海洋新質生產力賦能海洋環境治理的理論邏輯、關鍵問題與推進路徑

摘要：全面提升海洋環境治理能力，對建設海洋強國與促進海洋經濟可持續發展具有重要意義。海洋新質生產力是以信息化、智能化、綠色化為特征，并驅動科技創新、實現海洋生產力大幅躍遷的新質態，為中國海洋環境治理提供了全新視角與可能。然而在海洋新質生產力賦能海洋環境治理過程中，仍存在海洋基礎研究相對薄弱、綠色技術推廣困難、科技人才培育滯后、參與全球海洋環境治理的力度有待加強等現實挑戰。鑒于此，文章立足新質生產力理念，提出以下推進路徑：加快推動海洋科技創新發展，推廣海洋綠色技術發展應用，促進海洋科技人才隊伍建設，深入參與全球海洋環境治理。

關鍵詞：新質生產力；海洋環境治理；現實問題；推進路徑

中圖分類號： X 5 5 文獻標志碼： A 文章編號： 1 0 0 5-9 8 5 7（ 2 0 2 4） 0 6-0 0 8 7-0 9

基金項目： 2 0 2 4浙江文化研究工程項目（ 2 4WH 0 2 Z D）.

M a r i n eN e wQ u a l i t yP r o d u c t i v eF o r c e sE m p o w e rM a r i n e E n v i r o n m e n t a lG o v e r n a n c e：T h e o r e t i c a lL o g i c， K e yI s s u e sa n dF u t u r eP a t h

QUANY o n g b o，J I NJ i l a n

（ S h o o l o fE c o n o m i c sa n dM a n a g e m e n t，Z h e i j i a n gO c e a nU n i v e r s i t y，Z h o u s h a n3 1 6 0 2 2，C h i n a）

A b s t r a c t：E n h a n c i n gt h ec o m p r e h e n s i v ec a p a c i t yo fm a r i n ee n v i r o n m e n t a l g o v e r n a n c eh o l d ss i g -n i f i c a n t i m p l i c a t i o n s f o r t h ec o n s t r u c t i o no f am a r i t i m ep o w e ra n dt h ep r o m o t i o no fs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n to f t h em a r i n ee c o n o m y . M a r i n en e wq u a l i t yp r o d u c t i v e f o r c e s（MNQ P F） ，c h a r a c -t e r i z e db yi n f o r m a t i z a t i o n，i n t e l l i g e n t i z a t i o n，a n dg r e e n i z a t i o n，i sd r i v i n gt e c h n o l o g i c a l i n n o v a -t i o n，l e a d i n gt oas i g n i f i c a n tl e a pi n m a r i n ep r o d u c t i v i t y，o f f e r i n gan e w p e r s p e c t i v ea n d p o t e n t i a lf o rC h i n a’s m a r i n ee n v i r o n m e n t a lg o v e r n a n c e .H o w e v e r，c h a l l e n g e sp e r s i s ti nt h e p r o c e s so fe m p o w e r i n g m a r i n ee n v i r o n m e n t a lg o v e r n a n c ew i t h MNQ P F，i n c l u d i n gr e l a t i v e l y w e a kb a s i cm a r i n er e s e a r c h，d i f f i c u l t i e s i np r o m o t i n gg r e e nt e c h n o l o g i e s，l a g g i n gb e h i n d i nc u l -t i v a t i n gs c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lt a l e n t s，a n dt h en e e df o re n h a n c e dp a r t i c i p a t i o ni ng l o b a l m a r i n ee n v i r o n m e n t a lg o v e r n a n c e . I nl i g h to ft h e s ec h a l l e n g e s，t h i sp a p e ri sg r o u n d e di nt h e c o n c e p to fMNQ P F，p r o p o s i n g t oa c c e l e r a t e t h ep r o m o t i o no fm a r i n e s c i e n t i f i c a n d t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o nd e v e l o p m e n t，t h ed i s s e m i n a t i o na n da p p l i c a t i o no fm a r i n eg r e e nt e c h n o l o g yd e v e l o p -m e n t，t h e a d v a n c e m e n t o fm a r i n e s c i e n t i f i c a n d t e c h n o l o g i c a l t a l e n t p o o l，a n da c t i v e e n g a g e m e n t i ng l o b a lm a r i n ee n v i r o n m e n t a l g o v e r n a n c ea sa d v a n c i n gp a t h w a y s .

K e y w o r d s：M a r i n en e wq u a l i t yp r o d u c t i v ef o r c e s，M a r i n ee n v i r o n m e n t a lg o v e r n a n c e，P r a c t i c a l c h a l l e n g e s，A d v a n c i n gp a t h w a y s

0 引言

黨的二十大報告指出“發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國”。海洋環境具有流動性、整體性和公共性的特征，而海洋環境的持續惡化已成為全球各國亟待解決的共同難題。近年來，過度捕撈、海洋污染、生態系統退化等現實問題導致海洋生物多樣性的喪失與生態平衡的破壞，對各國社會、經濟的可持續發展構成嚴重威脅。此外，全球氣候變化加劇了海洋環境的不穩定性。海平面上升、海洋溫度上升、酸化加劇等現象成為海洋環境治理過程中的新難題，也給我國沿海地區的經濟和社會發展帶來巨大挑戰。

2 0 2 3年9月，習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提出“新質生產力”。習近平總書記多次強調發展新質生產力，他指出：“生產力是人類社會發展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力”。

新質生產力的概念一經提出，便成為我國科技創新與產業轉型升級的新方向，是實現我國綠色發展與生態環境治理的重要動力。當前，我國海洋環境治理面臨著日益嚴峻的挑戰和難題。海洋環境治理既是維護生態平衡和保障人類福祉的必然選擇，更是推動經濟增長和社會進步的戰略舉措。而新質生產力的提出與蓬勃發展為海洋環境治理提供了嶄新的視角與可能性。

