新能源汽車電池污染法律主體責任研究

摘要：新能源汽車的推廣被視為減少環境污染和實現可持續發展的重要途徑，但其廢舊電池處理問題逐漸凸顯。電池含有重金屬和有害化學物質，不當處理將對環境造成嚴重污染。因此，研究新能源汽車電池污染的法律主體責任，對于推動環保法規的實施和完善具有重要意義。本研究旨在探討相關法律主體的責任，并提出相應的管理策略。

關鍵詞：新能源汽車；電池污染；法律主體；策略

我國新能源汽車產業迅猛發展，廢棄動力電池的處置已成為環保領域面臨的新課題。電池的污染不但會對土壤、水體造成嚴重的危害，而且會對人體造成嚴重的威脅。目前我國針對新能源車輛動力電池環境問題的立法不夠健全，責任主體也不明確，急需對其進行深入的研究與規范[1]。

一、法律主體責任分析

（一）生產者責任

生產者責任中強調生產者對廢舊電池回收的義務十分關鍵。生產商是電池生命周期的起點，決定著電池的設計、生產和銷售。所以，把對廢棄電池進行再利用的責任讓生產商來承擔，可以有效地促進全壽命周期內的環境治理。這個“EPR”體系規定了生產商不但要對產品的生產和營銷進行管理，而且對報廢后的產品進行再循環利用，從而促使企業采取更加綠色的原料和設計，比如便于循環利用和降解，降低對環境的影響。另外，生產商可通過設立回收體系，將廢棄電池加以再利用，既可達到資源再利用的目的，又可緩解環保問題。此外，這一舉措還可以提高公司的企業社會責任，提高顧客對公司的信賴和支持。但要達到上述目標，還需要通過政策激勵和強化監管等手段，使企業能夠切實地承擔起自身的社會責任，以達到降低動力電池環境的目的，推動我國新能源汽車產業的可持續發展[2]。

（二）銷售者責任

在新能源汽車電池污染的法律主體責任研究中，銷售者扮演著至關重要的角色。經銷商是新能源車輛和電池的最大制造商，有義務保證所銷售的新能源車輛從制造到報廢這一整個過程中對環保的沖擊最小化。所以，對于廢棄的電池，賣方不但要承擔回收的責任，而且要對其進行適當處理，避免對環境的破壞。這種責任既是對環境保護的基本要求，又是對企業的社會責任。商家通過構建循環利用體系，對廢棄電池進行高效的循環利用，既是符合有關環境保護法規的一種表現，又是對用戶的一種責任感。這樣就能保證廢棄的電池不會被亂扔或者違法處置，也就不會造成水土流失。賣方應與有經驗的廢棄電池企業進行有效協同，以保證對其進行科學環保的處置。同時，商家也可以通過給予回收優惠、信用點等財政刺激措施，促使用戶把廢棄的電池返還到銷售點，這樣既能提高回收利用效率，又能降低廢棄電池在大氣中的排放量。

（三）消費者責任

在面對新能源汽車電池污染問題時，消費者扮演著至關重要的角色。提升大眾對環境保護的認識，是處理廢棄電池問題的根本。用戶是電池的最終用戶，他們是否恰當地處理廢棄電池，將對周圍的環境造成嚴重的影響。所以，國家和有關部門應該利用公益廣告、社會媒體宣傳、學校教育等多種途徑和方法，使人們了解到廢棄電池對周圍的潛在危險，并了解如何有效地進行循環利用，提高公眾對環保的認識。此外，如何構建方便快捷的廢棄電池循環利用體系也是至關重要的。政府部門可以與商家合作，建立更多的廢舊電池回收點，并在手機 APP 或官網上為用戶提供位置信息，讓用戶能夠快速地找到就近的廢舊電池回收點。與此同時還提出了利用積分兌換券和積分獎勵等多種方式來引導用戶自覺地將其投放到指定地點進行回收。并建議用戶在選購新能源車輛時，要注意使用環保材料和設計方便日后再循環使用的電池。這樣既可以減輕對環境的影響，又可以促使電池制造商朝著更“綠色”發展。長期而言，消費者習慣的轉變將會推動產業的可持續發展[3]。

二、經營戰略

（一）法律明文規定

在新能源汽車報廢動力的治理與再生過程中，法律法規的明晰是規制各個責任主體行為的關鍵。以工信部公布的數字為例，中國新能源汽車生產銷售為327.3 萬臺，生產316.1 萬臺，較上年同期增幅在80% 以上。中國自2018 年起正式施行《新能源汽車動力電池回收利用管理暫行辦法》，2022 年又進行了《新能源汽車動力電池回收利用管理辦法》的修訂?！秾嵤┘殑t》明確了新能源汽車制造商對報廢電池進行再利用的主要職責，并對其進行了完善循環利用。另一方面，國家也在鼓勵企業使用高科技產品，例如比亞迪研發的可再生能源，可高效地提煉出可再生的鋰和鈷。

