兩責兩組兩考：打造有機融合升級版

編者按：

思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線。國有企業作為中國特色社會主義經濟的頂梁柱，必須旗幟鮮明講政治。為助力國企基層黨建與基層管理全面融合、全面過硬，本期《特別策劃》聚焦地方國資國企黨建融入生產經營的新路徑新方法，選編了四個案例：塔西南公司圍繞基層黨建“三基本”建設與“三基”工作有機融合，探索“兩責兩組兩考”；中石油甘肅蘭州銷售分公司創新推出“三建兩創一提升”工作法，強化黨建業務深度融合；雅礱江流域水電開發有限公司以“五個融入”為抓手，推動深度融合創新有效；中車蘭州以“強核心、立恒心、樹匠心、傾熱心、筑同心”把黨的領導融入生產經營各環節。

基層作為油氣田企業生產的前沿、效益的源頭、發展的基石，推動基層黨建工作融入基層管理是完善中國特色現代企業制度的重要舉措。中國石油塔里木油田公司塔西南勘探開發公司（以下簡稱塔西南公司）黨委始終牢固樹立大抓基層鮮明導向，緊緊圍繞企業生產經營管理實際，積極探索黨建工作新路徑新方法，圍繞基層黨建“三基本”建設與“三基”工作有機融合這條主線，創新實施“兩責兩組兩考”，推動基層黨建與基層管理全面融合、全面過硬，真正把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推動企業高質量發展的強勁動力，有效推動各項工作上臺階上水平。2023年上半年，塔西南公司油氣產量當量437萬噸，同比增加65萬噸，提前實現天然氣、石油液體、油氣產量當量“三個硬過半”。

“兩責”融合一體化壓實支委責任

壓實支委責任是推進全面從嚴治黨在基層落地見效的關鍵一環，也是增強基層黨建示范引領效應的內在要求。塔西南公司黨委推進支委黨建工作責任和崗位工作責任“兩責”融合，以清單化壓實責任、以項目化落實責任、以長效化抓實責任。

塔西南公司各級黨組織全面梳理崗位職責，既明確支委所在崗位承擔的具體業務工作又細化所在崗位應承擔的黨建責任，不斷豐富完善“一體化崗位責任清單”，既層層壓實責任又層層扛起責任。

依托《管理手冊》《操作手冊》，柯克亞采油作業區黨支部將支委的聯系服務重心下沉至黨小組，緊扣黨小組工作內容清單，賦予支委相關職責，同步形成“一體化崗位責任清單”，細化支委黨建責任、業務責任和安全環保責任。

消防大隊黨支部結合支委聯系中隊工作機制，將中隊員工表現情況、考核優秀率、設備管理完好達標率作為聯系支委業績考核項目，引導支委下沉中隊抓思想、抓訓練、抓安全。通過月度“回頭看”、季度“分類抽”、半年“全面檢”的方式做實過程監督考核，有效督促引導支委發揮作用，提高了大隊整體管理水平、全體員工技能本領。

大北采氣作業區黨支部聚焦基礎工作，歸納梳理六大標準化體系，形成支部基層管理與操作兩本手冊，為支部黨建和業務工作提供了整體有力的制度依據、流程規范。深化黨員責任區管理推行單井承包制，開展“星井場”創建評比，并以單井所在片區為單元劃分支委責任區，支部書記帶頭抓最難片區、黨員帶頭抓最難單井，以點帶面連片，讓黨員承包單井成為所在片區的標準，讓書記承包片區成為支部其他片區的標準，一級帶著一級干、一級照著一級干，逐級發揮示范引領作用。

綜治保衛大隊黨支部將轄區安防重點部位作為支委聯系管理責任區，日常做好員工技能培訓、關心關懷，重點時期支委下沉責任區全程駐守參與安防值守工作，形成了支委牽頭、黨員引領、員工參與的聯動機制，并通過黨員先鋒崗、明星保安員等形式多樣的活動，進一步調動了全員積極性，有力保障了公司轄區大局和諧穩定。