海洋環境治理一直以來便是學術界廣泛關注的熱點。國內從2 0世紀7 0年代開始關注對海洋環境的保護。學者們對美國、日本、英國等發達國家的海洋環境保護研究進行了梳理與對比。而后學者們主要聚焦于海洋綜合開發利用方面。王淼等提出，我國海洋環境問題一方面是由多種污染與不合理開發導致，另一方面則與我國社會與經濟發展模式相關[ 1]。隨著海洋開發和利用的不斷深入，我國在海洋環境管理領域的研究也在逐步加深。郝艷萍等提出要依托科技進步來解決海洋環境管理中的關鍵問題，強調進一步加強海洋環境的監測與評價，建立海洋環境宏觀調控機制[ 2]。王琪等提出有效的海洋環境管理必然要求海洋實踐多元主體（公眾、企業、非政府組織等）的參與[ 3]。呂建華等基于整體性治理理論，提出以政府為主導的海洋環境管理體制存在一定弊端[ 4]。之后，我國海洋環境管理開始向海洋環境治理轉變。2 0 1 9年4月2 3日，國家主席、中央軍委主席習近平在青島集體會見應邀出席中國人民解放軍海軍成立7 0周年多國海軍活動的外方代表團團長時提出海洋命運共同體重要理念，為全球海洋環境治理體系的構建提供了全新思路。胡志勇提出，海洋生態保護與海洋環境治理應是一個有機整體，推動海洋開發方式向循環利用型轉變[ 5]。

作為綠色發展驅動的新質生產力，不僅體現了高質量發展的要求，也反映出我國經濟發展向綠色發展方式的轉變，對于促進生態環境治理與可持續發展具有重要意義。目前，學術界對于新質生產力的研究正處于快速發展階段。大量文獻從不同角度、視域出發，對新質生產力的理論邏輯、概念界定、未來路徑及其與高質量發展之間的聯系進行廣泛討論。此外，部分學者針對農業新質生產力的價值意蘊、水平測度展開了開創性研究，但鮮有關于海洋新質生產力的研究。鑒于此，本文將在闡釋海洋新質生產力的理論基礎上，梳理海洋環境治理的現實困境。進而深入探究：海洋新質生產力具體是什么？海洋新質生產力對我國海洋環境治理有何幫助？海洋新質生產力通過什么路徑影響我國海洋環境治理？本文通過綜合梳理與結合最新的研究進展，探究海洋新質生產力在海洋環境治理中的理論邏輯、現實問題與推進路徑，為全球海洋環境治理貢獻中國智慧和中國方案。

1 文獻綜述

1.1 新質生產力研究

新質生產力理念提出后，得到了各界學者的廣泛關注，目前的研究主要集中在理論概念方面。例如，周文等從政治經濟學視角出發，提出新質生產力是對傳統生產力的“超越”。一方面發展新質生產力是實現高質量發展的必經之路，另一方面也只有新質生產力能夠有效推動高質量發展，并梳理了加快形成新質生產力的主要著力點[ 6]。李曉華認為，相對傳統生產力，新質生產力是一次“顛覆性”的巨大躍升，在當前時代背景下還具備數字化、綠色化的特征，并提出推動新質生產力的發展既要基于科技創新驅動又要加快產業的轉型升級[ 7]。杜傳忠等深入剖析新質生產力促進經濟高質量發展的作用機制，認為新質生產力是生產力發展的一種新質態，有著創新性、滲透性、提質性、動態性和融合性等顯著特征[ 8]。姚樹潔等強調，新質生產力需要具備“產業高效低耗和環境可持續發展”“數字賦能”“國家治理現代化”等特征，并進一步指出新質生產力是實現國家安全的重要保障[ 9]。徐政等提出新質生產力具備智能化、綠色化和低碳化的特征，能夠高效利用自然資源，從而有助于改善自然生態環境、實現美麗中國愿景[ 1 0]。

1.2 綠色發展與新質生產力關系研究

由于學界對于新質生產力的概念仍在進行廣泛討論，所以有關海洋新質生產力的研究仍處于起步階段。謝寶劍等提出，新質生產力推動了海洋經濟的高質量發展，同時帶動了海洋經濟的創新、綠色發展，基于新質生產力在海洋領域的應用，總結出海洋新質生產力的優化路徑[ 1 1]。還有部分學者聚焦于新質生產力的生態屬性與綠色發展之間的關系進行了深入探析。方世南認為習近平總書記所提出的新質生產力理念，能夠立足于自然資源稟賦，尊重自然生態發展規律，優化生產力發展與生態環境之間的內在聯系。在盡可能減少生態環境負面影響的基礎上，實現了環境與經濟的協調發展[ 1 2]。李敦瑞認為，融合了綠色與創新的新質生產力，其本身便蘊含了“人與自然和諧共生”的生態意蘊，因此改善生態環境就是推進新質生產力的發展，從而帶動環境治理能力現代化、構建生態環境治理體系[ 1 3]。韓文龍等通過新質生產力與綠色發展的辯證關系進行全面分析，他們認為，綠色發展是發展新質生產力的內在要求，而新質生產力的發展已成為我國經濟發展新的增長極。綠色發展與新質生產力的融合進一步地推動了我國產業結構轉型升級、經濟高質量發展、增長動能提速[ 1 4]。杜黎明提出，推動新質生產力發展的綠色動力匯聚了綠色生產方式、綠色生活方式、綠色治理的“三力融合”，集成新質生產力發展的供給與需求端[ 1 5]。李嚴等認為新質生產力概念的提出為生態產品價值的實現帶來新的可行路徑。以新質生產力賦能為路徑，以綠色金融為手段，通過成果案例的分析，構建了邊疆地區生態產品價值實現模式[ 1 6]。

