推進沈陽市消費品工業(yè)快速發(fā)展研究

〔內容提要〕沈陽市作為工業(yè)大市，通過發(fā)展消費品工業(yè)，提升城市經(jīng)濟能級、優(yōu)化經(jīng)濟結構，實現(xiàn)裝備制造業(yè)強市和消費品工業(yè)富市迫在眉睫。目前沈陽市已具備消費品工業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢條件，在此基礎上，仍需要進一步完善機制體制推進消費品工業(yè)快速發(fā)展，建議把消費品工業(yè)納入結構調整發(fā)展戰(zhàn)略，確立消費品工業(yè)重點方向，引進培育消費品品牌，打造高端現(xiàn)代化消費品經(jīng)濟圈。

〔關鍵詞〕消費品工業(yè)；消費品品牌；現(xiàn)代化；消費品經(jīng)濟圈

消費品工業(yè)是沈陽市重要民生產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在滿足消費需求、拉動經(jīng)濟增長、保障改善民生、吸納社會就業(yè)、擴大外貿出口等方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。自改革開放以來，我國消費品工業(yè)重心逐步南移，形成南強北弱、東北更弱的格局。習近平總書記指出，“東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱工業(yè)一柱擎天、結構單一的‘二人轉’”。近年來國家打出政策組合拳向消費品工業(yè)發(fā)力，實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動。遼寧省也制定“十四五”消費品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展方向和重點任務進行了部署。沈陽市作為工業(yè)大市，通過發(fā)展消費品工業(yè)，提升城市經(jīng)濟能級、優(yōu)化經(jīng)濟結構，實現(xiàn)裝備制造業(yè)強市和消費品工業(yè)富市迫在眉睫。

一、消費品工業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極

進入“十四五”時期以來，沈陽市全面實施經(jīng)濟總量萬億突破行動，但長期以來重“重”輕“輕”的產(chǎn)業(yè)結構，使沈陽市把重心放在大國重器的改造升級上，而以機床、盾構機等為代表的“老字號”裝備制造業(yè)，相對小眾，市場容量小，規(guī)模難以做大，迫切需要在消費品工業(yè)上實現(xiàn)突破（見表1）。

（一）消費品工業(yè)將激發(fā)沈陽市經(jīng)濟增長“新活力”

從工業(yè)內部結構看，沈陽市2022年消費品工業(yè)總產(chǎn)值1151.5億元，占工業(yè)總產(chǎn)值18%，工業(yè)增加值不足300億元，占整個工業(yè)增加值不到10%，重工業(yè)企業(yè)數(shù)量（1728家）是消費品工業(yè)企業(yè)（496家）的2.6倍，消費品工業(yè)總量小、占比低。而以機床、盾構機等工業(yè)品（to B）為代表的機械裝備制造業(yè)，由于市場容量小、多為小眾產(chǎn)品，近年來規(guī)模增長緩慢，2022年沈陽市機械裝備制造業(yè)產(chǎn)值708億元，產(chǎn)值不及農副產(chǎn)品加工業(yè)。而消費品（to C）市場規(guī)模更易做大、交易方式更加便捷、產(chǎn)品更新迭代更快，若形成2—3個千億級消費品產(chǎn)業(yè)集群，可迅速改變沈陽市重“重”輕“輕”的產(chǎn)業(yè)結構，激發(fā)工業(yè)增長新活力。從消費品工業(yè)產(chǎn)業(yè)構成看，2022年，全市農副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值872.4億元，占消費品工業(yè)總產(chǎn)值的75.8%，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值比1.2∶1，低于全國平均水平（2.3∶1）。多數(shù)處在產(chǎn)業(yè)鏈前端或中端，產(chǎn)業(yè)鏈較短，精深加工水平較低，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場競爭力。桃李、八王寺等“老字號”口碑較好，但受研發(fā)營銷能力和品牌維護能力所限，始終沒有形成全國牽動力。全市紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)28戶、工業(yè)產(chǎn)值僅為14.6億元，基本上都是為外地企業(yè)貼牌代加工，利潤率低于全國水平。家電、消費類電子產(chǎn)品、日用化學品等產(chǎn)業(yè)基本處在空白狀態(tài)。以消費品工業(yè)帶動經(jīng)濟增長的空間巨大。從消費品品牌上看，僅有禾豐食品、桃李面包入圍中國輕工業(yè)二百強，品牌建設不強。沈陽市除了寶馬汽車外，還缺少像重慶的筆記本電腦、合肥的液晶面板、鄭州的智能手機等能夠快速提升城市經(jīng)濟體量、持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結構、代表高質量發(fā)展城市形象的明星支柱消費品。加快布局下一輪消費品工業(yè)藍海，將逐步改變多年來沈陽市“一馬獨大”、缺乏多點支撐的經(jīng)濟結構，實現(xiàn)消費品制造業(yè)富市（見表2）。