（二）政策激勵

為了促進新能源汽車電池的回收利用，中國政府已經實施了一系列政策激勵措施，包括財政補貼和稅收優惠等。該措施的目的是減少企業的再利用費用，使更多的企業投入到廢舊電池的循環利用中去。例如，我國正在開展的“廢動力電池再循環工程”就是其中之一。本課題通過對合格企業的資助，激勵其進行廢舊電池的再生與再利用。工信部統計，中國新能源汽車動力電池累計回收再利用85，000 多噸，總電量達3 億5 千萬度。這說明了一種政策刺激措施，促使了實際回收資金的增長。舉個例子，中國最大的鋰離子電池制造商寧德時代新能源技術公司也在積極地回應著政府的號召。這家公司推出“鋰想回收”工程，專注于對廢棄的鋰離子電池進行回收，目標是在2025 年之前將其廢棄電池的回收率提高到80%。以企業為導向的再生利用方式，既可實現對資源的再利用，又有利于環保。

（三）技術創新

針對新能源汽車電池回收的問題，技術創新顯得尤為關鍵。為發展綠色的動力電池再生技術提供科學依據，對促進我國動力鋰離子動力電池的發展具有重要意義。在這一點上，中國寧德時代（Nexia）可以說是一個很好的例子。寧德時代是世界新能源領域的領軍企業，其在鋰離子動力電池循環利用領域的研究與開發成績斐然。本項目提出的“鋰離子動力電池導向回收與再生”可大幅提升鋰、鈷、鎳等有價金屬的回收效率，鋰的回收效率可達90%，大幅緩解了對鋰的過度依賴。另外，格林美還是一家在廢舊電池回收利用方面頗具實力的企業。格林美在廢棄電池的無害化及資源化利用方面具有較強的實力，已形成一套完善的廢舊電池處置系統。在此基礎上，格林美對廢舊電池中的銅、鈷、鋰等元素進行了有效循環利用，并保證了其資源化利用的綠色環保。據悉，目前格林美在中國多個省市開展了電池再生產業，年處理廢舊電池達十萬余噸，在中國的廢舊電池再生利用行業具有舉足輕重的地位。

（四）宣傳教育

在提升公眾對新能源汽車電池污染認識方面，宣傳教育起到了關鍵作用。近幾年，我國新能源汽車產業迅猛發展，廢棄動力電池的處置問題日漸突出。統計數字表明，中國新能源汽車在2020 年共銷售136 萬臺，較上年同期增加10.9%，累計裝機64 GWh。但是，由于鋰離子電池一般只有5—8 年的壽命，使得廢舊鋰離子電池的總量還在不斷增加，預計到2025 年，中國的廢舊鋰離子電池總量將高達78，000 噸。如果處置不當，將會給生態系統帶來很大負擔。針對這種情況，我國的一批先行示范工程和企業已經紛紛展開了行動。比如，清華大學節能與環保技術研究所與多個車企合作的“綠行天下”計劃，將以線上、線下的推廣活動、互動體驗等方式，對廢棄動力電池的循環利用進行全面宣傳與體驗，使人們對其進行更廣泛的了解。特別是在各大城區設立了一個展區，通過現場演示廢棄動力電池的降解歷程及其對生態的影響，使人們能更好地認識到這個問題的嚴重程度。此外，包括比亞迪和寧德時代在內的各大車企，也都在積極地投入到了環境保護和環境保護的行動中。

（五）監管加強

在新能源汽車電池污染問題的管理上，監管的加強是一個不可或缺的環節。中國各級有關當局已出臺一系列舉措，以保證有關環境保護條例的貫徹實施。比如，《新能源汽車動力電池回收利用管理暫行辦法》明確指出，新能源汽車制造企業要負起廢舊電池的主要職責，同時通過各企業之間的協作，構建廢舊電池回收網絡。在此之后，以寧德時代和比亞迪為代表的中國各大車企也都著手建立廢舊汽車的循環利用體系，并收獲了一些效果。例如，寧德時代聯合多家汽車廠商開展了“動力電池壽命周期管理”計劃，對其進行循環再利用，目前其循環利用率已經超過了90%。另外，比亞迪還開展了廢舊電池的再生工程，在當地設立多個環保服務站，采用自行開發的拆解工藝對其進行拆解、循環使用。除企業本身外，工信部、科技部等政府部門也積極推進相關制度建立。

三、結語

綜上所述，新能源汽車電池污染問題需要從法律主體責任和管理策略兩方面入手解決。通過明確生產者、銷售者和消費者的法律責任，配合有效的管理策略，可以有效控制和減少電池污染，促進新能源汽車產業的健康發展，同時保護環境和公共健康。

參考文獻：

[1] 郭明超. 新能源汽車電池托盤焊后氧化物的激光清洗機理與工藝研究[D]. 蘇州大學，2022.

[2] 張皓東. 新能源汽車電池回收行業污染探究與防治措施[J].時代汽車，2022，（15）：118-120.

[3] 范文宇. 新能源汽車電池污染法律責任研究[D]. 武漢工程大學，2023.