19世紀(jì)后期英帝國的帝國聯(lián)邦訴求及其形成原因

摘 要 19世紀(jì)下半葉，急速擴張的英帝國開始遭受來自國內(nèi)外的雙重壓力，這些危機迫使同時期的英國人開始思考帝國的未來。放棄帝國，對于那個時代大多數(shù)的英國人而言，是一件難以想象的事。因此，如何在預(yù)見現(xiàn)下危機可能帶來的分離主義時，還能保住帝國的統(tǒng)一，這是19世紀(jì)的英國人政治思考的主題之一。基于此種目的，帝國聯(lián)邦的設(shè)想應(yīng)運而生。其基礎(chǔ)理念在于共同防御和地方自治，并以聯(lián)邦制為主要的政治架構(gòu)，構(gòu)建代表制的帝國議會，從而維系帝國的統(tǒng)一，應(yīng)對國內(nèi)外的威脅。

關(guān)鍵詞 帝國聯(lián)邦 英帝國 19世紀(jì) 代表制帝國議會 共同防御

引 言

1870年是英帝國歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。從1870年開始，英帝國越來越感受到內(nèi)外的挑戰(zhàn)和威脅，地位開始動搖。現(xiàn)實的狀況逼迫同時期的英國人開始思考帝國的未來。“帝國聯(lián)邦”（Imperial Federation）這個概念應(yīng)運而生——先從意識上維護帝國的延續(xù)性，是帝國聯(lián)邦的首要目標(biāo)所在。

“帝國聯(lián)邦”的概念是建立在19世紀(jì)后期流行的聯(lián)邦主義之上。這種聯(lián)邦主義同19世紀(jì)下半葉歐洲在外交政治上追求的聯(lián)合或者聯(lián)盟有關(guān)聯(lián)。聯(lián)合的思想貫穿了英國的外交政策。面對日益加劇的外部挑戰(zhàn)，以及越來越不穩(wěn)定的歐洲，聯(lián)合是增強自身力量、保證自身安全和利益的有效途徑。基于此種需求，英國不僅追求外部的聯(lián)合，同時也追求帝國內(nèi)部的聯(lián)合。帝國聯(lián)邦，顧名思義，是帝國下的聯(lián)邦主義。

帝國聯(lián)邦由此成為解決帝國內(nèi)外危機、穩(wěn)定帝國地位的重要手段。對于19世紀(jì)下半葉的大部分英國人，尤其是帝國主義者而言，帝國聯(lián)邦等同于英帝國的未來。帝國聯(lián)邦作為一個新的概念，它需要足夠的理論基礎(chǔ)論證它的合理性。帝國聯(lián)邦的理論及其政治設(shè)想來源于19世紀(jì)發(fā)展流行的政治思想。它從各個政治理論中吸取養(yǎng)分滋養(yǎng)自身，它其中包含了多元主義、聯(lián)邦主義、帝國主義、愛國主義、民族主義以及民主、平等、自由主義，甚至還包含了馬爾薩斯主義等理念。

帝國聯(lián)邦運動有其固有的邏輯性，它依靠著這個邏輯性將理念的世界和現(xiàn)實的世界有機地結(jié)合在一起，將帝國的過去、現(xiàn)在和未來有機地聯(lián)系在一起。所謂牽一發(fā)而動全身是描述“帝國聯(lián)邦運動”最恰當(dāng)?shù)谋扔鳌５蹏?lián)邦運動始于1884年帝國聯(lián)邦協(xié)會的成立，20世紀(jì)初期圓桌運動掀起這場運動的第二次浪潮，經(jīng)歷了一戰(zhàn)對帝國概念的解構(gòu)和重建之后，帝國聯(lián)邦被英聯(lián)邦繼承和取代。可以說帝國聯(lián)邦運動開啟了英帝國殖民地獨立的道路，這場運動發(fā)展的過程也是英國和其殖民地的關(guān)系不斷被重構(gòu)的過程。二戰(zhàn)后成立的英聯(lián)邦是帝國聯(lián)邦運動的遺產(chǎn)之一，除此之外，還有1998-1999年間英國內(nèi)部的權(quán)力下放改革，催生了蘇格蘭、北愛爾蘭和威爾士的獨立議會。或許英國的脫歐，以及近年加拿大發(fā)起的CANZUK運動也同帝國聯(lián)邦的思想遺產(chǎn)有著間接的聯(lián)系。帝國聯(lián)邦運動持續(xù)時間之長、覆蓋范圍之廣，涉及眾多英帝國的議題，不是一篇文章能夠講述清楚的。

本文將主要從19世紀(jì)后半期的小冊子入手，輔以某些主流報紙和某些主要人物的書信，初步探討19世紀(jì)后半葉英帝國的帝國聯(lián)邦運動開始時的主要訴求——共同防御和建立代表制帝國議會，以及這些訴求形成的時代原因。

一、帝國聯(lián)邦的基礎(chǔ)概念

什么是“帝國聯(lián)邦”？邁克爾·伯吉斯（Michael Burgess）在其《英國聯(lián)邦主義傳統(tǒng)》（The British Tradition of Federalism）中對“帝國聯(lián)邦”這個詞組作了相應(yīng)介紹：“帝國聯(lián)邦”作為英國政治當(dāng)中的一個詞匯，在1870年之后的50年間被廣泛使用。它是一場曠日持久的公眾爭論的焦點，在英帝國和殖民地的精英之中引發(fā)了激烈的爭吵。往前回溯，帝國聯(lián)邦為一種集體性的呼吁打開方便之門。這群人尋求一種方式聯(lián)合和管理整個帝國，但這些人在如何達到這個目的的細(xì)節(jié)上卻爭執(zhí)不休（P24）。19世紀(jì)下半葉的英國，不同的人對帝國聯(lián)邦有不同的解釋和期待，然而在這眾多解釋中仍舊存在一個基本的框架為大部分人所認(rèn)同。議員福斯特（William Edward Forster， MP）的觀點為帝國聯(lián)邦定下了一個基礎(chǔ)：“什么是帝國聯(lián)邦？很多人問過我這個問題，我的答案是，這是一個聯(lián)盟，將殖民地和其母國聯(lián)系在一起，而在對外同別的國家的關(guān)系上，讓它們在領(lǐng)域上組成一個國家。”（P1）福斯特對帝國聯(lián)邦的概述，代表了那個時代不少人的想法。帝國聯(lián)邦在組織架構(gòu)上分兩個層面，一是帝國內(nèi)部層面，一是國際層面。在帝國內(nèi)部層面上，帝國聯(lián)邦是一個聯(lián)盟的架構(gòu)，類似于美國的聯(lián)邦體制，將不同的自治領(lǐng)和英國聯(lián)系在一起，有相應(yīng)的機構(gòu)處理帝國和各個地區(qū)的事務(wù)和問題 ；而在國際層面上，帝國聯(lián)邦是一個有著相應(yīng)政治地位的國家，它不是一個世界性組織，而是一個對外可以實行主權(quán)和處理外交事務(wù)的國家實體。

