村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作組織蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查與思考

摘" "要" "在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，由村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村集體”）建立的規(guī)模性矮化密植蘋(píng)果園將成為蘋(píng)果生產(chǎn)主力之一。探討如何做好村集體蘋(píng)果基地管理，并為今后蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展尋求新的經(jīng)營(yíng)管理模式提供好的借鑒和經(jīng)驗(yàn)，這是對(duì)村集體蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研的目的。只有在當(dāng)前生產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，并解決好問(wèn)題，才能不斷壯大村集體蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞" "經(jīng)濟(jì)合作組織;蘋(píng)果產(chǎn)業(yè);發(fā)展與出路

近年來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織的決策與相關(guān)政策，對(duì)解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)和貧困人口脫貧問(wèn)題起到了關(guān)鍵性支撐作用。在一些蘋(píng)果主產(chǎn)區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)合作組織通常把蘋(píng)果作為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家也給予了政策和項(xiàng)目上的大力扶持。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織建立的蘋(píng)果園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況如何？還面臨哪些問(wèn)題與挑戰(zhàn)？未來(lái)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展？我們針對(duì)以上問(wèn)題，在陜西省咸陽(yáng)市永壽縣做了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，總結(jié)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“村集體”）蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，提出了今后發(fā)展建議。

1" "永壽縣村集體經(jīng)濟(jì)組織蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

陜西省永壽縣村集體經(jīng)濟(jì)組織蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有投入標(biāo)準(zhǔn)高、基礎(chǔ)設(shè)施配套全、帶動(dòng)貧困戶增收效果顯著的特點(diǎn)。

永壽縣主要從事蘋(píng)果種植的經(jīng)濟(jì)合作組織有50多家，村集體蘋(píng)果基地面積在100～300畝之間，果園用地流轉(zhuǎn)自集體內(nèi)部成員，每年支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用400～600元/畝;基地建立時(shí)采購(gòu)的大部分是蘋(píng)果優(yōu)系矮化自根砧或中間砧苗木，并且按矮化密植蘋(píng)果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建園栽植，栽植密度3～4 m×1～1.5 m。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全部采用支架系統(tǒng)和肥水一體化系統(tǒng)，園內(nèi)防雹網(wǎng)、水電路基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。總的來(lái)看，村集體蘋(píng)果基地標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，起步的基礎(chǔ)很扎實(shí)。

2" "當(dāng)前村集體蘋(píng)果基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與問(wèn)題

目前，村集體矮化密植蘋(píng)果園已進(jìn)入盛果期并開(kāi)始產(chǎn)生效益。

結(jié)合對(duì)面上情況的整體了解，重點(diǎn)調(diào)查了5家村集體蘋(píng)果基地，面積最大的350畝，最小的70畝。5家果園中，2家園貌整齊，樹(shù)體生長(zhǎng)良好，但肥料投入嚴(yán)重不足、生產(chǎn)管理不到位，掛果量少;2家缺乏良好管理，園貌不齊（缺株），存在樹(shù)體早衰（小老樹(shù)）等問(wèn)題;還有1家果園承包給私人經(jīng)營(yíng)，承包者每年支付承包費(fèi)1 200元/畝，果園管理精細(xì)，園貌整齊，生產(chǎn)投入相對(duì)充足，但管理技術(shù)傳統(tǒng)化，樹(shù)體營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)與生殖生長(zhǎng)不平衡，導(dǎo)致效益不明顯，收支基本平衡。

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織蘋(píng)果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在以下問(wèn)題。

1）品種方面。村集體蘋(píng)果基地采用的是政府統(tǒng)一采購(gòu)的苗木，質(zhì)量可靠，唯一缺點(diǎn)是品種單一，大部分是富士?jī)?yōu)系，如玖月奇跡、阿珍富士等，而且晚熟品種占90%左右。富士系品種不易成花，難管理，這一點(diǎn)在規(guī)模化生產(chǎn)中的表現(xiàn)更加突出。后續(xù)經(jīng)營(yíng)中，富士蘋(píng)果生產(chǎn)過(guò)剩、賣(mài)果難、價(jià)格低等問(wèn)題在所難免，生產(chǎn)效益無(wú)法保證。

2）技術(shù)方面。蘋(píng)果矮化密植栽培技術(shù)是當(dāng)前主推先進(jìn)技術(shù)，與傳統(tǒng)喬化稀植技術(shù)有根本性區(qū)別，喬化模式“3年種植，4年結(jié)果，5年見(jiàn)效”，矮化密植模式“1年種植，2年結(jié)果，3年見(jiàn)效”，一邊長(zhǎng)樹(shù)一邊結(jié)果，極大地縮短了見(jiàn)效期。調(diào)查顯示，大多村集體蘋(píng)果基地生產(chǎn)管理人員主要由村里具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的果農(nóng)臨時(shí)擔(dān)當(dāng)，無(wú)專(zhuān)職技術(shù)人員，有些聘用的技術(shù)員雖有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但并不精通矮化密植生產(chǎn)技術(shù)，仍在沿用喬化蘋(píng)果生產(chǎn)管理模式，沒(méi)有凸顯出矮化密植生產(chǎn)模式的優(yōu)越性，導(dǎo)致生產(chǎn)效益不明顯。

