遼寧省水稻植物新品種權保護現狀與分析

摘 "要：植物新品種保護是知識產權保護的一種形式。統計結果表明：2001～2021年我國水稻植物新品種權申請量與授權量逐年增加；在全國層面企業申請總量高于科研單位和個人；在遼寧省科研院所和高等院校申請量占比高，企業和個人參與度低。目前我國植物新品種權審查時間長、新品種保護年限短，遼寧省水稻新品種權保護意識有待提升。應加大宣傳力度，提升人們的新品種權保護意識，并提升企業在新品種保護中的參與度。

關鍵詞：遼寧省；水稻；植物新品種權

中圖分類號：S511;D923.49 " " " " " " " " " " " " " "文獻標志碼：A " " "文章編號：1673-6737（2024）04-0044-04

Current Situation and Analysis of the Protection of New Plant Variety Right of Rice in Liaoning Province

LIU Jun ， LIANG Chuan-bin ， YAO Ji-pan* ， LIU Bo ， JIANG Hong-bo ， SHEN Feng

（Liaoning Rice Research Institute， Shenyang 110101， China）

Abstract： The protection of new varieties of plants is a form of intellectual property protection. The statistical results showed that the number of application and authorization of new plant variety right of rice in China increased year by year from 2001 to 2021; At the national level， the application volume of enterprises is higher than that of scientific research institutions and individuals; In Liaoning Province， the number of application of scientific research institutes and universities accounted for a high proportion， and the participation of enterprises and individuals was low. At present， the review time of new plant variety right in China is long and the protection period of new varieties is short. The protection consciousness of new rice variety right in Liaoning Province needs to be enhanced. Publicity should be strengthened to enhance people's awareness of the protection of new variety right， and the participation of enterprises in the protection of new varieties should be enhanced.

Key words： Liaoning Province; Rice; New plant variety right

植物新品種權也稱“植物育種者權利”，是指完成育種的單位或者個人對其被授予品種權的植物新品種享有排他的獨占權。任何單位或者個人未經品種權所有人許可，不得為商業目的生產或者銷售該授權品種的繁殖材料[1]，不得為商業目的將該授權品種的繁殖材料重復使用于生產另一品種的繁殖材料。品種權具有專有性、地域性、時間性的特點，品種權用于科研有豁免的權利。農民作為特殊群體，享有農民自留種權。

我國實行植物新品種保護制度，植物新品種保護同專利、商標、著作權一樣，是知識產權保護的一種形式。對國家植物品種保護名錄內經過人工選育或者發現的野生植物加以改良，具備新穎性、特異性、一致性、穩定性和適當命名的植物品種，由國務院農業農村、林業草原主管部門授予植物新品種權，保護植物新品種權所有人的合法權益。植物新品種權的內容和歸屬、授予條件、申請和受理、審查與批準，以及期限、終止和無效等依照《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）、有關法律和行政法規規定執行。國家鼓勵和支持種業科技創新、植物新品種培育及成果轉化。取得植物新品種權的品種得到推廣應用的，育種者依法獲得相應的經濟利益。一個植物新品種只能授予一項植物新品種權。

筆者等人對2001～2021年我國水稻植物新品種權申請與授權等水稻品種保護相關數據進行了匯總統計分析（主要數據來源為農業農村部科技發展中心網站農業植物新品種權數據庫、中國種業大數據平臺、中國種子協會網），以了解此期間我國水稻新品種保護總體情況，并對遼寧省水稻新品種權申請、授權的現狀及存在的問題進行分析，以期有助于遼寧省水稻種業的發展和水稻綜合生產能力的提升。

1 "我國水稻新品種權保護現狀

1.1 "我國水稻新品種權申請和授權情況

截至2021年12月31日止，我國共受理水稻植物新品種權申請12 358件。

從歷年申請量來看，2001年申請量最少（6件），2002年是上一年申請量的10倍（60件）；2003～2015年平均申請量為334件，期間2014年申請量最高（565件）、2009年申請量最低（219件）；從2016年開始水稻新品種權申請量逐年增多，2021年突破1 830件。