二、帝國聯(lián)邦的訴求之一：共同防御

為了應(yīng)對來自外部的威脅，不少英國人開始思考英帝國的未來發(fā)展。“帝國聯(lián)邦”應(yīng)運而生。不少人認(rèn)為只有實現(xiàn)帝國聯(lián)邦，英國才能維持海軍實力，保證獨立地位，免受外部侵?jǐn)_。而英帝國偉大榮耀的延續(xù)也只有帝國聯(lián)邦可以實現(xiàn)。這是一種共同防御（an alliance for mutual defence）的概念，其基礎(chǔ)在于聯(lián)合即力量（Union is Strength）的思想。可以說，防御目的貫穿了整個帝國聯(lián)邦運動。帝國聯(lián)邦對于國家防御的最大貢獻在于提升體制上的運作效率，能夠有效地將英國本土的防御同殖民地和自治領(lǐng)的防御聯(lián)系在一起。接下來，筆者將探討共同防御的形成原因。

1.領(lǐng)土擴張帶來的外部危機

19世紀(jì)下半葉，整個歐洲處在一種急速擴張的狀態(tài)之中。這種擴張，同那個時代所流行的國家“大小”觀息息相關(guān)。國家的“大”與“小”，雖然不完全由國家的疆域和人口規(guī)模所決定，但這兩項要素是評判一個國家是否偉大的重要指標(biāo)。小國家的存在，要么遵從國族原則，要么被合并進更大的單位，組成所謂大的國家。小國家無法獨立，也沒有主權(quán)，正所謂小國無大國之尊嚴(yán)。這種對規(guī)模的崇拜帶來兩個結(jié)果：一是最低原則，真正的民族國家應(yīng)要達到一定規(guī)模；二是在建立一個民族國家的過程中，避免不了擴張。大國家的成員擁有普遍參與自我提升機會的優(yōu)勢。大國家可以節(jié)省政府治理的心理成本，軍隊的實用性也會因此有所提升。規(guī)模小的國家在它所處地區(qū)失去影響力，存在變得無關(guān)緊要，無法參與重大事務(wù)的競爭和處理，活躍程度下降，就像希臘那樣。雖然它們能夠很好地處理自己的事務(wù)，但卻無法參與歐洲內(nèi)部有力的競爭，或者通過參與重大的事務(wù)，提升公民的榮譽感。大的國家必然有大的收益，偉大事業(yè)所帶來的放大性影響會讓有實力的國家更具影響力，瑣碎生活帶來的惡化影響讓小的國家越來越被忽視。分散的小國浪費大量的管理資源，如政府人員、議會人員等，而統(tǒng)一的國家會釋放這些資源，以便用于其他地方，這會促使這些人的思維和心靈得到提升。偉大的勝利可以充實人們的精神感受，會讓人們有一種經(jīng)歷史詩的榮譽感，而參與無用的小的沖突只是讓人疲倦，除了戰(zhàn)利品以外別無所獲。（P137-146）

英國的“大”讓英國人無比自豪。“英國所征服的土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于俄羅斯，即使俄羅斯擁有無與倫比的價值和人口。英國所征服的土地已達到265萬平方米，人口近2億5000萬……英國的領(lǐng)土跨越大洋，在世界的每一個角落、每一個優(yōu)勢的地方，都有英國的駐軍。”（P9-10）對“大”的崇拜和追求，最直接的體現(xiàn)在于國家間因競爭地區(qū)控制權(quán)愈演愈烈的軍備競賽。右圖表對比了英法從1835年至1859年期間海軍開支的變化。

可以看到，英法的海軍開支每年都有所波動，但總體趨勢是不斷增長的。而且，英國與法國的海軍開支數(shù)額相當(dāng)接近，法軍的軍備數(shù)量是緊追著英國的軍備數(shù)量。科布登（Richard Cobden）在他的《三個恐慌——一段歷史插曲》 （The Three Panics： an Historical Episode）中表述道：“我們發(fā)現(xiàn)在1840至1841年間，軍備的比例正經(jīng)歷著突然的狂變。法國人不再滿足其軍備是我們軍備2/3的要求，法國海軍想同我們齊平。”（P5）英國同俄羅斯的關(guān)系也在逐漸緊張。科布登指出，自克里米亞戰(zhàn)爭結(jié)束之后，不少英國人擔(dān)憂英俄會再有一戰(zhàn)。即使主張和平的人士也發(fā)出了戰(zhàn)爭聲明：“為了歐洲的自由與獨立，我們與俄羅斯之間必再有一戰(zhàn)，只有那時起，所有人才能聯(lián)合起來支持裁軍。”[2]（P40）此外，同中國的矛盾、印度內(nèi)部的士兵叛亂，也在預(yù)示著英國將被卷入一場又一場可能的紛爭中。有人呼吁，“大英帝國的政策應(yīng)是不計一切代價保證和平的政策。”（P12）帕默斯頓勛爵（Lord Palmerston）非常焦急地推動追增海軍軍艦的計劃，“海軍現(xiàn)役的基金應(yīng)緊迫地用于建造更多的軍艦，并維護好軍艦，而不是雇傭更多的人，這些人在一年之后并不會為下一年增添軍事實力，除非這些花銷將持續(xù)下去”[3]（P52）。當(dāng)然，能與英國相爭國際權(quán)利的國家并不僅限于法俄，德國在完成統(tǒng)一后，已逐步成長為一只不容小覷的力量，而美國作為一個幅員遼闊、人口快速增長的國家，也在蠶食英國的國際地位。（P46-47）

除了國家間的摩擦和戰(zhàn)爭外，媒體對這些事件的報道也一定程度激起了公眾的恐慌。拿破侖三世重新被選為法國總統(tǒng)的消息讓英國人恐慌不已。“1852年2月3日，倫敦的雜志充溢著大量極具煽動性言語的讀者來信和文章。他們惡言謾罵‘武裝政變’（Coup d'état）的始作俑者，還用一連串輕蔑的綽號描述法國人。接著，他們高呼法國人要入侵了，而且一再強調(diào)英國毫無防備的狀態(tài)。與此同時，小冊子如火山爆發(fā)瞬間噴涌而出，這些小冊子都是由軍部或海軍的官員主筆，其中包含了各種各樣防御性軍備的計劃。德比伯爵（The Earl of Derby）曾感嘆，‘這簡直太瘋狂了，在同一個時間內(nèi)如此公開宣稱堅信異國對英國懷有著敵意，還在每一個人的眼前高調(diào)狂呼一個國家無能力保護自己’。”（P16-17）由此可見，國家間激烈的競爭是19世紀(jì)下半葉的常態(tài)，而這種常態(tài)所引發(fā)的恐慌和不安讓當(dāng)時不少英國人的神經(jīng)處在一觸即發(fā)的緊繃狀態(tài)中。