（二）消費品工業(yè)已成為國民經(jīng)濟的“壓艙石”

2022年，我國消費品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長9.4%，增速高出全部工業(yè)增加值1.1個百分點，消費品工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值比重達到27.9%。我國消費品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)已增至18萬家，百億規(guī)模以上企業(yè)達150家，從業(yè)人數(shù)約2600萬人，企業(yè)數(shù)、從業(yè)人數(shù)逐年增加，已占全部工業(yè)近四成。2023年上半年，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到77.2%，已成為國民經(jīng)濟增長的重要動力（見表3）。

（三）消費品工業(yè)已成為新晉萬億俱樂部的“敲門磚”

從近年來新晉萬億俱樂部的城市看，各地均是通過發(fā)展消費品工業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟能級突破。廣州2010年在東風日產(chǎn)、廣汽豐田等汽車制造業(yè)的拉動下，完成產(chǎn)值2878.44億元、同比增長21.2%，帶動GDP超過萬億。重慶2011年實現(xiàn)惠普筆記本電腦量產(chǎn)，全年出口1574.13萬臺，價值51.45億美元，量值增幅均超過1000倍，一舉將重慶帶入GDP萬億俱樂部。武漢2014年東風汽車產(chǎn)量歷史性地突破100萬輛大關，帶動武漢成為中部首個躋身萬億俱樂部的城市。鄭州引進富士康生產(chǎn)全球產(chǎn)品力最強的蘋果手機，2018年富士康在豫企業(yè)進出口額3389.1億元、占河南省61.5%，帶動鄭州加入萬億俱樂部。泉州通過打造紡織服裝、鞋業(yè)、食品等九大千億產(chǎn)業(yè)集群，GDP從5千億元到2020年突破萬億元僅用7年。

（四）“新五件”將成為消費品工業(yè)發(fā)展的“風向標”

從歷史周期看，每次工業(yè)革命將催生一批耐用消費品，作為當時社會大眾生活場景中最先進的生產(chǎn)力代表，持續(xù)引領消費品工業(yè)發(fā)展20至30年。第一次工業(yè)革命是機械化時代，代表性消費品如手表、自行車、縫紉機、收音機、照相機等；第二次工業(yè)革命是電氣化時代，代表性產(chǎn)品是汽車、空調、電視機、冰箱、洗衣機等；第三次工業(yè)革命是信息化時代，代表性產(chǎn)品是臺式電腦、筆記本電腦、手機、液晶電視機、打印機等。而當下全球正在發(fā)生的第四次工業(yè)革命是人工智能、智慧網(wǎng)聯(lián)時代，新一代核心技術人工智能將成為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的制高點，而人工智能所賦能的新一代“五大件”，也將進入千家萬戶，成為未來產(chǎn)業(yè)競爭的主戰(zhàn)場。包括：①能夠勝任人類基礎性工作的家用機器人；②具有邏輯判斷能力的內容輸出型機器人；③具備腦機接口的AR/VR頭盔或眼鏡；④自動駕駛的清潔能源汽車；⑤突破材料限制的3D打印。

二、沈陽市具備消費品工業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢條件

作為國家先進裝備制造業(yè)基地，沈陽市制造業(yè)基礎雄厚，工業(yè)門類齊全，創(chuàng)新和人才資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展消費品工業(yè)有比較優(yōu)勢。

（一）工業(yè)體系完善，既能制造“大國重器”，又能生產(chǎn)“家用電器”

一是在國家41個工業(yè)大類中，沈陽市有37個，在207個工業(yè)中類中有134個，在666個工業(yè)小類中有308個，體系完善、門類齊全。二是沈陽市消費品工業(yè)曾經(jīng)有過輝煌，鉆石牌縫紉機、白山牌自行車、雪花啤酒、雙喜壓力鍋、“大生產(chǎn)牌”香煙、“山河牌”襯衣、“東北牌”燈泡、犀牛刀片、紅梅牌味精等品牌享譽全國，當時市場占有率高。消費品工業(yè)底蘊深厚是沈陽市發(fā)展消費品工業(yè)的信心所在。三是沈陽市擁有較多的科技創(chuàng)新“國家隊”，具備消費品工業(yè)的研發(fā)能力。中科院自動化所、國家機器人創(chuàng)新中心、601所、606所、626所、東北大學、沈陽航空航天大學等大院大所具備在無人機和機器人等領域的研發(fā)創(chuàng)新能力。四是沈陽市職業(yè)教育體系完善，全市職業(yè)院校124所，在沈職業(yè)院校每年共培養(yǎng)技術技能型人才6萬多人，將為以勞動密集型為主的消費品工業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，既能守住裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，又能延伸消費品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