從授權量來看，2001～2021年共授權5 313件，授權率為43.0%；其中2021年授權691件，占總授權量的13.0%，創下歷年來最高紀錄。

2001～2021年我國水稻植物新品種權申請和授權情況見圖1。

1.2 "我國水稻新品種權申請主體的申請和授權情況

水稻新品種權保護申請主體主要為國內科研單位（包括科研院所、高等院校）、企業、個人三大類。截至2021年底，申請量最高的是企業，占總授權量的43.9%。授權量最高的科研單位，占總授權量的48.6%。不管是申請量還是授權量，企業和科研單位一直處于領先地位。2012年前企業申請量低于科研單位，但從2013年開始，企業申請量直線上升，一度超過科研單位的申請量。企業成為國內第一大植物新品種權申請主體，說明企業越來越重視在農業領域的市場，并逐步成為我國育種的主體。

2 "遼寧省水稻新品種權保護現狀

2.1 "遼寧省水稻新品種權申請和授權情況

遼寧省是全國優質粳稻的主要種植區，水稻種植面積在53萬hm2左右。根據數據統計，遼寧省最早申請水稻新品種權的單位是北方雜交粳稻工程技術中心，申請的品種為廣占63S，申請公告日為1999年1月15日，2002年7月1日獲得授權。2001～2021年遼寧省水稻植物新品種權申請和授權情況見圖2。

2001～2021年遼寧省共提交水稻新品種權申請168件，其中常規品種150件，雜交品種18件。2001～2015年期間，2003年申請量最多（15件），2013～2015年均沒有申報；2016年有所回升，申報量為17件；從2017年開始遼寧省水稻新品種權申請量直線上升，2021年申報總量為38件。

2001～2021年遼寧省水稻新品種權授權總量為88件，其中常規品種76件，雜交品種12件；授權總量占申請總量的52.3%（僅占全國水稻新品種權授權總量的1.6%）。

2.2 "遼寧省水稻新品種權申請主體的申請和授權情況

遼寧省水稻新品種權申請主體由科研院所、高等院校、企業及個人四部分組成。在168件申請中，科研院所的申請為82件，占申請總量的48.8%，53件獲得授權；高等院校的申請為49件，占申請總量的29.1%，23件獲得授權；企業和個人申請量分別為30件、7件，占申請總量的17.9%和4.2%，分別有10件和2件獲得授權。統計數據表明，遼寧省水稻新品種權申請量和授權量較高的是科研院所和高等院校，其中遼寧省水稻研究所授權量最多（32件），其次是沈陽農業大學（23件）。這說明遼寧省水稻品種選育和種質資源創新的主體是科研院所和高等院校。企業的占比遠遠低于科研院所和高等院校，說明相比之下遼寧省企業在知識產權創新方面還有較大的差距。

3 "遼寧省水稻新品種權保護存在的主要問題

3.1 "水稻新品種權保護意識有待提升

新品種審定和新品種保護是兩個不同的概念，品種保護屬于一項知識產權，保護范圍廣，具有新穎性，一致性，由國家授權；品種審定是一種行政確認，是市場準入行為[2]。

2001～2021年通過遼寧省審定的水稻新品種共347個，申請新品種權保護的占省級審定品種總量的48.4%，占全國水稻新品種權申請總量的1.3%。2016年新《種子法》頒布實施，開通了品種審定綠色通道和聯合體試驗，拓寬了試驗渠道，更好地滿足了育種者的品種試驗需求[3]。2017～2021年通過遼寧省審定的水稻新品種共109個，申請新品種權保護的有68件，申請量占省級審定品種總量的62.4%。

盡管這20年間遼寧省有大批適合大面積推廣應用的水稻新品種被培育出來并通過了審定，但申請并獲得品種權保護的很少。究其原因，主要是遼寧省水稻育種者對植物新品種保護的知識了解不足，水稻新品種保護意識不強，保護自身合法權益的意識不強。