國家間的競爭所帶來的外部威脅不僅危及英國本土的安全，同樣危及殖民地和自治領(lǐng)的安全。克里米亞戰(zhàn)爭直接威脅到印度的安全；加拿大毗鄰一個“人口眾多，強大的美國”（P11）；澳大利亞雖四面環(huán)海，但其位于重要的航海線上；而南非所處的地區(qū)也是一個各國相爭的多事之地；加之，蘇伊士運河的安全也讓英國人憂心忡忡。

英國因其所控疆域之廣，幾乎同當(dāng)時的各個強國都有地緣政治上的利益摩擦。因此，英帝國的防御，不只是英國本土的防御，而是整個帝國利益的防御。“殖民地的防御，可以清楚地看到，必須同母國的防御聯(lián)系在一起，構(gòu)造一個聯(lián)邦帝國，能夠最大程度地保障母國和殖民地雙方的防御工事，將會給雙方帶來和平和快樂，給大英帝國帶來繁榮”[2]（P14）。這種觀點在19世紀(jì)下半葉的英國相當(dāng)流行。尤其在南非戰(zhàn)爭之后，這種需求變得更加迫切。“南非戰(zhàn)爭，以及遠(yuǎn)東的戰(zhàn)爭，都向我們發(fā)出了一個信號，這種不幸的結(jié)果全源自我們同殖民地之間缺乏政治協(xié)商和軍事準(zhǔn)備……俄羅斯的弱點反映了它國內(nèi)憲法上的弱點。而日本軍隊的高效率和奉獻精神則展現(xiàn)了愛國主義精神有效的激勵和統(tǒng)治價值”（P61-62） 。帝國聯(lián)邦在當(dāng)時的呼吁者眼中是一個前所未有的體制和憲法上的改革，而它的構(gòu)建將可以極大地刺激英國人和自治領(lǐng)的人民對母國和帝國的愛國情懷。同時它帶來的實際運作效率將可以抵御他國對英國利益的蠶食，保障英國的榮耀。總而言之，19世紀(jì)下半葉國家間的競爭，迫使英國開始思考帝國新的出路，而這個出路將引向帝國聯(lián)邦。

2.貿(mào)易跟隨著國旗

工業(yè)革命后，在自由貿(mào)易的理念下，英國憑借全球化進程以及殖民地建立，逐步占據(jù)世界市場，實現(xiàn)其工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。可以說自由貿(mào)易規(guī)則下的世界市場支撐了整個英國社會的繁榮，世界貿(mào)易是英國賴以生存的經(jīng)濟支柱。貿(mào)易與和平的思想最早起源于蘇格蘭啟蒙運動中的古典政治經(jīng)濟學(xué)，他們認(rèn)為國際貿(mào)易的繁榮發(fā)展有助于世界和平的演進。19世紀(jì)30年代之后，自由貿(mào)易與和平之間的聯(lián)系逐漸成為公眾討論的焦點。人們一邊設(shè)想自由貿(mào)易是新的國際秩序的基礎(chǔ)，一邊尋求降低或免除關(guān)稅，以此作為國家之間良好關(guān)系發(fā)展的基石。1848年，自由貿(mào)易的熱情開始掃蕩歐洲大陸。激進的自由貿(mào)易者，開始批判英國對外使用武力的行為，他們認(rèn)為武力與自由貿(mào)易相抵觸。科布登認(rèn)為，自由貿(mào)易不應(yīng)當(dāng)通過槍口強加于人，廢除殖民體系，應(yīng)是自由貿(mào)易的一個目標(biāo)，從邏輯上考慮，帝國應(yīng)當(dāng)被肢解。若長期保有殖民地，英國自身的自由貿(mào)易最終也定會被破壞。（P26-46）科布登在《三個恐慌——一段歷史插曲》的最后，發(fā)出對和平的深深呼吁。然而，這本小冊子所描述的現(xiàn)狀與其呼吁恰好背道而行。激烈的軍備競賽是19世紀(jì)下半葉的常態(tài)，除了對領(lǐng)土疆域的競爭外，各國間最主要的競爭就是世界市場的份額。各國開疆?dāng)U土，最主要的目的其實就是為了搶占貿(mào)易路線以及奪取資源和世界市場。資本的逐利本性在19世紀(jì)下半葉展現(xiàn)得淋漓盡致。

“一個國家的財富與繁榮取決于它的貿(mào)易——這包含了一種思考，貿(mào)易需建立在自由的高速線路上，尤其是海上航線。舊世界的歷史告訴我們，當(dāng)?shù)刂泻３蔀樯藤Q(mào)的唯一高速航線時，南歐的國家就可以發(fā)展和成長直至鼎盛期……而當(dāng)英國幾乎納入了全部這些國家的殖民地時，她，反過來，也就收獲了商貿(mào)所帶來的繁榮……歷史的教訓(xùn)告訴我們，商貿(mào)和繁榮是一對雙生子，它給我們帶來的特殊啟示是——絕對有必要完美地保證我們偉大的貿(mào)易線路的開放。”（P3）19世紀(jì)下半葉各國在貿(mào)易上的角逐，一定程度地威脅到英國的經(jīng)濟發(fā)展。這一點同樣威脅到自治領(lǐng)地區(qū)的經(jīng)濟利益。“澳大利亞是三條偉大商路的終點……從這個角度看，這是一個澳大利亞的問題，如果英國撤退，澳大利亞就需要自己保護她的切身利益。任何一個敵人都可以將一個中隊安置在大西洋和太平洋，以切斷紅海，關(guān)閉我們的三個貿(mào)易路線，將澳大利亞每年價值3000萬英鎊的出口商品掠劫至歐洲。如果我們獨立，他們就可以恣意妄為，因為我們沒有海軍保護我們的商貿(mào)或者避免我們的港口被封鎖”[2]（P3）。一個澳大利亞人擔(dān)憂因國家競爭所可能帶來的經(jīng)濟損害，英國人在這件事情上也持同樣的想法。“前幾年，往返的貿(mào)易路線之一經(jīng)過好望角，澳大利亞的船舶歸途路線在好望角的東部線路。自從開放蘇伊士運河，幾乎所有的面向印度的貿(mào)易，以及大部分面向澳大利亞的貿(mào)易，都需要通過紅海的航線。如果同一個海上強國發(fā)生戰(zhàn)爭，帝國政府將被迫重點考慮蘇伊士運河；如果不能將這個海上強國控制在地中海地區(qū)，它就會將手伸向紅海的南端，在這里它可以控制丕林島，幾乎可以封鎖入口……”（P8）這就是英國人在19世紀(jì)堅信的一個信條——貿(mào)易跟隨著國旗（trade follows the flag）（P246）。

