意大利經(jīng)濟(jì)和財政警察打擊假冒偽劣行為Italian Police Act Against Counterfeit Goods

意大利經(jīng)濟(jì)和財政警察（以下簡稱財警）致力于維護(hù)市場穩(wěn)定，多維打擊仿冒行為，切實保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。近期，意大利北部著名工業(yè)城市都靈的財警查獲了數(shù)千件假冒產(chǎn)品，一位嫌疑人被起訴，將接受司法判決處理。

2023年，財警在保護(hù)商品和服務(wù)市場行動中，查獲數(shù)以百萬計假冒偽劣、有危險性的產(chǎn)品混入市場，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。這些產(chǎn)品虛假標(biāo)注“意大利制造”或涉嫌侵犯版權(quán)。還有數(shù)以噸計的食品帶有虛假商標(biāo)或不實信息。行動中，數(shù)千人被起訴，其中許多人已被逮捕，用于銷售假冒商品的網(wǎng)站被關(guān)閉。

財警作為一支從事打擊經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域犯罪的警察部隊，致力于打擊假冒偽劣商品以保障消費(fèi)者的健康和安全，打擊非法從事商業(yè)活動，并與私人和機(jī)構(gòu)（包括企業(yè)和意大利制造部以及意大利專利商標(biāo)局）合作，識別欺詐系統(tǒng)和新型非法販運(yùn)。在歐洲警察署（Europol）和歐盟知識產(chǎn)權(quán)局（European Union Intellectual Property Office， 簡稱EUIPO）的大力支持下，通過國際合作倡議和在歐洲范圍內(nèi)的不斷努力，財警守護(hù)“意大利制造”的承諾也延伸到了國外。

關(guān)于財警的行動戰(zhàn)略，在意大利國家層面，設(shè)有反假冒和產(chǎn)品安全辦公室，該部門還負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)在普利亞大區(qū)巴里市的反假冒信息系統(tǒng)。這是一個由財警管理的多功能遠(yuǎn)程平臺，可通過 https：//siac.gdf.it 訪問。該平臺向消費(fèi)者提供信息，并將有意愿注冊的行業(yè)經(jīng)營者、警察部隊以及擁有工業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)的公司匯集在這個平臺，目的是提高對非法產(chǎn)品影響范圍的了解和分析，以便采取更有針對性的應(yīng)對措施。在地區(qū)層面，除了各省指揮部制訂的干預(yù)計劃之外，作為打擊假冒偽劣和有組織商業(yè)非法交易的長效機(jī)制的一部分，財警還設(shè)立了商品和服務(wù)市場保護(hù)小組，該小組同時負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)。此外，在進(jìn)行更復(fù)雜的調(diào)查過程中，為了進(jìn)一步加強(qiáng)該部門的業(yè)務(wù)活動，地區(qū)小組利用了現(xiàn)代計算機(jī)應(yīng)用程序、手持光譜儀等來檢測產(chǎn)品中是否含有危害健康的物質(zhì)，提高了檢測效率。

財警開展的大量管制工作使他們得以在意大利國內(nèi)外摸清了假貨供應(yīng)鏈，并發(fā)現(xiàn)批發(fā)和零售的供應(yīng)渠道、生產(chǎn)地點(diǎn)和營銷地點(diǎn)。在某些情況下，財警們能夠封鎖互聯(lián)網(wǎng)站、一些社交網(wǎng)絡(luò)上的群組、電子商務(wù)平臺，甚至是非法直播，這些都被用于發(fā)布廣告和銷售假冒商品。這證明，繼多年來新冠病毒蔓延之后，利用網(wǎng)絡(luò)匿名性和電子支付形式（如加密貨幣）的網(wǎng)絡(luò)造假現(xiàn)象日益增長。在一些干預(yù)行動中，財警還發(fā)現(xiàn)了帶有虛假 CE 安全認(rèn)證標(biāo)志的商品，通過該標(biāo)志欺騙性地證明產(chǎn)品符合歐洲立法規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。這種非法行為對消費(fèi)者尤其具有隱蔽性，他們會因此在所購產(chǎn)品的質(zhì)量方面受到誤導(dǎo)。假冒偽劣供應(yīng)鏈則繼續(xù)表現(xiàn)出很強(qiáng)的維持市場容量的能力，改變策略以逃避管制，使銷售渠道多樣化，根據(jù)不同的商品種類，降低產(chǎn)品質(zhì)量。2023年圣誕節(jié)期間就發(fā)生了這種情況。僅2023年12月，警方就沒收了約 22萬件玩具和 160 多萬件不符合規(guī)定的圣誕彩燈和裝飾品，并以貿(mào)易欺詐和銷售帶有虛假標(biāo)志的工業(yè)產(chǎn)品的罪名起訴了69 名嫌疑人，其中 3 人被移送司法機(jī)關(guān)。特別是大多數(shù)違法行為都違反了《消費(fèi)者法》中規(guī)定的義務(wù)，即產(chǎn)品必須用意大利文以清晰可見的方式標(biāo)明名稱、制造商和進(jìn)口商的數(shù)據(jù)、原產(chǎn)國、使用的材料以及使用說明。