3.2 "水稻新品種權審查時間長，申請主體未掌握好申報時機

我國申請品種保護權要經過初審、DUS測試（2個周期）、復審等程序，從申請公告發出到授權平均用時3～4年。由于審查時間長，一些品種在通過審定后數年甚至推出市場后仍未得到授權，導致育種者的權益受損。另一方面，有些未審定品種的新品種權申請過早，出現獲得授權數年后仍然未通過品種審定的情況，使得育種者的經濟利益蒙受損失[4]。

3.3 "新品種保護年限短

《中華人民共和國植物新品種保護條例》第三十四條規定：品種權的保護期限，自授權之日起，藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木為20年，其他植物為15年。因此，水稻新品種權的保護期限為15年。但遼寧省的許多優良品種，如遼粳371、遼優7、沈稻4號、丹粳8號等，即使品種權保護期限已屆滿，仍有很高的使用價值，如果無法繼續得到保護，對原始創新者來說損失很大。適當延長保護期限能更好地保護原始創新者的利益和創新積極性[5]。

3.4 "企業參與度低

科研院所和高等院校在水稻新品種培育過程中能夠獲得國家各級政府部門的項目資金支持，在新品種申請中的主體地位穩固，在申請和授權份額中占據的比例高。遼寧省的大中小企業則由于新品種培育投資周期長、投資回報率低，參與水稻品種創新的積極性不高；再加上水稻新品種權轉讓率低，更使得企業的新品種權保護申請寥寥無幾。

4 "對策與建議

4.1 "加大宣傳力度，提升品種保護意識

當前，應重視知識產權保護及相關法律法規的宣傳，通過各種渠道（如網絡平臺等）開展培訓、公益宣傳等活動，加大宣傳力度，普及相關知識，建立長效的宣傳教育機制，提高人們的新品種權保護意識，維護品種權人的合法權益。

遼寧省水稻育種主體一定要重視育種材料的品種權保護，為新品種科技轉化和產業轉化打下基礎。

4.2 "增強DUS測試效率，縮短審查周期

近年來新品種權保護的申請數量顯著增加，加大了DUS測試的難度，應建立健全DUS測試體系，增設DUS第三方專業檢測機構，培訓DUS測試技術人員。在滿足DUS測試要求的前提下，可以在同一時間不同的檢測機構進行雙盲檢測，獲得2個獨立生長周期的DUS檢測結果，可以有效提高檢測的效率，縮短審查時間[6-7]。

4.3 "提升企業在新品種保護中的參與度

種子企業應運用知識產權保護措施來獲取并保持市場競爭優勢，獲得最佳經濟效益，推動企業做大做強。建議政府相關部門出臺政策鼓勵種子企業加大研發創新的投入，培養自主研發的團隊，培育出抗逆性、豐產性、適應性強的優勢品種。同時設立專門的知識產權管理部門，學習新品種保護知識，了解新品種權申報流程，掌握最佳申報時機，最大限度保護育種企業的權益和利益。

參考文獻：

[1] 鄧偉，溫雯，余子嘉，等.中國水稻植物新品種權保護現狀與分析[J].雜交水稻，2020，35（4）：1-6.

[2] 李菊丹，陳紅.新《種子法》對我國植物新品種保護的積極作用與局限[J].法學雜志，2016，37（7）：70-78.

[3] 李榮德，郭利磊，史夢雅，等.我國品種管理制度發展現狀、問題與建議[J].種子，2018，37（5）：63-66，105.

[4] 項祖芬，楊偉，李太軍.水稻植物新品種權申請及DUS測試的體會[J].河北農業科學，2010，14（2）：153-155.

[5] 樊超，畢影東，李煒，等.中國及黑龍江省大豆新品種保護現狀與分析[J].中國種業，2022（6）：30-35.

[6] 李曉輝，李新海，張世煌.植物新品種保護與DUS測試技術[J].中國農業科學，2003，36（11）：1419-1422.

[7] 張建華，王建軍，楊曉洪，等.DUS測試與植物新品種保護[J].西南農業學報，2006，19（z1）：291-297.