如何更好地保護航海線路，是保護國家貿(mào)易的重要條件。然而，19世紀(jì)下半葉，在社會達爾文主義（Social Darwinism）理念影響下的國際競爭打破了原先英國所設(shè)想的和平自由貿(mào)易理念。各國除增加海軍軍備搶占貿(mào)易航線，還不斷地提升關(guān)稅壁壘企圖借此保護本國的資本和商業(yè)。在德國，自由貿(mào)易被定義成披著博愛的世界主義的外衣，它隱藏起英國特殊的利益，將對德國的國家利益帶來危害。英國也開始宣稱世界性的自由貿(mào)易同國家利益不相一致，因為無限制的進口會損害國內(nèi)的生產(chǎn)，其他國家不愿同英國進行互惠，這種單邊的自由貿(mào)易危害了英國的生產(chǎn)者。（P26-46）面對如此經(jīng)濟威脅，英國要保護自己的經(jīng)濟利益，就需要做到兩件事：其一為加緊軍事防御，保護好重要的貿(mào)易航線；其二為聯(lián)合各殖民地和自治領(lǐng)，打通帝國內(nèi)市場，實現(xiàn)帝國內(nèi)部的自由貿(mào)易。而這兩者的實現(xiàn)都仰賴“帝國聯(lián)邦”的政治構(gòu)架。就像前面提到的，帝國聯(lián)邦可以從制度和資源上實現(xiàn)有效的對外防御，從而增強英帝國作為一個整體的軍事實力。而構(gòu)建一個龐大自由的帝國市場，無疑需要一個新的帝國政府和帝國機構(gòu)去運作，這就是帝國聯(lián)邦。

除了英國本土的需求之外，一些自治領(lǐng)也在追求主動防御，而非被動防御。紐芬蘭作為帝國內(nèi)部的一個重要漁場，在面對其他地區(qū)漁民爭奪漁業(yè)資源時，紐芬蘭表現(xiàn)出極其強烈的自主防御的愿望。“無需向我們派遣軍艦保護我們的漁業(yè)，倒不如說，這其實是從紐芬蘭人的競爭中保護外國漁民，母國應(yīng)該給我們派遣3或4艘大型的、裝備精良的教練艦……這些船艦可以完成所有當(dāng)?shù)氐谋Ｗo任務(wù)，而且海軍新兵的征募可以在帝國內(nèi)部最好的人中選拔。這個權(quán)益之計可以釋放我們多年增長的漁業(yè)人口，同時建立我們當(dāng)?shù)厝送竾g的聯(lián)系，而這種聯(lián)系比簡單的貨品交換更加神圣和牢固”（P13）。

自治領(lǐng)地區(qū)人口和經(jīng)濟實力的增長，加之國際上經(jīng)濟和資源的競爭，使得當(dāng)?shù)厝擞涌释軈⑴c到地方性甚至帝國事務(wù)當(dāng)中，并同母國建立起有機的聯(lián)系。這表明了現(xiàn)下的帝國治理模式已經(jīng)不符合時代發(fā)展，改變已勢在必行。自治領(lǐng)的需求，以及英國本土在軍事和經(jīng)濟上面臨的困境都將帝國的改革指向帝國聯(lián)邦。“和平以及國內(nèi)的繁榮不僅依賴于我們的選擇，更依賴于他們的選擇（殖民地的人民）。英國的人民依賴他們的繁榮，而他們的存在則建立在世界貿(mào)易上。世界貿(mào)易是我們的，是因為我們現(xiàn)在足夠強大去保護它。問題無關(guān)乎我們是否應(yīng)當(dāng)和平地拋棄我們的從屬地并保持與他們的貿(mào)易，而應(yīng)是是否我們的從屬地以及我們的貿(mào)易不會被另一個強大的勢力以武力方式奪走”（P11-12）。簡言之，聯(lián)合即力量。

三、帝國聯(lián)邦的訴求之二：代表制帝國議會

不少英國的政治家認(rèn)可這樣一個觀點：帝國面臨著一個危機——日益臃腫的倫敦議會。這種臃腫是因為倫敦的議會既要處理英國本土的事務(wù)，還要處理帝國的事務(wù)。他們急切地想要分離倫敦議會的職能，將帝國事務(wù)交到一個新的中央機構(gòu)手中。因為他們發(fā)現(xiàn)英國本土民眾的冷漠和社會危機正在通過倫敦的議會蠶食帝國的穩(wěn)定。他們想要將英帝國改造成帝國聯(lián)邦，從而建立起一個代表制的帝國議會，這是為了回應(yīng)民主的傳統(tǒng)——沒有代表權(quán)，沒有征稅權(quán)。

1.人口危機，普選風(fēng)潮，工人運動對帝國帶來沖擊

馬爾薩斯（Malthusianism）于1798年完成的論著《人口論》（Essay on Population）中提到，人口增長的速度如果以幾何式增長，就會傾向于超過生活資料的增長速度，因此人口需要經(jīng)過篩選。這就是著名的馬爾薩斯人口論，它所展現(xiàn)的是一種人口危機。因人口過快增長而導(dǎo)致資源緊張，最直觀的表現(xiàn)就是社會經(jīng)濟的衰退。

19世紀(jì)下半葉的英國經(jīng)歷了一場人口增長的“黃金期”。當(dāng)時，英國本島上的居民已達3600萬人，并以每年3.4萬人口的增速持續(xù)增長（P9）。人口的過快增長讓不少英國人開始恐慌。有人發(fā)問，“在現(xiàn)今蕭條的情況下，英國的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和商業(yè)能支撐得起3600萬人體面且舒適的生活嗎？”[2]（P9）有人擔(dān)憂，“確實，很多著名的當(dāng)代思想家相信，一場風(fēng)暴正在醞釀當(dāng)中；甚至在他們的幻想中，倫敦將落入暴民的手中，充斥著瘋狂的饑餓、絕望和怨恨……”（P8）之所以會有這樣的擔(dān)憂，是同19世紀(jì)民主普選的發(fā)展密不可分。19世紀(jì)下半葉，民主的進程推動著普選時代的到來，在整個歐洲成為了一種難以逃脫的趨勢，甚至成為了政治正確的象征。因為民主是文明世界的命運（P41）。

