大力推進黨風廉政建設和反腐敗工作向基層延伸

黨的工作最堅實的力量支撐在基層。只有推動黨風建設和反腐倡廉工作向基層延伸，推動全面從嚴治黨向基層延伸，才能厚植黨的執政基礎，凝聚黨心民心，推動黨風民風向善向上。基層單位作為生產經營的重要組成部分，廣大黨員領導干部長期工作生活在基層前沿，面對“人、財、物、事”諸多廉潔風險，只有把從嚴治黨向基層延伸，管住領導干部“關鍵少數”，管住基層黨員“重要多數”，不斷提高基層黨員干部隊伍的廉潔自律水平，才能為企業和諧穩健發展提供堅強的政治保障。

落實黨風廉政建設責任制

落實黨風廉政建設責任制，是黨章賦予各級黨組織的重要職責。黨風建設和反腐倡廉向基層延伸，首先要落實黨風廉政建設責任制，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

建立制度保障。為了使黨風廉政建設責任制在基層落實到位、延伸到位，相關單位分別制定了黨委落實黨風廉政建設主體責任實施細則、紀委落實黨風廉政建設監督責任實施細則，列出了責任清單、工作內容。

嚴格落實“第一責任人”職責。延伸實踐中，各基層單位通過黨政正職與副職、黨政正職與基層站隊正職、副職與分管職能組三個層面組織簽訂《黨風廉政建設責任書》。劃分黨風廉政建設責任承包點，建立黨風廉政建設聯系卡，切實解決基層重點難點問題，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

積極踐行“一崗雙責”。實踐中，按照“管人與管事、管業務與管廉潔相結合”的原則，基層班子成員把黨風建設和反腐倡廉工作融入各自工作，做到業務工作與反腐倡廉工作一起安排、一起落實、一起檢查、一起總結。堅持每季度到分管責任區開展一次活動，利用工作例會對分管部門干部員工開展廉潔從業教育；每年對分管系統黨風廉政建設情況進行檢查，組織業務流程、規章制度廉潔風險排查；年終以書面形式向同級黨政領導班子報告責任區內的黨風廉政建設情況。

扎實開展黨風廉政教育

黨風廉政教育是搞好國有企業反腐倡廉的基礎性工作。抓實黨風廉政教育，是黨風建設和反腐倡廉向基層延伸，夯實基層黨員干部隊伍廉潔從業的思想道德基礎的重要環節。

抓宗旨教育。結合學習黨的二十大精神教育活動，創新教育載體，充分利用網絡、電視、微信公眾號、報刊、宣傳欄等陣地，深入學習習近平總書記系列重要講話，特別是關于全面從嚴治黨的重要論述。開展“讀廉書、思廉政、做合格黨員干部”讀書演講系列活動，不斷強化黨員干部的六種意識，引導黨員干部爭做“四講四有”的合格黨員。

抓警示教育。通過邀請專家警示教育專題授課、參觀警示教育基地、學習典型案例等方式，開展經常性的警示教育活動。特別是重視對身邊兄弟單位違法違紀案件的剖析借鑒，教育引導每一名干部算好腐敗的“政治賬、經濟賬、名譽賬、家庭賬、自由賬、健康賬”，從思想深處筑牢拒腐倡廉的道德防線。

抓紀律教育。以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，把紀律教育融入黨員日常教育管理之中。突出學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》內容，使黨章、黨規、黨紀真正根植于每一名黨員干部內心，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部每名黨員。

精細化推進風險防控

廉潔風險防控是落實反腐倡廉要求的重要舉措，是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的內在要求。延伸過程中強化風險防控，有利于基層黨員干部正確、健康、有效地履行職責。

構建嚴密的組織機構。成立黨風廉政建設和反腐倡廉工作領導小組，明確領導小組的工作職責，按照業務分工劃分了黨風廉政建設責任區，加強對基層單位黨風建設的指導。同時，在基層單位明確聯絡員，協助公司黨委、紀委落實黨風廉政建設相關工作。

推進廉潔風險點源控制管理法。增強基層單位制定廉潔風險點源防控措施的針對性和可操作性，逐步構建起風險明確、監控有力、預警及時、處置得當的廉潔風險預警監控機制，健全完善嚴密的防控體系，圍繞“四項權力”，在風險分類基礎上，進一步細化了崗位風險等級，實現了風險等級的分級防控。

