農業農村高質量發展面臨的困境與優化措施探析

我國農業農村是國民經濟的基礎和農民群眾的生活來源。隨著時代的發展和社會的變革，農業發展愈發重要，必須提升其發展質量，大力推動農村經濟發展。在經濟快速發展和人民生活水平提高的背景下，人們對農產品的需求不再僅僅停留在溫飽層面，而是更加注重品質、安全和綠色環保。因此，農業農村的發展要追求高質量，必須緊跟時代的步伐，推動農業現代化、農村一體化和農民增收。同時，需要加強農業科技創新，提高農業生產力和產品質量。通過推廣先進的種植、養殖技術，提高農產品的產量和品質，并加強農業科技研發，推動農業現代化，提高農業的智能化和數字化水平，進而提高農業生產綜合效益。

一、農業農村高質量發展的重要意義

（一）保障糧食安全

作為人口眾多的國家，糧食安全是我國的基本國策，農業農村高質量發展可以提高農產品的質量和產量，確保糧食供應的穩定和充足。通過推進農業現代化和農業科技創新，提高農產品的品質和安全水平，可以有效保障國家的糧食安全。

（二）促進農民增收和改善農民生活水平

農民是我國農業農村發展的主體，其收入水平和生活質量直接影響整個農村社會的穩定和可持續發展。通過提高農產品的附加值和農民的生產能力，加強農民技能培訓和職業教育，可以提高農民的收入水平，改善農村生活條件，增強農民的幸福感和獲得感。

（三）促進鄉村振興

實施鄉村振興戰略對于農業農村發展具有重要意義。農業農村高質量發展可以推動農村經濟的蓬勃發展，加快農村產業結構調整和優化升級，培育壯大特色農業和鄉村產業，吸引更多的人才和資本流入農村地區，實現城鄉經濟社會的協調發展。同時，農業農村高質量發展可以改善農村人居環境，提升鄉村的整體形象，吸引更多的人才返鄉創業，推動鄉村振興戰略的順利實施。

（四）實現可持續發展目標

在全球環境問題日益凸顯的背景下，農業農村高質量發展要注重生態環境保護和資源可持續利用，采用綠色化種植技術與生產模式，可以全面降低對環境的負面影響，保護生態系統的穩定性和完整性。加強農村土地資源的合理利用和保護，推進農業資源的節約利用和循環利用，實現農業農村的可持續發展。

二、農業農村高質量發展進程分析

（一）農業生產方面取得了重要進展

我國農業生產水平不斷提高，糧食產量穩定增長，農產品供給保障能力增強，通過農業科技創新和現代農業技術的推廣應用，農作物品種改良、耕作方式改進和病蟲害防控等方面取得了突破。比如，精準農業、智能農機和無人機應用等高效農業生產模式的推廣，提高了農業生產效率和質量。

（二）我國農業經濟規模近年快速增長，產業結構也得到了全面優化

與傳統發展模式相比，現代模式綜合效益更好。農產品加工和農村電商發展迅速，農民增收渠道不斷拓寬，鄉村旅游、休閑農業和農產品品牌建設等方面也取得了積極成效，推動了農村經濟的多元化發展。

（三）農村社會事業進步明顯

國家在農村基礎設施發展方面投入了大量的資源與資金，使得基礎設施建設更加完善，改善了農民生活條件，教育、衛生、文化等公共服務向農村延伸，農村教育和醫療水平提高，文化活動和體育運動在農村廣泛開展，且農村社會保障制度不斷健全，農民養老、醫療和社會保險等方面得到有效保障。

（四）農村生態環境得到有效保護

加強農業面源污染治理，推進農村環境整治工作，農村生活垃圾處理和農田環境保護得到加強，生態農業和有機農業得到推廣，農村生態環境質量得到改善。

（五）農村治理能力和鄉村治理體系不斷完善

加強農村黨組織建設，推進鄉村治理體系和農村社會治理能力現代化，村民自治和村民參與農村事務管理的意識不斷增強，村級民主管理機制逐漸健全，農村社會和諧穩定。

三、農業農村高質量發展中面臨的困境

（一）土地細碎化導致生產效率較低

土地分散導致農村資源分散，難以形成規模化農業生產，資源綜合利用能力不高，土地細碎化不利于農村集體經濟組織的發展，限制了農村資源的整合和優化配置，且土地細碎化對農村基礎設施建設帶來了一定的困難，比如，道路、水利等基礎設施難以統一規劃和建設，影響了農村發展的整體效益。此外，由于土地分散，農民難以形成規模化種植和養殖，導致農業生產成本較高，農業生產需要重復購買和使用農機具、農藥、肥料等農資，造成資源浪費和成本上升。土地細碎化還增加了農業生產風險，如天氣災害和病蟲害等的防控困難，農民收入不穩定。