19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，整個歐洲見證了自由主義者之間漫長的關(guān)于代表制政府的討論。民主的誕生與代表制政府的崛起相輔相成，代表制政府則是群眾政治、黨派政治的溫床。19世紀(jì)后期，民主一詞幾乎成為民眾和黨派的代名詞。在以民主為基礎(chǔ)的公民社會（Civil society）中，民意（Public opinion）是其核心支柱，也就是說，公眾的輿論決定了政治的導(dǎo)向，他們的意見直接體現(xiàn)在選票上。民主發(fā)展意味著順從模式的政治體制在削弱，表明了群眾自我意識的覺醒。社會的政治權(quán)力已不再由特權(quán)階層掌控，權(quán)力將回歸到民眾手中，由民眾來決定社會的發(fā)展。民主的特性已暗示有限選舉只是一個暫時的階段，最終將走向全民參選的普選時代（P736-746）。

然而，19世紀(jì)下半葉英國正經(jīng)歷著人口膨脹和經(jīng)濟危機。經(jīng)濟蕭條的社會下，工人成為首當(dāng)其沖的受害者。人口危機帶來的最直接傷害是工作機會的流失。19世紀(jì)下半葉的經(jīng)濟危機有多方面原因，貨幣緊縮是原因之一，也是經(jīng)濟危機顯而易見的結(jié)果。從1874年開始，英國國內(nèi)商品價格普遍下降，包括建筑以及土地財富。雖然商品價格下降，一定程度地減少了工人生活的成本，但工人實際工資也在下降，且降幅要大于商品價格的下降。同時，商品價格的下降嚴(yán)重地影響了工業(yè)、農(nóng)業(yè)的利潤，最終引發(fā)了失業(yè)潮。

有一組數(shù)據(jù)可以反映19世紀(jì)下半葉工人工資的情況：“農(nóng)業(yè)是我們最大的產(chǎn)業(yè)，其雇傭的勞動力占據(jù)全國工人的1/9，包括租金減少在內(nèi)，產(chǎn)品價格在12年內(nèi)降了32%，而勞動力工資降低了30%；我們的煤礦工人將近50萬人，從1874年開始工資同樣減少，下降幅度達到50%，甚至達到57.5%；……建筑業(yè)有大約100萬工人，他們幾乎每一個小時就會損失1便士，或者工資降低14%，在某些領(lǐng)域和情況下甚至更多。”（P7-8）

同時，我們還看到工人的就業(yè)情況也不容樂觀，“工廠的工人數(shù)量從1874年到1886年只增長到2.6萬人，而蘭開斯特的人口卻在同一時期增長到90萬人……我考察了10個工會組織的情況，他們的成員只占全國工人的1/70，在1881-1886年間，他們當(dāng)中未就業(yè)的人數(shù)是1870-1875年間的3倍以上，而在1882年至1886年間的開銷中有超過16萬英鎊用于失業(yè)救濟。現(xiàn)在，工會組織有途徑讓他們的成員就業(yè)，而非工會成員則沒有，我們以這10個工會組織的情況作為參考可推出，現(xiàn)今為止我們有不少于70萬人處于失業(yè)情況。”[1]（P8-9）

工資的減少以及就業(yè)困難帶給工人的不僅是經(jīng)濟上的窘境，還有精神上的低迷。此時，正值社會主義蓬勃發(fā)展。在社會主義者的眼中，他們的目標(biāo)是打破資本和資源的壟斷，這種壟斷正是建立殖民地以及帝國的動力和目標(biāo)。全世界的工人階級的利益是一致的，帝國主義及種族剝削實際是由相互競爭的資本主義團體的貪婪所引起的。由此可見，無論是君主政體還是帝國主義都同社會主義不相容，因為他們的分配都是不公平的。低廉的海外勞動力威脅到英國本土的工人就業(yè)，加劇英國失業(yè)率。英國的馬克思解釋者辛德曼提出，帝國征服的本質(zhì)就是為了尋找新的市場，以承載英國的商品。英國通過帝國的擴張，從全球各個角落回收資本。那些剝削印度人的階級，也是剝削英國工人的階級（P245-251，P256）。正是由于社會主義者的主張是建立于同時代工人階級的現(xiàn)實困境上，因此更容易得到工人階級的響應(yīng)。感同身受以及打破現(xiàn)狀的渴望，加之工人階級在民主制政體下愈來愈大的政治力量，這一切都讓中產(chǎn)階級以及當(dāng)政者擔(dān)憂社會主義的風(fēng)暴將席卷英國沖擊帝國。

2.國家導(dǎo)向的移民需求

人口增長蠶食著英國社會的財富。不斷增長的人口意味著社會需要向整個群體提供越來越多的生活資源和工作機會。然而，隨著海外貿(mào)易競爭加劇，英國的制造業(yè)和商業(yè)已今非昔比，其競爭力和世界市場占有率也有所下降。英國本身在19世紀(jì)下半葉也正經(jīng)歷著一場國內(nèi)的經(jīng)濟危機。托馬斯（Thomas Henry Farrer Farrer）在其撰寫的小冊子《自由貿(mào)易對公平貿(mào)易》中，詳細(xì)地論述了英國19世紀(jì)下半葉的經(jīng)濟狀況：“最近，我們的商業(yè)在衰退，我們必須承認(rèn)，我們的出口只有表面上的價值，自1872和1873年喧鬧的繁榮之后，出口額急速下滑。繁榮期（1872和1873年）的出口額可分別達2億5600萬和2億5500英鎊。到了1879和1880年，則只有1億9100萬和2億2300萬英鎊……出口額的下降是真正經(jīng)濟蕭條的標(biāo)志和結(jié)果，同時，繁榮期后，紅利和工資也在下降。”（P90）

在這種社會情況下，經(jīng)濟壓力與人口壓力所帶來的社會負(fù)擔(dān)讓社會陷入到一個經(jīng)濟低迷的怪圈中。如何突破這個怪圈，保證社會的繁榮和穩(wěn)定？

19世紀(jì)下半葉，英國國內(nèi)成立了中央移民社團（Central Emigration Society），該社團一直致力于推動國家性質(zhì)的移民計劃。在一次大會發(fā)言中，該社團提到，“無疑，很多人之所以變得貧窮，由其自身錯誤所致，但同時，有大量的證據(jù)證明，很大一部分人是因為缺乏工作而變得貧窮。”（P5）在經(jīng)濟低迷問題上，殖民地市場成為其關(guān)鍵突破口。

