打造“清風工程”提升“廉動力”持續賦能中車產業金融新平臺

中車資本控股有限公司（以下稱中車金控）和中車資本管理有限公司（以下稱資本公司）是隸屬于中車集團不同層級的產業金融投資平臺，均為中車集團產融結合的實踐者和金融業務的創新者。2022年，按照中車集團對金融板塊新的調整規劃，中車金控與資本公司實施聯合重組搭建了新平臺。在聯合重組后召開的黨員大會上，公司明確了要打造成為以“五個一流”為標志、以“五高五快”為特征的國內知名股權投資機構和中央企業頭部產業金融平臺，即努力實現“業績增長快、資產回報高”的一流經營業績，“優質資產積累快、人才創效水平高”的一流資產品質，“協同生態擴圈快、服務主業成效高”的一流融合水平，“行業影響力上升快、員工認可度高”的一流企業口碑，“思想認識站位高、文化凝心聚力快”的一流黨建引領。

中車金控紀委堅持目標引領，圍繞公司黨員大會目標任務推進實施“清風工程”，踐行中車集團黨委書記、董事長孫永才針對金融板塊提出的“要聚焦聯合重組發力突破”要求，提升紀律保障力，營造廉潔合規干事創業氛圍，通過夯實責任、強化執紀問責、建立健全大監督工作機制、結合主題教育靈活多樣開展廉潔文化教育、完善考評機制等，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，激發各責任主體活力，以“廉動力”持續賦能中車產業金融新平臺。

扭住“廉動力”賦能開關夯實“四責聯動”責任體系

習近平總書記強調，要堅持內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，進一步健全全面從嚴治黨體系。中車金控紀委持續扭住“廉動力”賦能開關，嚴格落實“兩個責任”，健全“四責協同”工作機制，夯實黨組織主體責任、紀委監督責任、黨組織書記第一責任以及領導干部“一崗雙責”責任，確保黨風廉政建設工作抓實、抓好、抓出成效。

分層分類建立責任清單。為解決集團金融業務調整和公司重組整合過程中主體責任認識不清晰、自我驅動力不足、責任落實不到位等問題，結合中車金控、資本公司聯合重組后黨支部換屆選舉的實際，修訂黨建和黨風廉政建設責任書，從公司黨委領導班子、部門負責人、子公司班子成員等中層領導干部及各黨支部管理的中層管理人員等逐級分類建立覆蓋3個層級4類黨風廉政建設“一崗雙責”責任清單，從源頭規范黨風廉政建設主體責任、黨組織書記第一責任、領導干部“一崗雙責”和紀委監督責任。

分層分類簽訂履職責任書。以責任清單為基礎制定責任書，著力強化黨支部主體責任，組織各黨支部分層分類簽訂各級領導干部黨風廉政建設“一崗雙責”責任書，發放口袋版“一崗雙責”手冊，組織全體黨員和員工簽訂廉潔承諾書，將各項責任落實到具體崗位、具體人，堅持向基層延伸，逐級傳導，層層夯實，做到業務工作與黨風廉政建設工作同步部署、同步推進、同步檢查、同步考核。有效促進領導干部正確履職、規范履職，推進黨風廉政建設責任不斷向基層延伸。

綜合開展責任落實情況考核評價。通過組織開展黨風廉政建設情況及紀檢委員履職情況的書面述職，要求各黨支部圍繞主體責任、黨支部書記第一責任、各級領導干部“一崗雙責”和紀檢委員監督責任落實情況提報述職報告，并作為黨支部黨風廉政建設考核評價的主要依據，以相應權重納入黨建責任制考核。

創新“廉動力”賦能抓手發揮關鍵少數“四梁八柱”作用

黨的二十大報告指出，全面加強黨的紀律建設，督促領導干部特別是高級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。中車金控紀委持續創新“廉動力”賦能抓手，把落實黨風廉政建設主體責任作為全面從嚴治黨的政治擔當，注重發揮“領頭雁”作用，以關鍵少數為重點，不斷創新履職載體，嚴格督促監督履行黨風廉政建設“一崗雙責”，形成實實在在的工作支撐。