通過以上文獻梳理可知，學者們針對綠色生態發展與新質生產力展開了大量探究，為本文提供了有益的理論基礎與啟發。但仍具有較大研究空間：一是中國海洋新質生產力的概念、內涵尚未明晰；二是作為推動綠色發展、生態優先的新質生產力，并未發現有學者就海洋環境治理與海洋新質生產力的關系進行探析。為此，本文試圖分析海洋新質生產力賦能海洋環境治理的理論邏輯、現實問題與推進路徑，豐富海洋新質生產力的理論研究。

2 海洋新質生產力賦能海洋環境治理的理論邏輯

實現海洋經濟高質量發展與海洋強國建設，必須立足于綠色發展與創新驅動為核心的新質生產力。因此，有必要厘清“海洋新質生產力”的概念內涵、理論基礎與價值意蘊，以海洋新質生產力賦能海洋環境治理。

2.1 海洋新質生產力的概念界定

在海洋資源的開發利用過程中，海洋生產力呈現出與其他生產力不同的特殊性。一方面，海洋生產力的提升需要直接或間接依賴海洋資源的開發利用，這必然會對海洋環境產生影響。因此，海洋生產力的增強往往伴隨著對海洋生態環境的改善與保護。另一方面，海洋作為人類探索未知世界的重要領域，其開發利用以科技創新為驅動，如深海勘探和資源開發等。隨著人類社會生產力水平的不斷提升，海洋產業開發的深度和廣度也隨之增加，從而推動海洋生產力的不斷發展和升級。學界將新質生產力概括為一種通過科技創新實現傳統生產力向先進生產力躍遷的新型生產力，而海洋新質生產力是新質生產力在海洋領域的體現。它既表現在優化海洋生態環境、加快能源轉型和高效利用海洋資源上，也體現于引入新技術、新業態、新模式、新動能等多元化途徑。科技創新是形成海洋新質生產力的基石，發展海洋新質生產力的內在要求是發展高科技海洋生產力，其基本路徑在于高水平、高質量的海洋科技創新，通過科技創新來實現生產效率提升與綠色生態發展的相結合。

綜上，本文認為海洋新質生產力是優化生產力三要素組合，通過海洋信息化、智能化、綠色化而驅動科技創新，最終實現海洋生產力大幅躍遷的先進生產力質態。它與傳統的海洋生產力的區別在于海洋新質生產力是以高層次海洋創新人才為支撐的“高素質”勞動者，以核心技術創新為動能的“高精尖”勞動資料和以海洋新材料、深海勘探開發、海洋人工智能、海洋生物安全等前沿領域為布局的“新趨勢”勞動對象。海洋勞動者通過多種途徑學習與掌握新興技術之后，自身的專業素質與職業技能水平得到大幅提升，躍遷為“高素質”勞動者。海洋傳統產業制造工藝和基礎設備通過數字化、信息化賦能等手段進行轉型升級后，過渡到具備數字化、智能化、綠色化特征的“高精尖”勞動資料。更廣泛的勞動對象是新質生產力的物質基礎，順應全球海洋科技革命和海洋產業變革的未來布局，將“高精尖”勞動資料嵌入傳統勞動對象，將目光聚焦于未來海洋前沿產業，形成“新趨勢”勞動對象。

2.2 海洋新質生產力賦能海洋環境治理的理論邏輯

在正確把握現代化與綠色化內在聯系的基礎上，黨的二十大首次提出“中國式現代化中蘊含的獨特的生態觀”，即“中國式現代化理論蘊含的獨特生態觀”（以下簡稱為“中國式現代化生態觀”） ，為海洋新質生產力賦能海洋環境治理提供了可行指南[ 1 7]。新一輪新興技術與科技創新的廣泛應用，使得海洋產業體系、海洋科技創新、海洋環境治理等方面都迎來深刻變革。海洋新質生產力立足于中國式現代化生態觀，不僅能夠推動構建現代化海洋產業體系，還能夠高效利用海洋自然資源和充分利用海洋自然優勢，尊重自然客觀發展規律，保護海洋生態環境，進而實現海洋強國建設與海洋生態環境治理的協調并進。

中國式現代化生態觀實現了對西方生態現代化理論的超越，其所蘊含的新質生產力理念更是實現經濟發展與生態環境保護的治本之策。西方生態現代化本質上仍是一種依托于環境治理的經濟方案，而海洋新質生產力則強調發展過程中的同步性與預見性[ 1 8]。海洋新質生產力的發展道路擺脫了傳統經濟增長路徑，以尊重自然為價值導向，以科技創新驅動、高效資源利用為自身優勢，符合綠色發展要求。在生產和消費全過程中，海洋新質生產力通過提升海洋產業生產效率和應用新技術、新材料，在提高經濟效益的同時降低了對海洋生態環境的破壞和海洋自然資源的消耗。

2.3 海洋新質生產力賦能海洋環境治理的價值意蘊

海洋新質生產力既是推動海洋經濟快速發展的關鍵路徑，為開辟海洋未來產業新賽道、攻克海洋領域核心新技術提供了可行方向，又是構建現代化海洋產業體系和加快建設海洋強國的有力支撐。中國式現代化生態觀提出“人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進物質文明建設和生態文明建設”，強調經濟增長與環境保護齊頭并進，而海洋新質生產力在賦能海洋環境治理的過程中，正體現了這一理念的核心價值觀。海洋新質生產力通過海洋技術革新和海洋裝備研發，為海洋環境治理提供了新的有效途徑。海洋新質生產力不僅推動了海洋經濟的高質量發展，同時也促進了海洋生態環境的持續改善，展現了具有中國特色的中國式現代化生態觀在海洋環境治理進程中的具體應用和實踐成效。