面對人口危機，殖民地移民是一個有效的減壓手段。我們可以先看右圖表一段數(shù)據(jù)對比，以考察這個方案在當(dāng)時的可行性。

由該圖表可知，帝國的自治領(lǐng)土地廣袤、人口稀少。在英國，平均每人只占有約2.17英畝的空間，而在七大主要的自治領(lǐng)中，人均土地可達540英畝。人均土地面積相差之大說明英國本土人口相當(dāng)密集，而自治領(lǐng)還有廣闊的空間等待發(fā)掘，自治領(lǐng)無論是從土地的容納程度還是發(fā)展角度而言（需要勞動力開荒），都是移民的絕佳選擇。對于殖民地聯(lián)合主義者（Colonial Unionist）而言，移民是解決人口擁擠的靈丹妙藥，同時還可以將“人口即財富”的價值最大化實現(xiàn)。

殖民是與財富掛鉤的。“移民或者社區(qū)得到新的移民，這二者立足的基礎(chǔ)是一樣的，即獲得財富或賺錢牟利；殖民擴張或者吸收外來移民進入社區(qū)日常工作，也就相當(dāng)于獲取財富及經(jīng)濟價值……一份只能支撐6個人的土地是無法生產(chǎn)出滿足100個人需求的食物的。當(dāng)土地已被開墾至最高限度時，就無法再產(chǎn)生更多的利益了。但是，這個世界上還有其他的土地、其他的地區(qū)和其他的大陸。移民是唯一自然且以合法方式去解決和安排過多的人口的辦法。”（P4）如何有效地實施大規(guī)模的移民，在這一方面必須借助國家的力量，也就是國家有組織地將多余人口遷往自治領(lǐng)地區(qū)。在國家導(dǎo)向的移民中，勞動力移民和技術(shù)移民是一個重要的環(huán)節(jié)，其中最主要目的是解決失業(yè)問題。在這一點上，對于試圖推進移民進程的支持者而言，移民對于自治領(lǐng)和英國本土雙方都有好處。對英國而言，移民將多余的人口導(dǎo)向廣袤的自治領(lǐng)，有助于緩解英國本土人口壓力帶來的就業(yè)、生活水準(zhǔn)和教育問題，而對于自治領(lǐng)而言，移民也能向這些新建立的社區(qū)輸送勞動力，能有大量人員，其中不乏有經(jīng)驗和技術(shù)者去開發(fā)不毛之地。這些移民在建設(shè)新社區(qū)的同時，也將享受到社區(qū)發(fā)展所帶來的回報，包括更舒適的自然環(huán)境、更多的就業(yè)機會等等。此外，自治領(lǐng)的逐漸壯大也會給英國提供保障其國際政治和經(jīng)濟地位的更多機會。

帝國聯(lián)邦主義者認(rèn)為，移民將有助于培植自治領(lǐng)地區(qū)人民的愛國情懷。移民是盎格魯撒克遜人（Anglo-Saxons，英國人對自己民族的自稱）在世界范圍內(nèi)的擴散，會加固母國同自治領(lǐng)之間的聯(lián)系，這會推動英帝國逐步走向聯(lián)邦體制。而帝國聯(lián)邦的推進反過來也會推動海外移民的進程。作為積極推動帝國聯(lián)邦運動核心組織之一的倫敦商會曾稱：“（不少重要的公司）簽署了一份備忘錄，要求商會利用它在政府的影響力，推動英國的移民潮去往殖民地而不是選擇其他國家。這份備忘錄指出應(yīng)當(dāng)采取帝國聯(lián)邦的政策，因為這個政策會聯(lián)合我們所有的屬地，讓它們團結(jié)在同一旗幟下，組成一個強有力且惺惺相惜的貿(mào)易社群。倫敦商會決定支持這個決議。”

3.代表制帝國議會

為了抑制英國本土社會危機對帝國的沖擊，也為了更有效地推動帝國內(nèi)部的移民，帝國聯(lián)邦的體制顯得更加重要。其運作機制主要有兩點：一是通過新的帝國議會出臺各地通用的新移民法則，實現(xiàn)有組織、有規(guī)模地移民，以解決人口壓力和失業(yè)問題，并開發(fā)新的海外市場以容納過剩產(chǎn)能；二是帝國議會的代表制可以有效地抑制民主的弊端，防止出現(xiàn)社會暴動。

在民主普選的問題上，當(dāng)時的英國人認(rèn)為，民主的弊端主要有兩個：其一，普通民眾，尤其是工人，因自身知識和視野狹隘，對帝國事業(yè)漠不關(guān)心，只關(guān)注英國本土的利益紛爭，會將英國的力量損耗在內(nèi)部階級斗爭和黨派斗爭中，而無法顧及帝國國際利益。然而，英國的繁榮很大程度上依靠帝國的力量和其國際地位（本章前一節(jié)中有論述），同時，英國國內(nèi)經(jīng)濟低迷、人口及失業(yè)問題的有效解決同樣仰賴殖民地發(fā)展，這也是帝國事業(yè)的一部分。其二，民主本身帶有非理性的成分，極端發(fā)展就會出現(xiàn)民粹主義。關(guān)于這一點，托克維爾（Alexis de Tocqueville）在其《論美國的民主》中有所詳述。他認(rèn)為，民主政府中多數(shù)人是絕對的，多數(shù)人的利益優(yōu)于少數(shù)人的利益，于是多數(shù)人享有做任何他們喜歡的事的權(quán)利，而這會造成立法不穩(wěn)定。多數(shù)人在立法和監(jiān)管執(zhí)行上是絕對的控制者，他們對統(tǒng)治者和被同統(tǒng)治者享用同等的控制權(quán)，公職人員是他們的代理人，只會接受指令而不具有主動性。更為重要的是，多數(shù)人的政權(quán)會以道德力量的形式控制人們的思想。如何才能避免民主的弊端？托克維爾對此認(rèn)為，限制民主專制的主要手段在于制度上的限制。其一為聯(lián)邦形式的政府，可將立法機構(gòu)和行政機構(gòu)劃分為兩個部分，一為中央部分，一為地方部分。其二為弱化行政上的中央集權(quán)，使中央政府無法管理社會上的二級事務(wù)（P365-372）。