塔西南公司黨委注重用生產經營實績、安全環保業績、維穩安保成績來評價支委履職成效，從考核導向上將支委作用發揮靠實到中心任務高質量完成。將重點工作落實完成情況作為黨支部書記黨建述職“必答題”、作為支委履職考核“必填項”，通過考核指揮棒，增強了支委齊心協力抓黨建、促發展的主動意識。

“兩責”融合有效引導書記當好“領頭雁”、支委做好“排頭兵”，按照清單要求一體推進黨建工作與業務工作職責落實，實現了支委從思想認識、身體意識和作用發揮上的集中統一、統籌提升。通過一體化責任清單，把從全面從嚴治黨主體責任細化到崗、具體到事、落實到人，構建起基層分工明確、齊抓共管的責任體系，保障了上級黨組織各項決策部署在基層單位落地見效。

“兩組融合”承上啟下雙向賦能

在黨的二十大報告中，習近平總書記對增強黨組織政治功能和組織功能做出新的全面部署，要求把“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”，并明確指出“嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在”。

作為中國石油塔里木油田公司所屬歷史最久、人員最多、礦權面積最大的二級單位，塔西南公司業務領域涵蓋油氣開發、輔助生產和礦區服務，業務區域覆蓋南疆五地州，所轄基層單位黨委9個，黨總支3個，直屬黨支部2個，基層黨支部78個。

黨的凝聚力在基層，黨的執行力、創造力也在基層。如何深入推進基層黨建與企業基層管理深度融合，實現黨建工作與業務工作同頻共振？這是公司實現“十四五”建成千萬噸油氣田、助力油田公司率先建成中國式現代化一流能源公司的關鍵所在。

著眼于抓基層、打基礎、促提升，塔西南公司黨委探索實施“兩組”融合，充分發揮黨小組作用。黨小組作為黨支部的重要組成部分，是黨支部發揮戰斗堡壘作用的“前沿陣地”，加強和創新黨小組工作，對于深入推進新時代黨的建設，增強黨組織政治和組織功能發揮著重要作用。把黨小組的“小”的特點，發揮出“大”的作用，確立工作結合點，達到同頻共振，真正實現融合貫通。為此，塔西南公司黨委在具備條件的生產班組以及等同于生產班組的管理單元設立黨小組，積極推進黨小組與生產班組融合，打造基層黨組織與生產管理單元聯管聯建機制，實現基層黨建政治優勢和基層生產管理職能有機統一。

塔西南各基層黨支部將黨性強、作風正、管理能力過硬的班組長推選為黨小組長，將素質高、敢擔當、勇作為的黨小組長培養為班組長，黨小組長與班組長扛起雙重職責，實現職能交叉、功能互補。與此同時，圍繞基層單位業務實際，將黨小組會議內容與班組業務例會討論事項進行整合，以班組為單位組建黨員突擊隊、成立黨員攻關組，將黨員管理教育的重心落腳到生產管理生產的中心，有效發揮黨小組協助及指導班組生產管理的作用。

作為“兩組”融合首批試點支部，塔西南所屬的柯克亞采油作業區黨支部立足黨小組和班組的管理幅度、功能作用，依托小載體發揮大作用。與此同時，黨小組建設與班組建設實現管理一體化。班組生產和黨內工作同計劃、同部署、同管理，豐富工作載體，提高工作實效。在管理過程中，總結提煉出“六小”工作法，即小改造、小發明、小比拼、小課堂、小討論、小建議，通過黨小組與班組融合帶動，逐步形成共融共建、共興共享管理機制。不僅如此，黨支部引導全體黨員干部圍繞技術攻關項目、黨建項目化管理、急難險重任務等，揭榜掛帥、立項攻關，凸顯先鋒模范作用，爭創先進小組。在完成重大任務上，分解工作指標，黨支部命題、黨小組領題。比如，在攻關項目上，柯克亞采油作業區黨支部圍繞“把心放在井上 把井放在心上”用心打造綠色低碳新能源井站建設，黨支部制定單井光伏能源、生活區光熱替代，揮發性有機物排放治理兩個攻關項目，由兩個黨小組各領一項一抓到底，合力攻克項目難題……