3）資金投入方面。在村集體蘋(píng)果基地生產(chǎn)管理中，主要責(zé)任人一般為經(jīng)濟(jì)合作組織（專(zhuān)業(yè)合作社）的社長(zhǎng)、理事成員等，主要生產(chǎn)勞力為村里的脫貧戶或財(cái)政供養(yǎng)的三類(lèi)人員（五保、殘疾、低保），大部分蘋(píng)果園存在后續(xù)生產(chǎn)管理（肥料、勞力、果園機(jī)械購(gòu)置等方面）資金不足問(wèn)題。而開(kāi)展規(guī)模化蘋(píng)果生產(chǎn)必須要有充足的資金保障，矮化密植蘋(píng)果就是高投資高回報(bào)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，矮化密植蘋(píng)果園正常投資應(yīng)在4 000～4 500元/畝·年，調(diào)查發(fā)現(xiàn)實(shí)際只有1 500～2 000元/畝·年。

4）管理機(jī)制方面。從調(diào)查情況來(lái)看，村集體蘋(píng)果園大部分由村集體管理，果園經(jīng)營(yíng)管理者主要是合作經(jīng)濟(jì)組織（合作社、聯(lián)合社等）的社長(zhǎng)或理事成員，這些人大多是村委會(huì)成員，都是在兼職無(wú)償管理果園，無(wú)明確的責(zé)任約束。有個(gè)別村集體果園采取轉(zhuǎn)包形式開(kāi)展日常生產(chǎn)管理，或引入社會(huì)資本，以出讓部分股權(quán)方式參與后期經(jīng)營(yíng)，存在集體資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

3" "村集體蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1）開(kāi)展升級(jí)改造，提升經(jīng)營(yíng)效益。針對(duì)村集體蘋(píng)果基地存在的品種單一、生產(chǎn)模式與種植模式不配套等問(wèn)題，要理清思路，加強(qiáng)生產(chǎn)升級(jí)改造。一方面通過(guò)高接換優(yōu)淘汰一批品種，重新嫁接新品種，早、中、晚熟品種合理搭配;另一方面轉(zhuǎn)化生產(chǎn)模式，優(yōu)化管理技術(shù)，加大新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用力度，積極推廣矮化密植高效栽培技術(shù)，推廣水肥一體化生產(chǎn)和省力化、機(jī)械化生產(chǎn)模式，變粗放管理為精細(xì)管理，不斷提高生產(chǎn)水平。

同時(shí)，應(yīng)在產(chǎn)后銷(xiāo)售和貯藏加工方面下功夫，建立起自己的銷(xiāo)售隊(duì)伍和銷(xiāo)售窗口，加強(qiáng)品牌建設(shè);要加大投入，建設(shè)蘋(píng)果貯藏冷庫(kù)，延長(zhǎng)蘋(píng)果銷(xiāo)售時(shí)間，增加銷(xiāo)售附加值;要不斷挖掘蘋(píng)果文化內(nèi)涵，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村旅游等融合起來(lái)，通過(guò)舉辦果園采摘、科普推廣、果樹(shù)認(rèn)領(lǐng)等活動(dòng)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，為蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

2）加強(qiáng)技術(shù)力量，做好內(nèi)部培養(yǎng)。加強(qiáng)基地技術(shù)人員引進(jìn)培養(yǎng)，可從社會(huì)上聘請(qǐng)具有一定技術(shù)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員駐地開(kāi)展生產(chǎn)指導(dǎo)，也可從縣級(jí)以上果業(yè)技術(shù)推廣單位聘請(qǐng)技術(shù)人員定期開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理人員培養(yǎng)。

3）積極引入資金，確保正常生產(chǎn)。針對(duì)村集體在果園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的資金不足問(wèn)題，可多渠道引進(jìn)資金：一方面申請(qǐng)國(guó)家在鄉(xiāng)村振興中的蘋(píng)果生產(chǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目，另一方面可以通過(guò)村集體內(nèi)部成員入股方式引入資金，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。

4）明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任，理順管理機(jī)制。在今后的經(jīng)營(yíng)管理中，村集體蘋(píng)果基地要加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任，可以由經(jīng)濟(jì)合作組織集體表決選出會(huì)管理、懂技術(shù)的管理者，與他們簽訂生產(chǎn)管理協(xié)議，支付一定的報(bào)酬，讓基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與經(jīng)濟(jì)合作組織脫鉤，并賦予管理者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)利。也可以從外部引進(jìn)管理者，村集體經(jīng)濟(jì)組織不參與基地生產(chǎn)，對(duì)基地生產(chǎn)和基地資產(chǎn)保留監(jiān)督權(quán)。

村集體經(jīng)濟(jì)組織蘋(píng)果基地為集體資產(chǎn)，是國(guó)家為了壯大該組織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)無(wú)償提供的資產(chǎn)，任何不通過(guò)正常方式獲得生產(chǎn)權(quán)的行為都是不被許可的，村集體蘋(píng)果基地的產(chǎn)權(quán)歸屬一定要明晰。應(yīng)及時(shí)對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行登記管理，并對(duì)轉(zhuǎn)包的或有外來(lái)資金入股的及時(shí)回購(gòu)或重新評(píng)估確權(quán)，把集體資產(chǎn)掌握在集體手中。上一級(jí)政府要加強(qiáng)管理監(jiān)管工作，指導(dǎo)村集體建立健全集體資產(chǎn)管理機(jī)制，完善管理程序。對(duì)于已經(jīng)造成集體資產(chǎn)流失的，要及時(shí)開(kāi)展補(bǔ)損挽救工作。