托克維爾限制民主的理論解答了帝國聯(lián)邦運動支持者的顧慮，帝國聯(lián)邦可以有效解決民主普選以及社會主義風(fēng)潮的危機。其原理同托克維爾的想法一致。帝國聯(lián)邦實現(xiàn)后，英國本土將成為整個聯(lián)邦的一部分，就可弱化英國本土的社會問題對帝國事務(wù)的影響。這就是行政體制的兩級分化。地方政府和地方議會負(fù)責(zé)帝國各個地區(qū)的事務(wù)，聯(lián)邦政府和聯(lián)邦議會負(fù)責(zé)帝國的整體事務(wù)。同時，自治領(lǐng)地區(qū)的人民參與到帝國事務(wù)的管理中，也會避免英帝國的事務(wù)決策只局限在英格蘭人狹隘的視野中，避免因公眾的冷漠而導(dǎo)致國際地位的丟失。這就是托克維爾提到的聯(lián)邦形式的政府。弱化了行政上的中央權(quán)力，帝國的聯(lián)邦議會和政府只管理帝國事務(wù)。帝國聯(lián)邦的基礎(chǔ)原理就是讓英帝國以聯(lián)邦制的形式進行改革并發(fā)展下去。

四、帝國聯(lián)邦的基本構(gòu)想

在構(gòu)建帝國聯(lián)邦的基本框架中，地方自治（Self-government）和自我防衛(wèi)（Self-defence）是重要的切入點。由于英帝國轄地廣袤，遍及世界各大洲，與多個強國相鄰，因而防務(wù)問題也變得尤為緊迫和沉重。在防務(wù)問題上最大的困難是財務(wù)緊張與人員匱乏。英國本土需要承擔(dān)來自帝國各個殖民地和自治領(lǐng)的軍事防御，這讓不少英國本土人叫苦連天。同時因軍事開支增加而加重的賦稅，也激起普通民眾尤其是工人的反抗。為了減輕英國本土的軍事負(fù)擔(dān)，讓殖民地和自治領(lǐng)承擔(dān)起自身的防務(wù)事務(wù)尤為重要，此即為“自我防衛(wèi)”。這就是建立在自我防衛(wèi)基礎(chǔ)上的，同各領(lǐng)地人民一同承擔(dān)整個帝國防務(wù)任務(wù)的“共同防御”概念。聯(lián)合即力量也是基于此概念，其觀點即聯(lián)合帝國內(nèi)所有領(lǐng)地的力量，一同對抗外部勢力。“同年輕的國家（特指成長起來的自治領(lǐng)，如加拿大、澳大利亞等）建立起真正的伙伴關(guān)系，一同保衛(wèi)帝國抵抗外部的侵害，發(fā)掘更多的資源還能提升領(lǐng)地人民的能力——簡而言之，這就是我們所謂的‘帝國聯(lián)合’（Imperial Unity）……只有聯(lián)合起來的帝國力量可以保護整個帝國，或帝國的任意一部分。其對于英國和帝國的其他地區(qū)都是同等重要的。無論是加拿大、澳大利亞，抑或是南非，甚至是印度，都無法獨自立于世界之上”（P11-12）。由此可見，帝國的聯(lián)合首先起于軍事防御。為了實現(xiàn)自治領(lǐng)自我防衛(wèi)的需求，自治領(lǐng)需要發(fā)展出相應(yīng)的獨立擔(dān)負(fù)軍事防御的能力。一個完全被操控而沒有一絲自我裁斷權(quán)力的自治領(lǐng)難以發(fā)展出獨立作戰(zhàn)的能力，也無法幫助英國本土擺脫沉重的軍事防務(wù)。因此，自我防衛(wèi)與地方自治之間有著難以分割的聯(lián)系。鼓勵地方自治是實現(xiàn)帝國聯(lián)邦的第一步。

地方自治本身也是自治領(lǐng)發(fā)展的自然結(jié)果。實際上，帝國內(nèi)部的大部分白人社區(qū)一直踐行著地方自治的原則。在聯(lián)合即力量的準(zhǔn)則下，如何將自治度較高的領(lǐng)地聯(lián)合在一起？這就需要對現(xiàn)行的政治體制進行改革。“他們（殖民地）的利益無法通過細(xì)碎的分割而實現(xiàn)，只有聯(lián)合成一個具有廣袤領(lǐng)土的單一國家，并由單一的政府進行有效的管理方可實現(xiàn)”（P6）。單一的國家以及單一有效的政府，需要一個全新的政治模式。在這個政治模式中，自治領(lǐng)的地位需要重新定義。如果更細(xì)致地考察帝國聯(lián)邦的基本框架，深入到運作機構(gòu)這一層面上，代表制，特指自治領(lǐng)在帝國機構(gòu)中的代表權(quán)（Colonial Representation）將成為框架的主心骨，支撐起整個帝國聯(lián)邦的運作。

代表制是一種政治運作模式，以英國本土為例。英國的立法機構(gòu)主要由議會所擔(dān)任，行政工作則由內(nèi)閣執(zhí)行。議會中的議員由選舉產(chǎn)生，內(nèi)閣則對議會負(fù)責(zé)。帝國聯(lián)邦的代表制可以看作是英國本土政治的一個升級版。對于19世紀(jì)下半葉的帝國聯(lián)邦支持者而言，帝國議會（Imperial Parliamentary），或者帝國內(nèi)閣（Imperial Cabinet），是必要的機構(gòu)，帝國議會（形式類似英國下議院，House of Commons）尤為重要，這是保證各自治領(lǐng)在帝國事務(wù)中享有平等決策地位的首要途徑。帝國議會的出現(xiàn)，本身包含了一個信息，將自治領(lǐng)地位提升至同英國本土相等的地位，也就是給予自治領(lǐng)同母國一樣的地位。在這個體系中，帝國的每一個地區(qū)都具有同等的代表權(quán)。母國和各自治領(lǐng)將根據(jù)領(lǐng)地內(nèi)的人口或者稅收的比重確定帝國議會中代表的人數(shù)，并由各地區(qū)的地方議會推舉相應(yīng)人選進入帝國議會。帝國議會擁有裁決帝國事務(wù)的權(quán)力，主要集中在同戰(zhàn)爭與和平相關(guān)的外交事務(wù)上。與帝國議會相應(yīng)的是地方議會。英國的威斯敏斯特議會也將降級成為英國本土的地方議會。顧名思義，地方議會就是負(fù)責(zé)帝國各地區(qū)的地方事務(wù)。例如英國的威斯敏斯特議會只負(fù)責(zé)英國本土的內(nèi)部事務(wù)，包括稅收和教育等。地方議會并不完全從屬于帝國議會，這是一種分權(quán)的模式，地方議會負(fù)責(zé)地方事務(wù)，帝國議會無權(quán)插手；而反過來，帝國議會負(fù)責(zé)的諸如戰(zhàn)爭及軍事等對外事務(wù)則由帝國議會負(fù)責(zé)，可能到后期其權(quán)力會延伸至關(guān)稅上（P92-119）。

