新形勢下發揮黨支部“探頭”作用 推動紀檢工作落到實處

中國誠通生態有限公司（以下簡稱誠通生態）是在踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”發展理念大背景下，于2019年底重組成立的從事生態環保行業的中央企業，是國家發改委、國務院國資委第四批混合所有制綜合改革試點單位。成立以來，誠通生態黨支部堅持抓早抓小、抓細抓實、層層設防，以黨支部建設為重點，發揮基層黨支部紀檢委員、紀檢工作小組監督執紀職能，并緊緊圍繞如何發揮黨支部探頭作用，做實做細監督，優化凈化政治生態這一主題，通過走訪、座談、查閱資料、談心談話等方式，對黨支部紀檢工作進行了探索研究。

加強認知，理解黨支部探頭作用

有利于落實全面從嚴治黨。全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。黨支部發揮探頭作用，對領導干部、廣大員工全部探照，切實加強黨內監督，嚴肅執紀問責，從而推動紀檢工作向全面推廣的新高度、全面覆蓋的新局面邁進，讓監督執紀工作不留空白，讓全面從嚴治黨真正落到實處。

有利于黨員干部廉潔治企。黨支部發揮探頭作用，督促黨員領導干部，把黨的政治建設擺在首位，將監督責任是否執行到位作為黨員干部是否合格的標準，約束自身、監督他人，時刻把紀律和制度擺在前，打造日常管理、工作監督及執紀問責等詳細工作機制，做到抓早、抓小、抓細，把監督工作常態化，實現廉潔治企。

有利于企業內部行為規范。黨支部發揮探頭作用，通過“三會一課”、“三重一大”研究、專項檢查、考核監督、重點治理、廉政約談等多種形式工作進行監督，做到隨時發現問題、解決問題，針對重點領域加大明察力度及考核力度，通過層層傳導壓力，壓實相關工作責任，加大監督執紀工作力度，督促企業各部門規范運行。

深入剖析，認識黨支部探頭重點

抓好黨員干部的廉政建設，是能否發揮黨支部探頭作用的關鍵所在。對黨員領導干部黨風廉政建設，需要突出官德教育，以制度促廉，重視人格錘煉，引導黨員領導干部自重、自律、自警、自省。黨支部要對各項工作進行監督，堅持在制度面前人人平等，嚴格要求，嚴明獎懲，監督黨員領導干部在制度框架內履職盡責、按照黨章要求行使權利和履行義務，進一步提高黨員領導干部政治覺悟、黨性修養、業務能力。黨員領導干部要做好監督，以更加嚴格的標準來要求自身、約束自身，從而發揮黨風廉政建設帶頭作用，為黨支部發揮探頭作用提供引領動力。

抓好全體黨員的思想建設，是能否發揮黨支部探頭作用的核心所在。黨支部要強化黨建引領，不斷加強黨員思想政治教育，加強基層黨建工作的持續性，并提高廣大基層黨員監督工作的積極性。引導黨員深入了解基層黨建工作內涵，發揮黨員的先進模范作用，帶動身邊黨員形成腐敗“高壓線”意識。黨員增強政治意識、紀律意識、廉潔意識，從而帶動黨支部、帶動公司形成廉政文化，為黨支部發揮探頭作用提供政治保障。

抓好群團聯動的機制建設，是能否發揮黨支部探頭作用的基礎所在。黨支部要密切聯系廣大群眾，做好團青及職工的思想政治工作，調動廣大群眾的積極性，形成廉政建設監督聯動機制，使群眾緊密地圍繞在黨組織周圍，真正地把黨組織當作“主心骨”和“貼心人”。通過信訪舉報信箱、舉報電話等途徑，切實暢通社會公眾的舉報渠道，引導企業全員充分參與到監督工作中來。群眾參與廉政建設監督工作，從而形成廉潔意識，感受廉潔文化，為黨支部發揮探頭作用提供群眾基礎。

強化措施，發揮黨支部探頭實效

強化宣傳。黨支部通過利用不同的場合、不同的方式，以會議、微信工作群、公眾號、公司網站為載體，引導黨支部黨員領導干部在工作和生活中自覺遵守中央八項規定，自覺抵制和反對“四風”。積極組織全體黨員學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》等相關文件。及時進行宣傳，促進支部黨員對法規的學習掌握。同時，調動基層員工參與監督工作的積極性。