2.3.1 推進綠色發展與創新驅動的融合

中國式現代化生態觀下的海洋新質生產力強調技術創新與海洋生態系統的統一，毋庸置疑，海洋新質生產力必然是以綠色為“底色”。海洋新質生產力通過海洋先進生產技術、綠色低碳技術和綠色低碳管理模式的引入，從而驅動海洋產業體系朝著綠色化加速轉型升級，推動“高素質”勞動者所需要的“高精尖”勞動資料朝著生態導向和可持續發展方向不斷改進。

2.3.2 優化資源節約與經濟發展的統籌

海洋新質生產力能夠實現海洋自然資源的高效利用與循環使用，在新的技術條件和組織方式推動下，海洋傳統產業迎來綠色升級。以數字化轉型、信息化管理為手段的海洋新質生產力通過引入互聯網、大數據分析、云計算、人工智能等新一代信息技術，帶動海洋基礎設備改造和資源配置優化，從而減少發展過程中的海洋污染及對海洋環境的破壞，提升海洋資源的利用效率。

2.3.3 形成環境保護與環境治理的創新

在海洋技術創新和海洋治理模式的共同作用下，海洋新質生產力帶動海洋清潔生產技術革新與海洋污染防治措施改進，如入海排污溯源整治、污染廢水循環利用和海洋生態環境智能化、常態化監管模式，有效減少生產消費過程中對海洋生態環境產生的負面影響。此外，作為《<聯合國海洋法公約>下國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性的養護和可持續利用協定》的締約國，海洋新質生產力的發展促進了我國海洋環境治理能力的提升。在順應全球海洋生態環境跨界治理的新趨勢下，有助于我國深度參與推進國家管轄海域外海洋生態環境治理進程。

3 海洋新質生產力賦能海洋環境治理的現實問題

3.1 海洋基礎研究相對薄弱

沿海地區的信息化建設尚未完善，海洋基礎設施的數字化、智能化仍于轉型升級過程中，我國海洋新質生產力賦能海洋環境治理面臨諸多挑戰。當前中國海洋科技對海洋經濟的貢獻率尚未達到4 0%，盡管近年來這一比例有所增加，但遠不及農業科技進步對農業總產值增長率6 2. 4%的貢獻份額。同時，中國海洋科技創新發展與美國、日本、歐洲各國等存在顯著差距[ 1 9]。這種技術集成與實際應用的差距直接影響了海洋生態環境治理的技術水平與資源利用效率。目前我國海洋科技投入渠道較為單一，海洋基礎研究方面存在一定滯后。海洋科研水平與應用能力尚未達到海洋新質生產力數字化、智能化的需求，難以實現海洋環境治理技術的突破與創新。海洋環境治理領域的創新活力缺乏，一方面是由于我國長期以來海洋基礎研究力量相對薄弱，在創新方法研究、技術研發等方面明顯落后于發達國家；另一方面，當前我國海洋科技投入渠道較為單一，而海洋環境治理和科研投入的經費來源主要都是依靠政府財政支出，其他參與主體考慮到涉海領域的科技創新往往帶有長期性與不確定性，面對海洋環境治理與科技創新的研發投入強度較低。各地政府、企業、科研機構的協同創新體系亟待完善。海洋環境治理不同參與主體間缺乏較為有效的信息溝通機制，導致海洋科研創新成果難以滿足海洋環境治理的實際需求。此外，數字化、智能化、網絡化的海洋基礎設施建設尚未全面覆蓋，海洋環境治理缺乏先進技術的支撐。多種因素導致現實情況與以科技創新為核心的海洋新質生產力賦能海洋環境治理的愿景相悖。

3.2 海洋綠色技術推廣困難

截至2 0 2 2年，我國近岸海域水質總體保持改良趨勢，優良（一、二類）水質面積比例平均為8 1. 9%，同比增加0. 6%，可見我國海洋環境治理目前已經取得一定成效。我國海洋生態環境的可持續發展是以海洋新質生產力賦能海洋環境治理的重要范疇之一，海洋新質生產力也是綠色生產力，推動綠色技術在海洋環境治理過程中的廣泛應用是提升我國海洋生態環境治理能力的重要路徑。但在實際操作中，綠色技術在海洋環境治理方面的推廣與實際應用也面臨諸多難題。首先，海洋科技創新進步、產業轉型升級所帶來的資源需求進一步擴大導致海洋生態環境系統的失衡，造成海洋生物多樣性減少、生態環境污染等問題，進而阻礙了海洋環境治理的治理效能。其次，由于缺失明確的綠色技術認證標準，部分企業可能采取所謂的“洗綠”（ G r e e n -w a s h）措施，對外宣稱其資金投入為生產過程中的綠色清潔技術的創新或使用，實際上這些“綠色技術”可能達不到新質生產力中的綠色要求，或是過時的技術應用，或是無法帶來預期的海洋環境生態效益，或是根本缺乏真正意義上的海洋綠色技術創新，僅僅是依托海洋綠色技術之名進行融資[ 2 0]。這導致資金投入無法有效轉化為真正意義上的海洋綠色技術創新，進而無法獲得預期的海洋環境治理效能的提升。最后，盡管海洋新質生產力的發展潛力巨大，但實施海洋新質生產力的成本相較以往顯得較為高昂。這包括設備升級、人員技能培訓和系統整體維護，對于不同的參與主體而言都會帶來較大的財務負擔。海洋新質生產力的實現既需要海洋傳統產業制造工藝、基礎設備、生產技術轉型升級成為具備數字化、智能化、綠色化特征的“高精尖”勞動資料，又需要傳統海洋勞動者學習與掌握相關的新興技術、知識與技能。不同主體對海洋綠色技術的響應度不足，這限制了海洋綠色技術在海洋環境治理過程中的廣泛應用和推廣，也一定程度上阻礙了海洋新質生產力的發展。