（二）城鄉間資源分配不平衡

由于資源配置更加傾向于城市發展，農村地區的農業生產受到限制，缺乏投入和支持，農業生產技術水平相對較低，農民缺乏創新動力和發展機會，城鄉間資源分配不平衡使農村地區無法發揮其潛力，農業生產能力難以提升，影響了農業的發展和農民的收入增長。因為城市資源的集中和吸引力，所以大量農村人口涌向城市，導致農村勞動力短缺和老齡化。農村地區的人才流失對農業生產和鄉村發展造成了不可忽視的影響，且城市化進程中的土地流轉和規劃不合理也使得農村人口無法充分利用農村資源，進一步加劇了城鄉間的資源分配不平衡。

（三）產業基礎不夠完善

在農業農村發展中，由于產業鏈條的不完整和缺乏上下游的協同配套，農產品的附加值較低，難以實現高質量的增值，缺乏完善的農產品加工、包裝、運輸等環節，使得農產品的市場競爭力受到限制，農民的收益也相應較低，產業基礎不夠完善的困境制約了農業農村的高質量發展。由于科技創新需要一定的產業基礎支持，農村地區的產業基礎不夠完善使科技創新能力受到限制，農村地區缺乏先進的農業科技研發機構和創新平臺，因此，農業技術水平難以提高，農產品的質量和產量受到影響。

（四）農業生產技術缺乏創新

傳統的農業生產方式和技術在一定程度上滿足了農產品的需求，但隨著社會發展和市場需求的變化，農業生產需要適應新的挑戰和要求，但是由于農業生產技術缺乏創新，農產品的產量和質量提升受到限制，缺乏新的耕作技術、種植技術和養殖技術，使得農業生產無法有效應對氣候變化、病蟲害等問題，限制了農產品的生產效率和質量水平的提高。同時，農業是農村居民的主要收入來源，而農業生產技術的缺乏創新限制了農民的收入增長，傳統的農業生產方式難以滿足市場需求和消費者的多樣化需求，農產品的附加值較低，農民的收入也相應較低。由于缺乏先進的農業科技和管理技術，使農民在生產過程中面臨較高的成本和風險，限制了農民收入的增長空間。

四、農業農村高質量發展的優化措施

（一）優化土地集約化經營發展模式

從當前農村發展現狀來看，土地分散化成為一項重要問題，不利于構建規模效益，因此，需要采用集約化的經營發展模式，從而進一步提高農業生產效益。通過實施土地整治和土地調整政策，促進農地的合理集約利用，將分散的農田進行整合，提高土地利用效率和農業生產規模，并通過土地流轉、承包經營權轉讓等措施，促進土地資源的優化配置，使其更加適應農業生產的需求。借助現代化的農業生產技術，例如，精準農業、智能農機和無人機等，提高土地利用效率和生產效益，采用精細化管理模式，在種植過程中注重細節問題的處理，從而解決許多傳統模式中存在的問題，確保農產品質量。構建農業產業鏈，實現農業生產、加工、流通等環節的有機銜接和協同發展。通過發展農業產業園區、農業合作社等形式，促進農業生產與農產品加工、銷售的緊密結合，增加附加值，提高農產品的市場競爭力。注重農業生態環境的保護和恢復，加強農田水土保持、生態修復等工作，推廣有機農業和綠色農業，能夠使農產品更加符合市場需求，從而提高農業經濟效益。另外，需要構建新型發展模式，充分利用農村的特色優勢，整合土地資源，發展除基礎農業以外的經營模式，比如，鄉村旅游、民宿產業等，能夠吸引更多的投資，從而提高農村經濟發展質量，進而提高農民經濟收入水平，同時能夠提供更多的就業崗位，緩解農村勞動力流失問題。

（二）優化農村資源配置

1.優化農村產業結構，提高農產品的質量和附加值，實現農業的可持續發展。可以通過推動農業產業化、農村特色產業的發展，培育農村新型經營主體和農業龍頭企業，推進農業供給側結構性改革，提高農產品的市場競爭力和附加值。