一是擁有新松機器人、中科院自動化所、呂尚科技等國內一線家用機器人制造企業(yè)和研發(fā)機構。以工業(yè)機器人、協(xié)作機器人、移動機器人、特種機器人、服務機器人等為代表的五大類近百種標志性產(chǎn)品已在汽車、航空航天、工程機械、半導體、醫(yī)療、公共服務等多個領域批量應用。二是擁有國內首個華為VR云創(chuàng)新中心等項目，借助華為云的技術和服務基地，以及9個VR、AR創(chuàng)新中心，具備智能可穿戴設備的研發(fā)能力。三是無人機產(chǎn)業(yè)近年來在產(chǎn)品研發(fā)、整機制造、飛行服務等領域實現(xiàn)快速發(fā)展，擁有無距科技和壯龍科技等一批具有較大潛力的無人機制造企業(yè)。四是農副產(chǎn)品加工業(yè)已形成規(guī)模，其中糧油、飼料、肉制品、乳制品加工為沈陽市農產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。飼料加工、肉制品加工兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破百億元，其中飼料加工業(yè)產(chǎn)值列全國第3位，居15個副省級城市首位。

（三）中心城市優(yōu)勢，既能自身消納消費品，又能輻射帶動周邊城市

一是區(qū)域國際化消費中心城市和“一樞紐、四中心”建設不斷推進，“強省會”戰(zhàn)略提出，沈陽都市圈上升為國家戰(zhàn)略，將對沈陽市發(fā)展消費品工業(yè)帶來難得的政策利好和發(fā)展機遇。二是消費品工業(yè)具有原料“大進”、產(chǎn)品“大出”的特點，沈陽市區(qū)位優(yōu)勢明顯，區(qū)域航空、鐵路、高速公路樞紐，中歐班列開行數(shù)居東北第一，跨境物流快速發(fā)展，產(chǎn)品對外可通過跨境電商覆蓋歐美和東北亞，對內可直接輻射東北地區(qū)。三是沈陽市作為東北“國際范”與“煙火味”并存的消費之城，擁有東北最多的首體首發(fā)旗艦店，被譽為“東北首店之都”和國家“夜經(jīng)濟+白經(jīng)濟十佳城市”，有各類商業(yè)品牌首店473個。四是我市相對南方發(fā)達城市，既具備中心城市區(qū)位優(yōu)勢，又具有相對較低人工成本和土地成本，可招引消費品工業(yè)頭部企業(yè)落戶沈陽市。

三、推進沈陽市消費品工業(yè)快速發(fā)展的幾點建議

近期，國家打出政策組合拳，集中發(fā)力擴大消費，發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎作用。國內多個城市也都在爭搶消費品工業(yè)頭部企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品升級。建議進一步鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大培育未來新興產(chǎn)業(yè)，加快引進培育形成2-3個千億級消費品產(chǎn)業(yè)集群。

（一）把消費品工業(yè)納入結構調整發(fā)展戰(zhàn)略

一是從歷史看，沈陽市一些本已成熟的輕工品牌，如雙喜壓力鍋、紅梅味素、老雪花啤酒、黎明服裝等或消亡，或被兼并收購，或勉強維持。不能再在“共和國長子”、工業(yè)大市的光環(huán)下，忽視消費品工業(yè)的一再萎縮；不能在“南輕北重”的產(chǎn)業(yè)分工下，失去消費品工業(yè)發(fā)展信心。二是從現(xiàn)實看，沈陽市除寶馬汽車外，還沒有一個叫得響的消費品品牌，已淪為發(fā)達國家和地區(qū)的消費品傾銷地，特別是在電子商務的加持下，沈陽市已成為消費品高逆差城市。沈陽市要達成萬億級規(guī)模目標，只有一個寶馬不行，迫切需要若干個本土千億級消費品產(chǎn)業(yè)，不能只有大國重器，還要有家用電器。三是從長遠看，如果不能抓住新一輪消費品更新迭代窗口期，沈陽市與先進地區(qū)的差距將會越拉越遠，迫切需要立足十年、二十年以后的沈陽，打造自己的消費品工業(yè)品牌。