3.3 海洋科技人才培育滯后

海洋新質生產力的發展需要“高素質”勞動者的支撐，而在沿海地區，普遍面臨數字化專業人才短缺的難題[ 2 0]，海洋生態環境治理同樣也受到海洋科技創新人才短缺的制約。盡管海洋科技創新人才整體呈現遞增趨勢，但涉海人才數量仍相對較少，且海洋科研機構也表現為規模小、總量少，當前海洋科技創新人才現狀尚未滿足海洋新質生產力發展的實際需求。根據2 0 1 7年由教育部、人力資源和社會保障部、工業和信息化部等部門共同印發的《制造業人才發展規劃指南》， 2 0 2 0年，我國海洋工程裝備及高技術船舶制造業人才缺口預計為1 6.4萬人，而到2 0 2 5年該人才缺口預計將擴張到2 6. 6萬人[ 1 9]。而相對于傳統的海洋船舶工業，在海洋生態環境保護與綠色發展等新興領域的海洋科技創新人才更為稀缺。面對海洋環境治理的現實需求，海洋科技創新人才體系化建設滯后，科技創新人才短缺，人才結構亟須優化。而這種人力資源結構對海洋新質生產力與海洋環境治理的發展都將造成嚴重阻礙。同時，我國海洋環境治理技術儲備相對落后[ 2 1]。例如，目前海洋環境監測多以近岸環境監測為重點，存在主張管轄海域監測不足、深遠海監測急需拓展等現實問題。而與之匹配的海洋監測技術、海洋儀器開發、海洋監測人才都相對不足，海洋環境治理效能提升缺乏后勁[ 2 2]。此外，由于我國涉海平臺總體偏少，從業人員相對較少，使得海洋領域科研成果增長速率有待加強，大部分海洋科技成果未能真正走向市場形成產業化，不能滿足海洋新質生產力帶動海洋環境治理效能提升的實際需求。

3.4 參與全球海洋環境治理的力度有待加強

海洋作為人類賴以生存的重要支撐，在全球化不斷深入的時代背景下，海洋環境治理也向著全球海洋環境治理轉變。當前，人類活動加劇和海洋自然資源過度開發導致海洋生態環境受到嚴重破壞，全球氣候變暖、海平面上升、海水酸化、海洋塑料污染等海洋環境問題不斷惡化，由于海洋環境的流動性導致海洋生態環境問題成為全人類所必須應對的共同難題。習近平總書記提出了“海洋命運共同體”這一重要理念，而海洋新質生產力作為海洋資源開發和海洋環境保護過程中具有高質量、高效能、綠色化的先進生產力，能夠有效推動全球海洋環境治理體系和海洋命運共同體的建設。現行的海洋治理體系供給不足以及海洋環境治理的宏觀形勢需求等強調了全球海洋環境治理體系的重要性，而我國在全球海洋環境治理中的參與程度相對較低，缺少話語權，難以發揮海洋新質生產力在全球海洋環境治理中的優勢。

4 海洋新質生產力賦能海洋環境治理的推進路徑

4.1 加快推動海洋科技創新發展

推進科技創新，培育形成海洋領域新質生產力，實現海洋環境治理的總體效能提升。確保海洋領域的新質生產力增長是一項綜合性、全面性的任務，涵蓋從海洋科研創新機構到各級參與主體，還包括基礎設施和支持性產業鏈在內的廣泛領域，形成緊密協作、融通發展的產業創新生態。基于海洋生態環境治理的發展要求，立足海洋新質生產力的理念內涵，通過海洋科技發展和新興技術應用來塑造海洋環境治理的新動力。首先，聚焦海洋人工智能、深海研究與技術開發、海洋衛星觀測和監測等海洋未來產業的前沿領域，強化海洋技術原始創新，提升海洋未來產業科技供給能力。其次，開發海洋探測監測技術、海洋通信技術和海洋新型基礎設計技術，通過對海洋生態環境的全面監測，收集海洋生態環境的多維度數據，依托數字化、智能化技術精確把握海洋環境問題。再次，通過數字化轉型、數字化賦能等手段，推動傳統海洋產業加快轉型升級，成為具備數字化、智能化、綠色化特征的“高精尖”勞動資料。最后，提高海洋科技成果轉化效率，以海洋環境治理實際需求為導向，圍繞建設海洋強國目標，加快科技成果向信息化、綠色化生產力轉化，實現新質勞動工具在海洋資源開發和生態環境保護中的快速應用，用創新科技推進現代漁業發展。

4.2 推廣海洋綠色技術發展應用

海洋新質生產力以綠色為“底色”，在推動海洋生態環境治理的發展進程上，海洋新質生產力的賦能始終發揮著重要作用。尤其是海洋綠色技術的發展與應用，是確保海洋環境治理高效、全面的關鍵動力。首先，通過引入數字化管理手段，如大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術，企業在各項生產環節收集資源利用、污染排放等信息；在加工環節應用數據分享平臺記錄資源投入、加工情況等數據，實現資源高效利用；通過數據共享平臺實現各方治理主體對海洋環境治理的有效認知，將地方政府提供海洋環境信息服務與各方治理主體參與海洋環境污染監管有機融合，加快構建海洋環境數字化治理體系，不斷提升海洋環境治理能力。其次，基于“互聯網+”與信息網格化管理技術，加快傳統海洋勞動對象的數字化轉型升級，使傳統海洋勞動力充分認知與有效掌握海洋綠色技術。再次，加深對綠色技術在海洋環境治理領域的理論研究與實際應用，政府應加大研發經費投入，尤其是實現跨學科的合作，以促進海洋科學、生物技術、信息技術和社會科學等領域的融合。最后，打造海洋綠色技術應用示范基地，集聚海洋科技人才，搭建智能化、綠色化技術發展應用平臺。通過水產技術推廣站、創新示范基地等機構，推廣新一代信息技術和海洋綠色技術，為海洋環境治理提供技術支撐。此外，推廣機構還能夠向廣大海洋勞動者提供技術培訓、成果展示等幫助，有助于推廣海洋綠色技術應用，推動海洋新質生產力的發展，提升海洋環境治理的效果。