都靈財警在2023年完成了一項重要的行動，他們發(fā)現(xiàn)并起訴了1名嫌疑人。其利用已故者身份將貨物運(yùn)往世界各地，推銷印有假冒足球隊徽章的運(yùn)動衫和其他大量假冒紀(jì)念品。在查獲的假紀(jì)念品中，有教皇弗朗西斯佩戴的戒指和教皇硬幣，有英國女王伊麗莎白二世簽名的名片，有甲殼蟲樂隊、皇后樂隊的主唱和世界樂壇其他知名明星親筆簽名的黑膠唱片，有西爾維斯特·史泰龍在電影《洛奇 4》中穿過的一條短褲。財警還發(fā)現(xiàn)了數(shù)千份偽造的真品證書，目的是誤導(dǎo)這些物品的潛在買家，從大約一百歐元的衣服到幾千歐元的稀有產(chǎn)品，不一而足。在責(zé)任完全確定之前，在不影響無罪推定原則的情況下，責(zé)任人必須對將帶有虛假標(biāo)志的產(chǎn)品引入國內(nèi)并進(jìn)行交易、收受贓物和貿(mào)易欺詐等罪行負(fù)責(zé)。此外，司法當(dāng)局還下令扣押此人的相關(guān)金融資產(chǎn)，扣押金額超過十萬歐元，涉及非法活動中獲取的利潤。

除執(zhí)法活動外，還需要通過向公民和消費(fèi)者進(jìn)行宣傳來重點(diǎn)開展預(yù)防工作，以阻止購買假冒產(chǎn)品。從這個意義上講，作為合法性教育活動的一部分，財警在學(xué)校開展的宣傳活動也尤為重要。2023年10月，羅馬附近的奧斯提亞經(jīng)濟(jì)警察學(xué)校組織了第三屆反假冒日活動，來自首都八所中學(xué)的 350 多名學(xué)生參加了此次活動。

為了了解都靈財警開展的這次行動的所有細(xì)節(jié)，我們采訪了達(dá)尼埃萊·巴蒂斯塔·平圖斯（Daniele Battista Pintus）和西爾維婭·贊尼諾（Silvia Zannino）兩位準(zhǔn)尉，他們都在商品和市場服務(wù)保護(hù)小組的知識產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)部門工作。

平圖斯先生，請問是怎樣的調(diào)查活動讓你們發(fā)現(xiàn)了這個銷售假冒產(chǎn)品的人？

平圖斯準(zhǔn)尉：這項調(diào)查源于司法當(dāng)局從海關(guān)署收到的一份報告，報告涉及一些可疑的貨物運(yùn)輸，其中使用了一名死者的身份。司法當(dāng)局委托我們部門開展調(diào)查，最終查明了這批假冒運(yùn)動服裝的責(zé)任人。通過廣泛的觀察和監(jiān)視，以及對其財務(wù)關(guān)系的深入調(diào)查，對此人進(jìn)行了監(jiān)控，從而大大補(bǔ)充了現(xiàn)有證據(jù)。對嫌疑人向歐盟和非歐盟國家運(yùn)送的多批貨物進(jìn)行了追蹤和記錄，并重建了他主要通過電子商務(wù)平臺開展的業(yè)務(wù)。最后，經(jīng)調(diào)查司法當(dāng)局授權(quán)，對被監(jiān)控的場所進(jìn)行了搜查，從而發(fā)現(xiàn)并扣押了假冒材料。

平圖斯先生，請問作案者的作案手法是什么，繳獲的是什么類型的產(chǎn)品？

平圖斯準(zhǔn)尉：嫌疑人違反監(jiān)管規(guī)定，通過知名電子商務(wù)門戶網(wǎng)站與潛在客戶聯(lián)系，并通過貨運(yùn)公司向他們發(fā)送所售貨物。