（二）確立消費品工業(yè)重點方向

一是農產(chǎn)品深加工。在糧油制品、肉禽制品、乳制品和飼料等主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)精深加工產(chǎn)品，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，培育更多像禾豐牧業(yè)、桃李面包級別的頭部企業(yè)。以產(chǎn)業(yè)集群為依托加快發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門店”“健康數(shù)據(jù)+營養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是新能源汽車。依托寶馬等先進汽車企業(yè)，聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，進一步明晰主攻方向、抓住關鍵賽道，提升市場化運作水平，更好塑造具有鮮明標識度和技術領先度的品牌特色產(chǎn)品。三是無人機。立足沈陽市航空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎，堅持軍用與民用無人機融合發(fā)展，支持601所和中科院自動化所研發(fā)無人機產(chǎn)品，通過無人機項目引入和產(chǎn)業(yè)延伸拓展，構建集飛控系統(tǒng)研發(fā)、整機設計和制造、發(fā)動機、電機、零部件配套、無人機運營培訓、服務配套等一體化無人機全產(chǎn)業(yè)鏈，打造東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、體制環(huán)境最優(yōu)、整體競爭力最強的無人機產(chǎn)業(yè)集群。四是可穿戴電子設備。2023年上半年，中國VR市場零售額突破8億元，同比增長81%。緊跟市場需求，引導VR、AR創(chuàng)新中心加大產(chǎn)品研發(fā)和投入，擴大和延伸人的感知、學習和再造能力。五是家用機器人。依托新松機器人等制造企業(yè)和研發(fā)機構，開發(fā)新一代家用娛樂、學習、廚衛(wèi)、監(jiān)控、陪護機器人，充分利用人工智能提升機器人智能水平，最大程度發(fā)揮對人的腦力、體力和智力的替代功能。六是大健康產(chǎn)業(yè)。依托生物醫(yī)藥和醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基礎，開發(fā)抗體、抗病毒新藥等一批重大新產(chǎn)品，發(fā)展一批醫(yī)療裝備關鍵部件、診療裝備以及面向家庭和社區(qū)養(yǎng)老的新興智能養(yǎng)老護理裝備。

（三）引進培育消費品品牌

一是面向消費品工業(yè)鏈條長、家電產(chǎn)業(yè)發(fā)達、要素集中度高的上海、廣東、浙江、安徽等地區(qū)，借鑒鄭州引進富士康、上海引進特斯拉做法，加快引進智能手機、汽車、無人機等消費品品牌。二是支持禾豐食品、桃李面包、燉管家等食品企業(yè)拓展營銷模式，依托展會及電商平臺開展多種形式的品牌展示、推介和宣傳活動，推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強，提升新興品牌影響力，提高市場占有率。三是舉辦“沈陽制造”佳品匯，推出數(shù)字消費、元宇宙展覽、低碳生活等潮流主題，持續(xù)提升中國國際裝備制造博覽會、花椒大會等活動的國內國際影響力和輻射力。引進世界級潮流時尚活動落戶沈陽市，吸引全球時尚消費品在沈陽市生產(chǎn)、發(fā)布、營銷，推動更多國際知名高端品牌、新興時尚品牌集聚。

（四）打造高端現(xiàn)代化消費品經(jīng)濟圈

一是充分利用國家、省關于“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動等配套政策，發(fā)揮區(qū)域中心城市、都市圈中心城市、區(qū)域國際化消費中心城市等優(yōu)勢，打造以沈陽市為中心的消費品經(jīng)濟圈。二是制定沈陽市中長期消費品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以智能制造推進沈陽市傳統(tǒng)消費品工業(yè)轉型升級，瞄準新一代消費品布局培育新興產(chǎn)業(yè)，補齊沈陽市消費品工業(yè)短板。三是支持企業(yè)在消費品創(chuàng)意設計、提高科技含量和性能等方面下功夫，促進大眾消費品創(chuàng)新，增加有效供給。發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融機構為消費品工業(yè)企業(yè)提供精準有效支持。鼓勵各類平臺、機構對中小企業(yè)實行一定的服務費用減免。四是結合沈陽市實施“興沈英才”計劃，在全球范圍內引進一批消費品工業(yè)高端人才，對于帶項目、擁有核心技術的高管型人才，加大住房、稅收減免、一次性獎勵等政策力度。五是組織東北大學、沈陽航空航天大學、601所等高校院所聯(lián)合高水平科技力量開展基礎研究，研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢的關鍵技術和引領未來發(fā)展的基礎前沿技術，為消費品工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐。六是建立產(chǎn)業(yè)基金，支持消費品工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以政府引導基金切入，帶動社會資本跟進，以鏈主企業(yè)為牽引，推動上下游企業(yè)集聚，倡導全員參與，從而催生企業(yè)集聚效應強，配套資源共享的全鏈條市場，形成多點開花格局。

（作者單位：1.中共沈陽市委黨校；2.沈陽市人民政府）