在行政執(zhí)行上，不少帝國聯(lián)邦的支持者表示，一個完整的、如同英國政府般的帝國政府在現(xiàn)階段并不是一個可以輕易達到的目標(biāo)。為此，他們建議建立一個咨詢委員會（Board of Advice）作為一個過渡的機構(gòu)，以取代帝國內(nèi)閣的存在。福斯特對此進行了詳細(xì)論述：“任命殖民地的代理人作為私人顧問，由他們組成咨詢委員會，幫助內(nèi)閣，尤其是殖民大臣，管理殖民地的事務(wù)……它的成員由殖民地政府選任。設(shè)立咨詢委員會最終可以引導(dǎo)帝國代表大會或者帝國理事會的誕生……讓我們謹(jǐn)記我們所需求的——通過一個組織實現(xiàn)共同防御，一個對殖民地權(quán)利的官方承認(rèn)，讓他們能夠在對外事務(wù)的決策上發(fā)出聲音，尤其當(dāng)這些政策直接地影響到他們的利益和感情時。”（P9）

總的來說，帝國聯(lián)邦的基本框架中，地方自治和自我防衛(wèi)是兩個基本點，其目的是為了推動帝國的軍事防務(wù)。為了能使帝國在對外事務(wù)上更有效地運轉(zhuǎn)，需要將自治領(lǐng)納入進來，這就需要自治領(lǐng)擁有代表權(quán)以及在政治上獲取同母國相等的地位。帝國議會將是整個帝國聯(lián)邦運作的主心骨，而現(xiàn)階段則以建立咨詢委員會作為推動運動的突破口。在這里還需要強調(diào)一點：在整個帝國聯(lián)邦的構(gòu)想中，殖民地中的自治領(lǐng)是主要參與對象。自治領(lǐng)主要指的是由白人管控的社區(qū)，如加拿大、澳大利亞、新西蘭和南非等，而諸如埃及以及中東的某些地區(qū)則是特殊的從屬地，不納入到帝國聯(lián)邦的構(gòu)想中，至于印度，則因其特殊的地位，暫不作考慮。對于19世紀(jì)下半葉的帝國主義者而言，這些基本構(gòu)想是帝國聯(lián)邦最終形態(tài)的一個粗略圖，它作為一個目標(biāo)和燈塔為帝國的發(fā)展導(dǎo)航，并非現(xiàn)階段必須要完成的計劃。他們都承認(rèn)這些計劃需要時間逐步推進。

五、結(jié)語

19世紀(jì)下半葉，英帝國所面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)催生了帝國聯(lián)邦運動。可以說帝國聯(lián)邦運動是英國為了應(yīng)對來自多方的挑戰(zhàn)以及維系帝國的發(fā)展而試圖做出的改變。支持帝國聯(lián)邦的人可謂形形色色，他們因政治立場以及關(guān)注面的不同，而對這一體制有著各式各樣的解讀。

帝國聯(lián)邦這個概念，從被提出的那一天開始，就不具備精確性。不同的人，對帝國聯(lián)邦有不同的認(rèn)識和定義。雖然帝國聯(lián)邦仍舊具有基本的框架，但在解釋上具備相當(dāng)大的彈性空間。所以，帝國聯(lián)邦運動并沒有非常明細(xì)的計劃。它有的是一個似是而非的概念。19世紀(jì)70年代至90年代的帝國聯(lián)邦運動，更多是在通過各種公共活動加深公眾對帝國聯(lián)邦這一概念的印象。這種對概念的模糊化處理，也是為了順應(yīng)時代變化的需求，是一種政治策略。帝國聯(lián)邦理解的多樣性，也表明了不同的人在引用帝國聯(lián)邦這一概念時，是有不同的政治訴求。一些人是為了保證帝國的存在，一些人則是承認(rèn)殖民地力量的增長和權(quán)利訴求。但無論如何，這種模糊化處理，迎合了不同群體的不同需求，也表明了19世紀(jì)后半葉的英國人深刻地感受與理解帝國內(nèi)外正在發(fā)生的變化。這也符合不少帝國聯(lián)邦主義者最初的想法，他們認(rèn)為帝國聯(lián)邦的實現(xiàn)應(yīng)是在未來，現(xiàn)在還不具備完全實現(xiàn)帝國聯(lián)邦的條件，因此任何過細(xì)的計劃都是不成熟且不合時宜的。

帝國聯(lián)邦運動的本意，旨在解決帝國危機以維系帝國的存在，因此共同防御是帝國聯(lián)邦重要的切入點。后續(xù)帝國聯(lián)邦運動的推進同國際戰(zhàn)爭的演化息息相關(guān)。一戰(zhàn)和二戰(zhàn)，可以說極大地推動了帝國聯(lián)邦運動的發(fā)展，甚至賦予相關(guān)理念實踐的機會。同時，戰(zhàn)爭也改變了帝國聯(lián)邦在制度構(gòu)建上的規(guī)劃，帝國的因素逐漸淡出，聯(lián)邦的理念逐步加強。英聯(lián)邦正是在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起來，它是帝國聯(lián)邦運動最直接的產(chǎn)物，也是英帝國在二戰(zhàn)后的延續(xù)。

總而言之，19世紀(jì)后半葉的帝國聯(lián)邦運動是時代發(fā)展的一個產(chǎn)物。通過對帝國聯(lián)邦運動的解讀，我們不僅可以更深入地探查英帝國的發(fā)展歷程，還可以更深入地理解目前國際上重要的國際組織和國際關(guān)系的思想和歷史基礎(chǔ)所在。

The Claim of the British Empire to Imperial Federation in the Late Nineteenth Century and the Reasons for its Formation

Abstract" In the late 19th century， the rapidly expanding British Empire began to suffer from both domestic and foreign pressures， and these crises forced contemporaries to begin thinking about the future of the empire. For most Britons at the time， giving up the empire would have been unimaginable. Thus， one of the central concerns of nineteenth-century British political thought was how to maintain the empire's unity while anticipating the potential for separatism brought about by the current crisis. The concept of \"Imperial Federation\" was developed with this goal in mind. With federalism serving as the primary political framework， the concept of \"Imperial Federation\" was developed in order to protect the empire's unity and address both internal and external threats based on common defence， self-government and the establishment of the representative imperial parliament.

Key words" Imperial Federation The British Empire The Nineteenth Century The Representative Imperial Parliament Common Defence