強化日?？己?。制定了黨風廉政建設責任制檢查考核辦法，完善考核內容及標準，相關單位業務科室相互配合，對所屬基層單位落實黨風廉政建設責任制情況進行月、半年、年度考核。將考核結果與領導班子和領導干部業績評定、選拔任用、評先選優掛鉤，進一步推動了黨風建設和反腐倡廉工作向基層的延伸。

不斷強化紀律剛性約束

黨風建設和反腐倡廉向基層延伸，必須依照黨的各項紀律要求和企業規章制度，強化紀律剛性約束，堅決做到執行“不走樣、不變形、不縮水”。

嚴格落實中央八項規定精神。基層單位對超標辦公室進行了整改，取消了固定值班用車，針對傳統節日以及黨員干部“紅、白”事宜等特殊時段，利用生產例會、門戶網頁及時下發通知。重申“四個禁止”、“十二個嚴禁”等一系列紀律要求，針對黨員干部子女升學、嫁娶等事宜，每年組織基層單位進行摸底排查，集中開展提醒談話，嚴格執行黨員干部辦理婚喪喜慶等事宜的暫行規定。

嚴格落實民主決策制度。明確了基層單位領導班子和基層站隊的議事內容及決策程序。以成本管理、干部任免、獎金發放、評先選優等事項為重點。每季度對基層的執行情況進行檢查考核，重點檢查決策事項是否遺漏，決策程序是否規范，決策記錄是否齊全，全方位監督基層單位民主決策制度的有效執行。

強化合規管理監察。把經營管理中的難點和薄弱點作為選題立項的重點，將監察點延伸到基層單位各個管理環節。自行開展合規管理監察立項，在堵塞漏洞、規范管理的同時，對職能部門履行監管責任情況進行監督，督促履行責任。努力營造依法經營、合規管理、認真履職的良好氛圍。

以“四個堅持”抓實黨風廉政建設

在黨風建設和反腐倡廉向基層延伸的探索與實踐中，我們深刻認識到加強基層黨風建設和反腐倡廉工作是一項長期工程，要做到“四個堅持”，才能把黨風建設和反腐倡廉工作切實融入到公司發展的大局之中。

堅持融入中心、服務大局。堅持把黨風建設和反腐倡廉工作融入本單位生產經營中心任務，同步謀劃、部署、考核、推進。要與上級黨委、紀委監督體系建設實現有效對接。進一步促進廣大基層黨員領導干部落實“一崗雙責”，做到“兩手抓，兩手都要硬”，把黨風廉政建設工作與生產經營工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，實現黨風廉政建設與生產經營工作互動發展、協調推進。

堅持教育為先、預防為主。以《準則》、《條例》為重點內容，堅持開展黨規黨紀學習，把遵守黨的“六大紀律”作為行為標準，加大宣貫學習力度，把黨規、黨紀牢牢刻印在全體黨員特別是領導干部的心上。堅持抓早抓小，要經常性開展談話提醒教育，對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題，要做到早發現、早提醒、早糾正，堅決防止小過轉成大錯、小事釀成大案、違紀變成違法。

堅持領導帶頭、規范用權。嚴明紀律、正風肅紀，領導干部帶頭是關鍵。廣大領導干部要率先垂范、以身作則，自覺做到“從我做起、向我看齊”，要求他人做到的自己首先做到要求他人不做的自己堅決不做，切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外。堅持按章辦事，依規行事，規范用權，堅決禁止違規操作行為，要以規章制度的全面有效執行，促進依法合規管理整體水平的不斷提升。

堅持持之以恒、常抓不懈。加強基層黨風建設和反腐倡廉工作，不能一蹴而就、一勞永逸。面對黨風建設和反腐倡廉向基層延伸過程中出現的新情況、新問題，必須及時調整工作方式方法。完善規章制度，必須鍥而不舍不斷鞏固實踐中取得的成果，持之以恒，久久為功，常抓不懈地堅持下去，讓履職、盡責、奉獻固化于行，讓忠誠、干凈、擔當深入人心，讓守紀、清正、廉潔蔚然成風。

（作者孫曄系中石油遼河油田公司紀檢中心紀檢三科副科長；閻巍系中石油遼河油田公司審計中心黨群工作部部長；金慧系中石油遼河油田公司紀檢中心紀檢三科科長）