級院在人員密集場所利用6560塊屏幕循環(huán)播放宣傳片，張貼海報3萬余張。定州市院舉辦“生態(tài)檢察助力美麗中國建設(shè)”檢察開放日，邀請人大代表、政協(xié)委員、志愿者近距離感受專項監(jiān)督成效。辛集市院、邢臺市各基層院檢察長分別進黨校、進機關(guān)，開展專項監(jiān)督宣講。廊坊三河市院編制宣傳小視頻，邀請京東大鼓非遺傳承人以傳統(tǒng)曲藝的形式，宣傳專項監(jiān)督活動。承德市寬城縣院沙畫視頻“大美山河·檢察守護”被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)，提升了專項監(jiān)督社會知曉度、美譽度。

在深入落實“八個一批”的同時，河北省人民檢察院黨組強力推進公益訴訟檢察信息化、智能化建設(shè)與應(yīng)用，省市縣三級院積極推進公益訴訟指揮中心建設(shè)，目前已初見成效。邯鄲、承德、唐山、滄州市院充分發(fā)揮公益訴訟指揮中心建設(shè)中的領(lǐng)跑作用，主動分享使用經(jīng)驗，為全省指揮中心建設(shè)提供借鑒。全省已研發(fā)公益訴訟大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型40個，辦理案件130件，提升了公益訴訟檢察信息化、智能化水平。

持續(xù)發(fā)力久久為功，

推動專項監(jiān)督走深走實

全省檢察機關(guān)以“燕趙山海·公益檢察”護航美麗河北建設(shè)專項監(jiān)督推進會為契機，總結(jié)經(jīng)驗、補齊短板、強化舉措、持續(xù)發(fā)力，推動專項監(jiān)督不斷取得新成效。

進一步更新辦案理念。強化系統(tǒng)思維、整體觀念和敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督意識，立足檢察機關(guān)法律監(jiān)督的職能定位，堅持“以我為主”，做到當(dāng)斷則斷、該訴就訴，切實增強監(jiān)督剛性，堅持以法治方式推動“四個領(lǐng)域”系統(tǒng)治理、溯源治理。

進一步整合辦案力量。各級檢察機關(guān)牢固樹立專項監(jiān)督全院工作“一盤棋”思想，做到全院心往一處想，擰成一股繩。充分發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢，探索完善“檢察官+檢察官助理（書記員）+檢察技術(shù)人員+司法警察”的辦案組模式，調(diào)整補充辦案力量，增強辦案合力。

進一步提升辦案質(zhì)效。正確把握辦案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，把好案件質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕湊數(shù)案、瑕疵案、爭議案。在精準監(jiān)督上下功夫，深刻分析公益受損原因，確保對癥下藥，標本兼治。強化規(guī)范意識和典型案例培樹意識，努力辦理更多有社會影響力的案件。

進一步完善制度機制。注重辦案經(jīng)驗總結(jié)梳理，形成辦案指引，為全省公益訴訟檢察辦案提供經(jīng)驗借鑒。加強與行政機關(guān)銜接，建立健全協(xié)作配合機制，通過交換意見、共商對策，共同破解治理難題。深化跨區(qū)域案件協(xié)同辦理，建立完善異地協(xié)助調(diào)查取證等協(xié)作機制，凝聚公益保護合力。

進一步提升公益訴訟辦案智能化水平。管理好、使用好公益訴訟指揮中心，積極反饋使用意見，不斷完善公益訴訟指揮中心功能。加強對大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型的研發(fā)運用，通過數(shù)據(jù)碰撞，發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索。強化人工智能、大數(shù)據(jù)、無人機、衛(wèi)星遙感等科技手段應(yīng)用，助力專項監(jiān)督取得新突破。