特別是嫌疑人主要銷售帶有偽造的歐洲足球隊徽章的運(yùn)動服，衣服上寫有知名足球運(yùn)動員的偽造簽名。偽造的產(chǎn)品還可追溯到教皇的個人用品、帶有英國女王親筆簽名的名片、帶有著名音樂藝術(shù)家親筆簽名封面的黑膠唱片以及演員或汽車司機(jī)親筆簽名的個人用品。最后，這些商品與假證書被一起出售，客戶可以在嫌疑人為欺騙買家而專門創(chuàng)建的虛假網(wǎng)站上輸入驗證碼來驗證證書的真?zhèn)巍?/p>

這種作案手法提高了這些商品在市場上的價值，其中最“稀有”的產(chǎn)品售價超過幾千歐元。

贊尼諾女士，可以具體介紹一下這件案子嗎？

贊尼諾準(zhǔn)尉：根據(jù)《刑法典》第 473 條（假冒商標(biāo)）、第 473 條（將帶有虛假標(biāo)志的產(chǎn)品引入國家和貿(mào)易）、第 494 條（人員替代）和第 648 條（接收贓物）的規(guī)定，責(zé)任人被確定了相關(guān)罪行。沒收的產(chǎn)品包括 144 件印有知名足球隊（巴黎圣日耳曼、皇家馬德里、曼徹斯特聯(lián)隊、尤文圖斯、米蘭和國際米蘭）假冒徽章的球衣，上面貼有球員（羅納爾多、梅西、內(nèi)馬爾和伊布拉希莫維奇）的偽造簽名；44 件物品，包括一枚教皇戒指、宣稱屬于教皇弗朗西斯的教皇徽章、帶有英國女王伊麗莎白二世偽造簽名的門票、帶有音樂巨星（弗雷迪-墨丘利、邁克爾·杰克遜、甲殼蟲樂隊主唱和鮑勃·迪倫）親筆簽名封面的黑膠唱片、西爾維斯特·史泰龍在電影《洛奇 4》中使用過并有他親筆簽名的一條短褲、寫有邁克爾·舒馬赫簽名的法拉利賽車服。還搜查到了5485 份銷售產(chǎn)品的虛假鑒定證書以及 28 臺被認(rèn)為與貿(mào)易欺詐罪有關(guān)的計算機(jī)設(shè)備。最后，警方還繳獲了 88000 多歐元，作為所實施犯罪活動的利潤。除年初以來開展的十次行動外，這次行動也是本部門在具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展的日常檢查活動的一部分。

贊尼諾女士，我們可以向市民提供哪些建議，以防止他們購買假冒產(chǎn)品，同時也危及他們的健康？

贊尼諾準(zhǔn)尉：必須強(qiáng)調(diào)的是，假冒偽劣產(chǎn)品如今在國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域（服裝、電子產(chǎn)品、化妝品和香水）都有出現(xiàn)，不僅對健康構(gòu)成威脅，也對安全和隱私構(gòu)成威脅。我們建議公民遵循一些簡單的規(guī)則，如避免購買過于便宜的產(chǎn)品；警惕過低的價格，因為質(zhì)量和價格之間的過大差距是假冒產(chǎn)品的基本特征；一定要選擇授權(quán)賣家，他們會提供明確的貨物來源保證，并允許顧客在出現(xiàn)缺陷或故障時行使自己的權(quán)利。此外，還要警惕一般通過官方銷售渠道在街頭或海灘上由非正規(guī)賣家在簡易攤位和市場上出售的產(chǎn)品；檢查所購產(chǎn)品的標(biāo)簽，警惕那些字跡不清、缺乏原產(chǎn)地說明和 CE 標(biāo)志的產(chǎn)品，并且只相信那些能保證提供產(chǎn)品充分信息（標(biāo)志的透明度、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)地和特征）的產(chǎn)品。最后一點(diǎn)是，謹(jǐn)防購買互聯(lián)網(wǎng)或電視節(jié)目上提供的產(chǎn)品，因為在這些地方，購買前無法查看貨物，有可能收到貨物后也無法退貨。

（原文刊登于《意大利經(jīng)濟(jì)和財政警察》雜志2024年1期，授權(quán)雜志轉(zhuǎn)載）

（責(zé)任編輯：張敏嬌）