2.土地是農村資源中最重要的要素，優化土地資源配置是實現農業農村高質量發展的關鍵。可以通過建立土地流轉市場，促進土地的規模化經營，提高土地利用效率并引導農民采取合理的土地利用方式，比如，推廣高效農業技術和科學的耕作制度，確保土地資源的可持續利用。

3.農村人力資源的優化配置對農業農村高質量發展至關重要。通過加強對農村人才的培養和引進，提高農民的技術水平和創新能力；加強職業教育和技能培訓，提高農民的就業能力，增強農民的創業意識，促進農業現代化和農村產業的發展。

4.資金和金融資源是農業農村發展的重要支持。通過建立健全的農村金融體系，提供多元化的金融服務，包括農村信用社、農村合作社等金融機構，為農民提供融資支持和風險保障，并加強農村金融產品創新，滿足農民的融資需求，促進農業農村產業的發展。

5.農村基礎設施和公共服務的優化配置，對提高農村生產力和居民生活質量具有重要作用。相關部門需要加大對農村基礎設施建設的投入力度，包括道路、供水、電力等基礎設施，改善農村交通和生活條件。加強農村公共服務體系建設，包括教育、醫療、文化等領域，提高農民的生活品質。

（三）完善農業農村產業基礎建設

通過打造現代農業生產基地，提高農業生產的規模化、集約化和智能化水平，可以通過引進先進的農業生產技術和設備，改善農田基礎設施，推廣高效節水灌溉系統等手段實現。發展現代農業種植、養殖和加工產業，培育農業龍頭企業，推動農業產業鏈的完善和延伸。通過加強農村產業發展和創業就業支持，提高農民的收入水平和生活質量；通過制定有利于農村產業發展的政策和措施，提供資金支持、技術培訓和市場拓展等服務，鼓勵農民參與農產品加工、農村旅游、鄉村特色產業等領域，推動農村經濟的多元化和附加值提升。提高農民的職業技能和創業能力，培養一支專業化、高素質的農業人才隊伍，需要建立農村職業教育體系，推動農村技術學校和農業職業培訓中心的建設，為農民提供多樣化的職業培訓和就業創業指導，并鼓勵農民參與農業科技推廣和創新，提高農業生產的技術水平和競爭力。加強農業科技創新，推動科技成果的轉化和應用，提高農業生產的效益和可持續性；加強農業信息化建設，推廣農業物聯網、大數據和人工智能等技術應用，提高農業生產的精準化和智能化水平。為了促進農業農村高質量發展，需要加大對農業農村產業的扶持力度，制定和實施有針對性的扶持政策，包括財政補貼、稅收優惠、信貸支持等；重點支持農業農村產業的發展，包括農產品加工業、農村旅游業、農產品電商等新興產業，提高農民的收入水平和生活質量。

（四）加強農業生產技術創新

1.加大對農業科技研發的投入力度，提高科技研發創新能力，加強科研機構與農民之間的緊密合作，將科研成果快速轉化為實際應用；推廣先進的農業生產技術和管理模式，包括精準農業技術、數字農業技術等，引導農民科學種植、合理施肥、科學用藥等，提高農產品的質量和產量。

2.加強農業機械化的推廣應用，提高農業生產效率，引進適應農業生產需求的農業機械設備，包括播種機械、收割機械等，提高農業生產的精確性和效率。

3.加強綠色農業技術的推廣應用，減少農業生產對環境的影響，推動有機農業、生態農業和低碳農業的發展，采用綠色農業技術和生態農業模式，減少化肥、農藥的使用，保護土壤和水資源。在具有良好生態環境的情況下，可以避免農產品受到污染，進而生產綠色、安全的農產品。

4.建立健全農業信息化系統，提供農業生產的信息支持和決策參考。開發農業大數據平臺，整合農業生產的相關數據，為農民提供精準的農業生產指導，推廣農業物聯網技術，實現農業設備、農田和農作物的互聯互通，提高農業生產的智能化水平。

五、結語

綜上所述，農業農村高質量發展在糧食安全、農民增收、鄉村振興和可持續發展等方面具有重要意義。只有通過實施農業科技創新、改善農村基礎設施等措施，才能實現農業農村的高質量發展，為建設美麗中國、實現中華民族偉大復興的中國夢作出積極貢獻。

作者簡介：劉宇（1996—），男，黑龍江牡丹江人，碩士，助教，主要從事農村發展研究。