及時提醒。黨支部在日常工作中，特別是在元旦、春節、端午、中秋、國慶等節假日重要時間點，利用函件、微信等形式將反腐倡廉文件發送給黨支部每名黨員，剖析典型案例，重申廉潔自律各項禁令。利用談話、聽取情況匯報等時機和部分同志交流對“四風”問題的認識，促進黨員遵紀守規的自覺性、主動性。

積極推動。黨支部通過與先進對標、自查自糾等方式，發現黨支部在全面落實從嚴治黨方面存在的問題和不足，認真分析和找到在全面從嚴治黨制度化、常態化、規范化上存在的提升空間。黨支部書記及支委委員高度重視，黨支部組織召開專題會議研究。黨支部與公司中層管理人員簽訂黨風廉政建設責任書，層層傳導壓力，推動支部探頭發揮實效。

構建矩陣。黨支部以黨內監督為主導，推動紀檢巡察、內部審計、監事會監督等各類監督融會貫通，形成大監督體系。把握監督主動性，對檢查發現的問題集體討論，實現監督效益的最大化。倡導平級公司開展紀檢工作交叉檢查，推動各層級履職盡責。以干部廉政檔案為抓手，運用監督探頭，對監督對象進行“全面體檢”。

擴大覆蓋。黨支部通過調研做到實時全面了解員工、崗位、職責等情況，擴大監督覆蓋面，探照、發現苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話，做到抓早抓小，實現防微杜漸。

盡責履職。黨支部通過嚴把事前環節，強化監督程序，制定完善支委會議事規則、董事會工作規則和總經理辦公會議事規則等制度，制定完善 “三重一大”事項清單，嘗試引入專家學者參與重要事項決策，努力提高決策的能力、效率和水平。涉及企業改革事項、重大投資經營項目，注重調查研究，注重與董事、股東的事前溝通，努力提高決策和執行的科學性、有效性，著力打造具有混改企業特色的規范高效公司法人治理體系。

嚴管厚愛。黨支部按照嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重的要求，抓住關鍵癥結，拿出務實舉措，使思想教育有深度、監督管理有力度、組織關懷有溫度、紀法約束有硬度。對黨員領導干部要精心培養、真誠關愛，更要嚴格監督，鼓勵其想干事敢干事，確保其干成事不出事，在嚴管厚愛中激發擔當作為。

培養鍛煉。黨支部關心紀檢工作人員的成長、培養和發展，明確紀檢人員考核評價、選拔使用、提拔交流、薪酬分配等制度規定。探索搭建企業紀檢人員晉升、交流、選拔、培養的渠道和平臺，拓展成長空間。強化紀檢工作人員的歸屬感、獲得感，激發黨支部紀檢人員的工作熱情，推動黨支部探頭發揮實效。

落實督導，形成黨支部探頭機制

加強黨支部探頭專業力量。黨支部明確了支委紀檢委員，探索成立了紀檢工作小組。對黨的理論、政策、黨中央精神，黨支部要求紀檢委員、紀檢工作小組成員先學一步、學深一層，認真領會黨中央、中央紀委和上級黨委、紀委關于全面從嚴治黨的文件、講話精神和要求，跟上形勢、認清使命。紀檢工作人員要不斷提高掌握業務知識、熟練運用黨規黨紀的專業能力，提高日常監督、執紀、審查本領，著力解決不會監督、不敢監督的問題。紀檢機構作為黨內監督機構，擔負著維護黨章和其他黨內法規，監督黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助落實黨風建設和組織協調反腐敗工作的重要職責。倡導將公司紀檢力量向下級及基層一線延伸，對下屬企業的紀檢工作進行準確聯系及指導，強化監督合力。混改企業兼具政治和經濟屬性，隨著混改企業改革的深化，黨風廉政建設工作所涉及的領域越來越多，專業化程度越來越高。紀檢干部作為混改的“紀律部隊”，惟有不斷提升自我，才能適應新時代國企從嚴治黨的新要求，為強化混改企業黨的執政能力建設，提供堅強有力的人才保障。