4.3 促進海洋科技人才隊伍建設

在海洋新質生產力賦能海洋環境治理發展的當下，為確保海洋環境治理及海洋強國建設的有效實現，促進海洋科技人才隊伍建設具有重要的戰略意義。以數字化、智能化、綠色化為特征的“高精尖”勞動資料離不開與之相匹配的“高素質”海洋科技創新人才，需要大力培養具有原創精神、具備交叉學科素養、掌握前沿科技的海洋科技創新人才，為海洋新質生產力賦能海洋環境治理進程注入人才動能。首先，加快形成知識和智力密集優勢。以“產學研”高度融合為目標，探索“高等院校-科研院所-地方企業-應用場景”的良性循環，建設海洋創新技術示范基地，構建“科教產用”融合的海洋科技人才培養模式，為發展海洋新質生產力、推動高質量發展培養海洋科技創新人才。其次，圍繞海洋產業與海洋環境治理的具體需求，重點支持海洋生態發展、區域治理等相關方向的學科建設，提高學科專業設置的科學性、實用性和前瞻性，培養一批適應于海洋領域新質生產力需求的復合型人才。最后，引進海洋重點產業優秀人才，健全人才配套政策。通過顧問指導、項目合作、兼職引進等柔性方式引進海洋高端人才參與海洋新質生產力與海洋生態環境治理的發展；建立更開放的全球海洋人才引進和管理制度，加大一流頂尖人才和高水平創新團隊的引進力度，促進人才引進。

4.4 深入參與全球海洋環境治理

保持高水平對外開放，為發展海洋新質生產力營造良好國際環境。黨的二十大報告中提出“中國積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共享的全球治理觀”，而海洋新質生產力作為數字化、綠色化的先進生產力新質態，必將改變全球海洋治理格局。加快發展海洋新質生產力，為破解長期制約海洋事業發展的難題提供新方案，對推進全球海洋環境治理和構建海洋命運共同體具有重要意義，能夠為推動構建全球海洋新格局貢獻中國智慧。一方面，立足海洋新質生產力理念，打造全球海洋創新合作平臺，同周邊國家共同建立綜合性的海洋生態環境治理中心以及國際交流合作的海洋聯合科研機構，通過大數據、云計算等數字技術聚合資源、共享信息、協同治理，帶動區域整體性海洋環境治理效能提升。另一方面，海洋新質生產力面向更廣泛的勞動對象，如深遠海養殖、深海資源勘探開發等新興領域。海洋新質生產力的發展能夠帶動海洋技術創新、降低海洋資源開發成本，實現海洋可持續發展。深海資源開發具有高難度、高科技、高風險屬性，發展海洋新質生產力，能夠在科技創新和海洋資源開發、海洋高端設備研發的基礎上，降低深海資源開發成本并減少開發活動對深海生態環境的影響。基于此，中國應以積極姿態參與全球海洋環境治理體系的構建，遵循海洋命運共同體和海洋新質生產力理念，為全球海洋環境治理貢獻中國力量。

參考文獻（ R e f e r e n c e s） ：

[ 1] 王淼，胡本強，辛萬光，等.我國海洋環境污染的現狀、成因與治理[ J].中國海洋大學學報（社會科學版） ， 2 0 0 6（ 5） ： 1-6. WAN G M i a o，HUB e n q i a n g，X I N W a n g u a n g，e t a l . C u r r e n t s i t u a t i o n，c a u s e s a n dm a n a g e m e n t o fm a r i n e e n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n i nC h i -n a[ J]. J o u r n a l o fO c e a nU n i v e r s i t yo fC h i n a（ S o c i a lS c i e n c e s） ， 2 0 0 6（ 5） ： 1-6.

[ 2] 郝艷萍，楊鳳麗.中國海洋環境管理現狀與對策[ J].海洋開發與管理， 2 0 0 8（ 7） ： 7 4-8 0. HAOY a n p i n g， YAN GF e n g l i . C u r r e n t s i t u a t i o na n dc o u n t e r m e a s u r e so fm a r i n ee n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n t i nC h i n a[ J]. O c e a nD e v e l o p -m e n t a n dM a n a g e m e n t， 2 0 0 8（ 7） ： 7 4-8 0.

[ 3] 王琪，閆瑋瑋.公眾參與海洋環境管理的實現條件分析[ J].中國海洋大學學報（社會科學版） ， 2 0 1 0（ 5） ： 1 6-2 1. WAN GQ i， Y a nW e i w e i . A n a l y s i so f t h e r e a l i z a t i o nc o n d i t i o n so f p u b l i cp a r t i c i p a t i o n i nm a r i n ee n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n t[ J]. J o u r n a l o f O c e a nU n i v e r s i t yo fC h i n a（ S o c i a lS c i e n c e s） ， 2 0 1 0（ 5） ： 1 6-2 1.

[ 4] 呂建華，高娜.整體性治理對我國海洋環境管理體制改革的啟示[ J].中國行政管理， 2 0 1 2（ 5） ： 1 9-2 2. L YUJ i a n h u a，GAON a . O n t h e r e v e l a t i o no f i n t e g r i t yg o v e r n m e n t t h e o r y t oC h i n a’sm a r i n e e n v i r o n m e n tm a n a g e m e n t s y s t e mr e f o r m[ J]. C h i n e s eP u b l i cA d m i n i s t r a t i o n，2 0 1 2（ 5） ： 1 9-2 2.