創新履職載體。為促進黨風廉政建設“一崗雙責”融入日常工作，在創制口袋版執行手冊的同時，及時根據新的履職要求和內容進行修訂，明確具體履職內容、頻次和載體等，將口袋書作為履職的有效載體和重要抓手，人手一冊，讓領導干部將做好本系統、本業務領域的黨風廉政建設工作作為應盡的責任和履職的基本要求。

督促規范履職。一方面，組織對各級領導干部開展履職能力提升專題培訓，將市場化招聘的新入職領導干部作為重點培訓對象，提高其對“一崗雙責”的認識，促進正確規范履職。另一方面，每年定期對各黨支部紀檢委員開展能力提升性培訓，圍繞如何以監督促進黨支部落實主體責任和所屬領導干部履行黨風廉政建設“一崗雙責”情況，提升履職保障能力進行針對性培訓。

定期檢查報告。公司紀委對照責任書的要求，通過開展黨風廉政建設責任制落實情況監督檢查，對領導干部特別是各級“一把手”履職情況進行督導檢查，通報履職過程存在的問題，及時談話提醒督促整改。各黨支部建立每半年聽取所屬領導干部履行黨風廉政建設“一崗雙責”情況匯報機制，督促帶頭履職盡責。

織密“廉動力”賦能網路完善“多位一體”大監督格局

黨的二十大報告指出，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行。中車金控紀委持續織密“廉動力”賦能網路，不斷完善由公司紀委牽頭、職能部門協同的“多位一體”大監督工作體系，貫通協同各類監督力量，將紀檢全面監督、深度監督、全程監督、有效監督不斷推向深入。

貫通協同各類監督力量。發揮紀委黨內監督專責機關和大監督體系的牽頭組織者作用，通過建立跨部門的聯合監督檢查機制，將黨內監督和審計、法律專職監督，人事、財務等監督以及業務部門監督貫通起來，重點針對職能部門監督責任思想認識不到位，重工作安排部署、輕日常監督檢查，重業務管理、輕業務監督的問題，按照“業務誰主管、監督誰負責”的原則，通過牽頭組織編制《年度大監督體系重點監督項目計劃》，從業務開展之初就同步部署業務監督計劃，落實業務監督責任，做實“管業務必管監督”，主動履行業務風險管控的主體責任。

突出見人見事見問題。發揮監督聯席會議支撐平臺作用，各監督主體圍繞監督項目計劃的推進，及時通報監督過程的問題和有關情況。定期召開聯席會議聽取各監督主體職責范圍內開展監督的工作情況，問題導向制定固定匯報模板，通過監督全面檢視公司在改革發展、管理機制、業務流程上以及關鍵崗位人員在制度執行、履職盡責、廉潔合規等方面存在的問題，切實提高公司預警風險、處置問題、消除隱患能力，真正見人見事見問題。

從嚴執紀問責。用好大監督成果，將大監督發現問題作為重要問題線索來源，對在投資決策、經營管理、選人用人、制度建設、廉潔從業、法律合規等監督檢查發現的各種苗頭性問題，精準運用“四種形態”，用足用好第一種形態，及時談話提醒，督促整改，規避潛在風險。對典型問題及時予以曝光，開展案例剖析警示，著力推動制度建設和風險防控，促進標本兼治，筑牢廉潔風險防控體系。公司紀委針對問題及時印發紀律檢查建議書，提出整改建議，督促問題整改，向主責部門進行反饋并抄送所在黨支部，明確“一把手”責任和黨支部主體責任，將問題整改納入日常監督，實行跟進監督、全程監督，確保問題及時整改到位。

純凈“廉動力”賦能源泉開展廉潔合規文化宣傳教育

黨的二十大報告指出，加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事。中車金控紀委持續純凈“廉動力”賦能源泉，通過有形載體、有效方式、有力舉措，扎實開展廉潔合規教育，著力強化廉潔談話，營造濃厚廉潔文化氛圍。