健全黨支部探頭制度體系。誠通生態作為混改企業，隨著公司不斷發展，下屬公司將逐步增多，根據企業實際情況建立健全相應工作制度，通過定期組織召開企業系統內紀檢會議，對疑難復雜情況進行討論研究，分享監督執紀經驗，結合混改企業提煉監督執紀新思路。健全相關監督制度，實現橫向到邊、縱向到底的全方位監督，發揮好“再監督再檢查”探頭作用，圍繞重大項目投融資、產權交易、工程招投標等事項強化監督檢查，壓縮權力設租尋租空間。針對重要項目進行試點，建立協同推進、聯動督導、問題線索排查工作機制，做到監督措施靠前、監督重點準確、監督成果明顯，運用監督“廣角鏡”充分發揮黨支部紀檢探頭作用。

明確黨支部探頭責任分工。黨支部紀檢工作力量明確職責分工，同時做到上下聯動，形成全面從嚴治黨向基層延伸的整體合力。紀檢委員、紀檢工作小組成員要準確站位，找準職責，依紀履職，不缺位、不越位、不錯位。紀檢委員是打通全面從嚴治黨“最后一公里”的有力支撐，是黨支部發揮探頭作用的重要力量。紀檢工作小組作為上級紀委聯系機構，要切實擔負起紀檢工作具體責任，起到上級紀委與本系統紀檢工作力量的橋梁作用。本級支部紀檢委員、紀檢工作小組發揮能動性，承擔和履行好對本級黨員的監督檢查、教育培訓等責任，同時加強對下級及基層一線紀檢工作力量的指導督促和協同配合。內部審計、監事會監督、群眾監督等要擔負起在“大監督”體系中的各自責任。

抓好黨支部探頭常態工作。黨支部作為基層黨組織，直接面對廣大黨員干部，要始終把主體責任放在心上、扛在肩上，主動作為、抓住日常，增強管理、監督意識，抓小抓細，看到苗頭需要及時提醒，聽到反映要直接過問，對黨員領導干部的監督管理工作制度化、流程化、具體化。要做好日常履職，黨支部紀檢委員、紀檢工作小組成員作為監督執紀專門力量，需監督黨支部落實主體責任，加強黨員干部的日常管理，認真處理黨員群眾信訪舉報，對干部苗頭性問題、一般違紀跡象及時約談提醒，讓黨員干部及時認識到不及時剎車的后果。要起到日常表率作用。黨員干部在日常的工作中，需要不斷強化“四個意識”，充分發揮黨員先鋒模范作用，并主動開展管理監督工作，出現違規違紀問題及時制止、妥善處置、嚴格辦理。

強化黨支部探頭成效考核。對黨員干部采用動態考核管理模式，將黨支部探頭工作成效考核制度化、規范化，考核結果與干部使用和收入掛鉤，通過動態考核、民主公開、年度評測等措施，為公司打造一支清正廉潔、懂經營會管理的黨員干部隊伍。加強對紀檢人員工作考核，促進黨支部紀檢委員、紀檢工作小組成員做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。對黨員領導干部、紀檢工作人員不履行或不正確履行職責的現象實行責任追究制度。

確保黨支部探頭促進發展。黨支部要轉變工作思維，探索懲防路徑，使監督工作與時俱進，要創新方式，要融入業務。紀檢監督機構要從原有職能部室思維轉化為服務型機構思維。公司要把企業紀檢工作與經營發展“二合一”，防止“兩張皮”，要統籌規劃，將黨風廉政建設精密融入到企業經營發展中去，體現混改企業監督特色，充分發揮混改優勢，調動各方監督力量，激發企業發展活力。監督執紀力量要圍繞企業發展中心工作，積極參與到企業的生產經營過程中，參與到重大項目實施過程中，進行實時監督并做好服務。監督執紀力量要經常深入基層，特別是生產經營一線，擴寬探頭覆蓋的深度、廣度，真正將探頭照到深處、遠處，不留死角，及時發現和解決企業發展中遇到的突出問題，保障企業行穩致遠。

（作者單位：中國誠通生態有限公司）