[ 5] 胡志勇.積極構建中國的國家海洋治理體系[ J].太平洋學報， 2 0 1 8， 2 6（ 4） ： 1 5-2 4. HUZ h i y o n g . A c t i v e l yb u i l daC h i n e s em a r i t i m eg o v e r n a n c es y s t e m[ J]. P a c i f i cJ o u r n a l，2 0 1 8，2 6（ 4） ： 1 5-2 4.

[ 6] 周文，許凌云.論新質生產力：內涵特征與重要著力點[ J].改革， 2 0 2 3（ 1 0） ： 1-1 3. Z HOU W e n，XUL i n g y u n . O nn e wq u a l i t yp r o d u c t i v i t y：c o n n o t a t i v ec h a r a c t e r i s t i c sa n d i m p o r t a n t f o c u s[ J]. R e f o r m，2 0 2 3（ 1 0） ： 1-1 3.

[ 7] 李曉華.新質生產力的主要特征與形成機制[ J].人民論壇， 2 0 2 3（ 2 1） ： 1 5-1 7. L IX i a o h u a . T h em a i nf e a t u r e sa n df o r m a t i o nm e c h a n i s mo fn e wq u a l i t yp r o d u c t i v i t y[ J]. P e o p l e’sT r i b u n e， 2 0 2 3（ 2 1） ： 1 5-1 7.

[ 8] 杜傳忠，疏爽，李澤浩.新質生產力促進經濟高質量發展的機制分析與實現路徑[ J].經濟縱橫， 2 0 2 3（ 1 2） ： 2 0-2 8. D UC h u a n z h o n g，S HUS h u a n g，L IZ e h a o . M e c h a n i s ma n dp a t ho fn e wq u a l i t yp r o d u c t i v i t y i np r o m o t i n gh i g h - q u a l i t ye c o n o m i cd e v e l o p -m e n t[ J]. E c o n o m i cR e v i e wJ o u r n a l，2 0 2 3（ 1 2） ： 2 0-2 8.

[ 9] 姚樹潔，張小倩.新質生產力的時代內涵、戰略價值與實現路徑[ J].重慶大學學報（社會科學版） ， 2 0 2 4， 3 0（ 1） ： 1 1 2-1 2 8. YAOS h u j i e，Z HAN G X i a o q i a n . E r ac o n n o t a t i o n，s t r a t e g i cv a l u ea n dr e a l i z a t i o np a t ho fn e w q u a l i t yp r o d u c t i v i t y[ J]. J o u r n a lo f C h o n g q i n gU n i v e r s i t y（ S o c i a lS c i e n c eE d i t i o n） ，2 0 2 4， 3 0（ 1） ： 1 1 2-1 2 8.

[ 1 0] 徐政，鄭霖豪，程夢瑤.新質生產力賦能高質量發展的內在邏輯與實踐構想[ J].當代經濟研究， 2 0 2 3（ 1 1） ： 5 1-5 8. XUZ h e n g，Z HE N GL i n h a o，C HE N GM e n g y a o . I n t e r n a l l o g i c a n dp r a c t i c a l c o n c e p t o f n e wq u a l i t yp r o d u c t i v i t ye n a b l i n gh i g hq u a l i t yd e -v e l o p m e n t[ J]. C o n t e m p o r a r yE c o n o m i cR e s e a r c h，2 0 2 3（ 1 1） ： 5 1-5 8.

[ 1 1] 謝寶劍，李慶雯.新質生產力驅動海洋經濟高質量發展的邏輯與路徑[ J].東南學術，2 0 2 4（ 3） ： 1 0 7-1 1 8+2 4 7. X I EB a o j i a n，L IQ i n g w e n . T h e l o g i ca n dp a t hf o rp r o m o t i n gh i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n to fm a r i n ee c o n o m yw i t hn e wq u a l i t yp r o d u c t i v e f o r c e s[ J]. S o u t h e a s tA c a d e m i cR e s e a r c h，2 0 2 4（ 3） ： 1 0 7-1 1 8+2 4 7.

[ 1 2] 方世南.習近平生態經濟觀蘊涵的新質生產力理念研究[ J].北京航空航天大學學報（社會科學版） ， 2 0 2 4， 3 7（ 2） ： 8-1 4. F ANGS h i n a n . I d e a so fn e wq u a l i t yp r o d u c t i v e f o r c e se m b o d i e d i nX i J i n p i n gt h o u g h to ne c o l o g i c a l e c o n o m y[ J]. J o u r n a l o fB e i j i n gU n i -v e r s i t yo fA e r o n a u t i c sa n dA s t r o n a u t i c s（ S o c i a lS c i e n c e sE d i t i o n） ，2 0 2 4， 3 7（ 2） ： 8-1 4.

[ 1 3] 李敦瑞.新質生產力的生態意蘊和推進路向[ J].山東師范大學學報（社會科學版） ， 2 0 2 4， 6 9（ 2） ： 9 2-1 0 3. L ID u n r u i . E c o l o g i c a l i m p l i c a t i o n sa n dp a t h w a yt op r o m o t en e wp r o d u c t i v ef o r c e s[ J]. J o u r n a lo fS h a n d o n gN o r m a lU n i v e r s i t y（ S o c i a l S c i e n c e s） ，2 0 2 4， 6 9（ 2） ： 9 2-1 0 3.