兩長合一、兩制合一、雙崗聯動，“兩組”融合為基層黨建和班組建設帶來一體化組建、一體化運行、一體化管理的雙向賦能，有效推動黨的建設各項工作在基層班組有效展開，班組和黨小組工作任務分解落實更加科學全面、行之有效，推動黨建工作生產經營、安全環保工作融合貫通，既提高了員工隊伍整體技能水平又提高了班組的凝聚力。

“兩考”融合發揮黨員先鋒模范作用

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨支部戰斗堡壘作用依靠黨員作用來支撐和體現。塔西南公司黨委組織各黨支部建立了黨員積分考核與全員績效考核“兩考”的融合，全面推進落實各項工作。“兩考”融合不僅是黨員目標管理考核的分值應用到綜合業績考核中，而且是突出引導黨員發揮在安全生產管理上的示范作用，形成更加鮮明的目標導向，推動考核從考全考細向考精考實轉變。

針對所轄業務領域多的現狀，塔西南公司黨委在考核清單中設定崗位業務工作、安全環保工作、黨員責任義務三個基礎模塊，分類制定考核項目指標，保證了考核適用性：崗位業務工作突出工作程序執行、標準要求落實等，安全環保工作強調風險管控措施落實、安全環保職責履行等，黨員責任義務圍繞參加組織生活情況、完成組織分配任務等。

各黨支部根據本單位實際，細化各項指標考評標準，設定模塊分值權重，確保了考核的精準性。大北采氣作業區黨支部則細化制定了三個維度25項內容，并借助現代化信息技術手段建立手機端考核平臺，通過個人申報、支部審核、實時公示的3個流程階段的信息化、即時性操作，實現了一事一報、量化積分、流態管理的考核功能，確保了考核科學、規范、公平、客觀。

柯克亞采油作業區黨支部充分發揮考核指揮棒作用，認真分析績效合同指標，結合崗位實際，差異化簽訂全員績效合同，將生產、安全、黨建等關鍵指標分解至對應崗位。同時，建立動態積分考核模式，結合重點工作，制定黨員目標管理考核細則，建立動態積分考核模式建立黨員計分臺賬，將考核結果納入月度考核兌現。

為真正激發黨員干部的活力，塔西南公司明確基礎考核項只減不加，用以保證工作要求剛性執行；激勵項只加不減，有效激勵黨員創先爭優。積分考核緊扣黨員先鋒模范作用發揮這個關鍵點，將黨員參與支部工作任務中受到的表揚嘉獎、獲得的成果獎勵以及取得的競賽榮譽等梳理形成激勵項清單，黨員干部有目標、有標準、有動力。例如，澤普油氣開部柯克亞處理站黨支部將責任清單歸織為生產運行、QHSE職責、精神文明職責、黨員責任四部分，實行日常基礎工作只減不加、創新創效工作只加不減、關鍵領域工作一票否決的考核機制，按照書記抓支委、支委抓黨員、構建了縱向抓落實、橫向抓對比的工作模式，并注重將考核結果及時進行反饋，促進考核者與被考核者雙向溝通，明確不足、改進提升。

“兩考”融合，實現黨建工作目標與業績指標的統一，讓黨員作用平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來。其中，澤普油氣開部柯克亞處理站黨支部隊伍思想素質、道德修養不斷提升，操作技能、業務水平、崗位貢獻不斷提高，掀起了一輪又一輪工作熱潮，在隱患排查中，短短幾個月共發現隱患問題2842個，連續整改2841個，整改率達到99.9%；在大北采氣作業黨支部實施積分考核后周隱患排查和隱患整改率上升30%，周合理化建議上報率提高70%，周安全經驗分享人數暴增120%，推動HSE體系向精細化、常態化邁進，為高質量發展奠定基礎。

“融”出新氣象“合”出新活力

通過實施“兩責兩組兩考”融合機制，消防大隊消防戰訓科目考核合格率達到94.2%，優秀率較上年提升1.9%，各類消防救援設備始終達到戰備標準狀態，出警及時率保持100%。