以主題教育為契機突出廉潔合規教育。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，紀委書記、副書記及紀委機構深入基層開展主題調研，了解掌握并解決基層黨組織在廉潔風險防控、廉潔警示教育、落實“一崗雙責”等廉潔文化建設方面存在的問題。帶頭開展“紀檢干部講紀律”教育活動，以專題黨課、廉潔談話等形式開展思想政治教育、警示教育和紀法教育，帶動各級領導干部、黨員員工通過“研討學+自學”等方式深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，重點學習習近平總書記關于嚴明黨的紀律和規矩、黨的自我革命、黨風廉政建設和反腐敗工作等全面從嚴治黨重要論述和專題摘編，將廉潔合規從業要求融入血液、化作習慣，主動做到從“要我廉”到“我要廉”。

將廉潔文化融入組織生活。通過組織領導干部、黨員員工參加所在黨支部“三會一課”，把廉潔合規內容納入年度黨員學習計劃，定期開展學習教育宣傳。用好本地廉潔警示教育基地等資源，重點選取重要節假日前后關鍵時點，以廉潔為主題組織開展主題黨日，通過誦讀黨章、重溫入黨誓詞、觀看警示教育片等環節，讓全體黨員員工夯實清正廉潔的思想根基。

建立健全五類談話助廉促廉。分別為任職談話、廉政談話、提醒談話、約談談話、誡勉談話。任職談話明職責、鼓干勁；廉政談話講廉潔、促合規；提醒談話正衣冠、治未??；約談談話盯問題、促提升；誡勉談話擊要害、明紀法。為增強針對性和實效性，談話采取“集體+個人”模式，對癥下藥根據不同對象、不同崗位、不同職務等談話情形，由公司黨委書記、紀委書記針對性設計談話內容，確保談出問題、談出實效。

提高“廉動力”賦能質效建立科學有效的考核評價機制

習近平總書記指出，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要標志。中車金控紀委持續提高“廉動力”賦能質效，充分發揮考核“指揮棒”作用，不斷優化考核方法，細化評分細則，做到黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

優化多維考核指標。以促進各黨支部履行全面從嚴治黨責任，全面落實黨風廉政建設工作責任制為目的，制定印發了《黨風廉政建設責任制考核評價實施辦法（試行）》，從關鍵指標、創新指標和否決指標3個維度設置10項具體考核指標28個評價項點考核標準，包括對紀檢委員履職情況的考核指標設置，提升考核精準度，發揮考核指揮棒作用。同時，針對支部紀檢委員換屆后均為新人的情況，舉辦專題培訓班，重點對考核指標體系進行解讀，明確履職要點和日常履職要求，強化職責認識和角色認知。

構建立體評價機制。充分考慮對各黨支部黨風廉政建設責任制考核評價的有效性、公平性，提升評價合理性。每年開展年終考核評價時采用“日常評價+相互評價+年度評價”的立體評價方式，即日常責任落實情況評價、黨支部自我評價和相互評價、結合全年工作完成落實情況進行的年度總評，對各項評價分別賦予不同分值比重，計算其綜合得分。

注重考評結果應用。依據考核綜合得分按 A、B、C、D四個等級進行分級排序，考核結果作為黨組織和個人評優評先的重要依據，各類先進評比只能從獲“B”級及以上黨支部推薦。評價結果為“C”的，公司紀委將對黨支部書記、紀檢委員進行提醒談話。結果為“D”的，將予以問責。

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是公司落實“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是全面推進公司黨員大會所確定目標任務的重要一年。中車金控紀委將以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為指導實踐、推動工作的強大力量，持續完善工作機制，把全的要求、嚴的基調、治的理念落實到全面從嚴治黨體系的構建之中，不斷提升制度化、規范化和科學化，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，打造“清風工程”提升“廉動力”，為打造成國內知名股權投資機構和中央企業頭部產業金融平臺持續賦能。