[ 1 4] 韓文龍，董鑫瑋，唐湘.新質生產力與綠色發展的辯證關系與實踐路徑[ J].電子科技大學學報（社科版） ， 2 0 2 4， 2 6（ 3） ： 1 2-2 1. HAN W e n l o n g，D ON GX i n w e i，T AN GX i a n g . D i a l e c t i c a l r e l a t i o n s h i pa n dp r a c t i c a l p a t ho f n e wq u a l i t a t i v ep r o d u c t i v i t ya n dg r e e nd e v e l -o p m e n t[ J]. J o u r n a l o fU n i v e r s i t yo fE l e c t r o n i cS c i e n c ea n dT e c h n o l o g yo fC h i n a（ S o c i a lS c i e n c e sE d i t i o n） ， 2 0 2 4， 2 6（ 3） ： 1 2-2 1.

[ 1 5] 杜黎明.匯聚新質生產力發展的綠色動力[ J].人民論壇， 2 0 2 4（ 6） ： 2 3-2 5. D UL i m i n g . G a t h e r i n gg r e e np o w e r f o r t h ed e v e l o p m e n to fn e wq u a l i t yp r o d u c t i v i t y[ J]. P e o p l e’sT r i b u n e，2 0 2 4（ 6） ： 2 3-2 5.

[ 1 6] 李嚴，楊玉文.新質生產力賦能下綠色金融支持邊疆地區生態產品價值實現路徑研究[ J].云南民族大學學報（哲學社會科學版） ， 2 0 2 4， 4 1（ 3） ： 1 0 1-1 0 9. L IY a n，YAN GY u w e n. I m p l e m e n t a t i o na p p r o a c h e s t og r e e n f i n a n c e s u p p o r t i n g t h ev a l u e r e a l i z a t i o no f e c o l o g i c a l p r o d u c t s i n t h eb o r d e r a r e a se m p o w e r e db yN e w - q u a l i t yp r o d u c t i v i t y[ J]. J o u r n a l o fY u n n a nM i n z uU n i v e r s i t y（ P h i l o s o p h ya n dS o c i a l S c i e n c e sE d i t i o n） ，2 0 2 4， 4 1（ 3） ： 1 0 1-1 0 9.

[ 1 7] 張云飛.中國式現代化中蘊含的獨特生態觀的內涵和貢獻[ J].東南學術， 2 0 2 4（ 1） ： 1 5-2 3. Z HAN GY u n f e i . T h ec o n n o t a t i o na n dc o n t r i b u t i o no f t h eu n i q u ee c o l o g i c a lc o n c e p te m b e d d e di nC h i n e s em o d e r n i z a t i o n[ J]. S o u t h e a s t A c a d e m i cR e s e a r c h， 2 0 2 4（ 1） ： 1 5-2 3.

[ 1 8] 文紅玉，梁燕.習近平生態文明思想的原創性理論貢獻[ J].經濟社會體制比較， 2 0 2 4（ 2） ： 9-1 6. WE N H o n g y u，L I AN GY a n. X i J i n p i n gt h o u g h to ne c o l o g i c a l c i v i l i z a t i o n：an o v e l c o n t r i b u t i o nt oM a r x i s t t h e o r y[ J]. C o m p a r a t i v eE c o -n o m i cS o c i a lS y s t e m s，2 0 2 4（ 2） ： 9-1 6.

[ 1 9] 陳詩波，陳亞平，王雅蘭，等.科技創新支撐現代化海洋產業體系建設：機理、困境與對策[ J].調研世界， 2 0 2 4（ 2） ： 8 8-9 6. C HE NS h i b o，C HE NY a p i n g，WANGY a l a n，e t a l . S c i e n t i f i c a n d t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o ns u p p o r t s t h e c o n s t r u c t i o no f am o d e r nm a r i n e i n d u s t r ys y s t e m：m e c h a n i s m，d i l e mm aa n dc o u n t e r m e a s u r e s[ J]. T h eW o r l do fS u r v e ya n dR e s e a r c h，2 0 2 4（ 2） ： 8 8-9 6.

[ 2 0] 王簫軻，陳杰.新質生產力賦能國家糧食安全：理論邏輯、現實挑戰與踐行路徑[ J].當代經濟管理， 2 0 2 4， 4 6（ 7） ： 5 2-6 2. WAN GX i a o k e，C HE NJ i e . N e wq u a l i t yp r o d u c t i v i t ye m p o w e r i n gn a t i o n a l f o o ds e c u r i t y：t h e o r e t i c a l l o g i c，p r a c t i c a l c h a l l e n g e s a n dp r a c -t i c ep a t h[ J]. C o n t e m p o r a r yE c o n o m i cM a n a g e m e n t， 2 0 2 4， 4 6（ 7） ： 5 2-6 2.

[ 2 1] 孫吉亭，周樂萍.新常態下我國海洋環境治理問題的若干思考[ J].中國海洋大學學報（社會科學版） ， 2 0 2 1（ 1） ： 3 2-3 9. S UNJ i t i n g，Z HOUL e p i n g . C h i n a’sm a r i n ee n v i r o n m e n t a lg o v e r n a n c e i nt h en e wn o r m a l c o n t e x t[ J]. J o u r n a lo fO c e a nU n i v e r s i t yo f C h i n a（ S o c i a lS c i e n c e s） ，2 0 2 1（ 1） ： 3 2-3 9.

[ 2 2] 李昕蕾.全球海洋環境危機治理：機制演進、復合困境與優化路徑[ J].學術論壇， 2 0 2 2， 4 5（ 2） ： 1-1 5. L IX i n l e i . G l o b a lm a r i n e e n v i r o n m e n t a l c r i s i s g o v e r n a n c e：m e c h a n i s me v o l u t i o n，c o m p o u n dd i l e mm a a n do p t i m i z a t i o np a t h[ J]. A c a d e m i c F o r u m，2 0 2 2，4 5（ 2） ： 1-1 5.