“融”出新氣象，“合”出新活力。不僅僅是消防大隊黨支部，在融合新機制的推動下，基層運行模式更加完善，支委工作責任有效落實，黨員先鋒作用充分發揮。今年以來，塔西南公司所屬各黨支部圍繞本單位中心任務工作和急難險重問題制定實施了90個黨建攻關項目，組建了124支黨員突擊隊、劃分了260余個黨員責任區。塔西南公司1100多名黨員豎起紅色旗幟，牢牢筑起基層戰斗堡壘，勇當保障國家能源安全的“排頭兵”。

大北采氣作業區排水采氣突擊隊僅去年一季度就完成了7口單井排水系氣流程建設，日排水量由600立方米增加至1100立方米，有效減緩了地層水向高部位氣井入侵速度，為博孜—大北區塊治水工程提供寶貴經驗。2019年至今，大北采氣作業區黨支部管理單井由44口加到66口，日產天然氣量增長458萬立方米，油氣生產壓艙石作用凸顯。

澤普油氣開部柯克亞處理站實現新處理廠一次投產成功，并組織黨員技術攻關，加強對關鍵設備液位、壓力、溫度等工藝參數的優化調整，促成柯克亞油氣處理廠凝析油實現快速順產穩產。

博大采油氣管理區油氣藏地質研究所黨支部充分發揮了生產、科研單位的優勢，以支部協同研究這一重要載體，大打深地氣藏高效開發攻堅戰，有效滿足科研生產需求，為高效建成博孜—北百億立方米大油氣田賦能加速。其中2019年以來油氣產量當量已連續4年實現平均100萬噸/增長，在大力推行勘探開發一體化、建設運行一體化，加速新井投產進程，產能建設質量穩步提高。

博孜試采作業區黨支部2023年上半年順利完成博孜3新建閥組6口井的單井管線切改工作，實現了統一儲輸、輪井計量功能；高效完成脫水站首次檢修工作，并提前組織做好投產準備。

化驗分析項目部黨支部面對項目建設多、工作任務重的業務現狀，以融合機制引導黨員挑重擔子、啃硬骨頭，梳理重點難點工作項目、揭榜掛帥成立黨員攻關組、黨員突擊隊，黨員干部晝夜奮戰，13天完成一個前線實驗室建設，提前3個月完成化驗業務擴項復審重點。

綜合治理保衛大隊黨支部圍繞社會面管控等問題，支委統籌組織，黨員主動擔責，群眾集思廣益，全隊上下貫通執行力，形成了基層抓落實的責任體系，基層班子合力明顯增強，激發了員工的工作主動性，街面管事率較上年提升了30%，訪客投訴率下降了50%，已累計檢查進入人員31萬人次，車20萬輛次，確保了轄區和諧穩定……

基層黨支部的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用不僅在生產業績上得到了充分體現，而且得到了上級黨組織的充分肯定。今年，塔西南公司所屬8個黨支部和27名黨員、黨務干部獲得塔里木黨內榮譽表彰。

塔西南公司黨委夯基礎、促融合，以“兩責兩組兩考”融合機制為抓手，健全完善了覆蓋各個基層組織層級以及全體干部黨員的黨建工作體系、責任體系和考核體系，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為了高質量發展的強大動能，推動基層黨建與基層管理融合向更深層次、更廣領域延伸走實，深化了黨領導企業基層管理的生動實踐。

用制度、靠機制、管長遠，塔西南公司黨委通過有機融合，有效發揮了黨支部和黨員在執行落實制度、提升質量效率、防范化解風險等方面的作用，油氣產量當量實現了一年一個新臺階、五年五次換字頭，2022年完成塔里木油田油氣總凈增量的73.7%，為塔西南公司建設千萬噸油氣田、塔里木油田公司率先建成中國式現代化世界一流能源企業提供更加堅實的組織保證。

（作者系塔西南勘探開發公司黨委書記、經理）