拉薩市固體廢物管理現狀及優化對策

摘要：固體廢物不僅會占用土地，還會對城市的土壤、大氣、水體造成污染。穩步推進“無廢城市”建設，是從城市整體層面綜合管理整治固體廢物的有效措施。合理開展固體廢物的處置和綜合利用，可以有效改善生態環境，推進城市綠色低碳發展。以拉薩市固體廢物產生和處置現狀為例，結合無廢城市建設要求，提出完善固體廢物處置體系的對策，為拉薩市綠色低碳發展提供參考。

關鍵詞：無廢城市；固體廢物；拉薩市

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500（2024）06-0-04

DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2024.06.055

Current Situation and Optimization Countermeasures of"Solid Waste in Lasa City

GU Nannan1，2

（1. Shanghai Environmental Sanitation Engineering Design Institute Co.， Ltd.;

2. Shanghai Institute for Design and Research on Environmental Engineering Co.， Ltd.， Shanghai 200232， China）

Abstract： Solid waste not only occupied land， but also caused pollution to the soil， atmosphere， and water of the city. Steady progress in the construction of “no waste city” is an effective measure for comprehensively managing and rectifying solid waste from the overall level of the city. Reasonable disposal and comprehensive utilization of solid waste can effectively improve the ecological environment and promote the green and low-carbon development of the city. Taking the current situation of solid waste generation and disposal in Lasa as an example， combined with the requirements of the construction of waste-free city， this paper puts forward countermeasures to improve the solid waste disposal system， so as to provide reference for the green and low-carbon development of Lasa.

Keywords： no-waste city; solid waste; Lasa

固體廢物主要包括工業固體廢物、危險廢物、農業固體廢物、城市生活垃圾以及城市污水廠污泥等[1]。隨著社會經濟的不斷發展，我國固體廢物產生量呈逐年遞增的趨勢，年產生量超過100億t，歷年堆存總量達600億～700億t[2]。我國固體廢物存在產生強度高、利用不充分等問題。各個城市因地制宜，加大對固體廢物的處置與利用，但受多種因素制約，固體廢物仍是較多城市的難題。2018年12月，我國正式開啟“無廢城市”建設工作[3]，積極解決固體廢物存在的問題，對碳達峰碳中和、污染防治攻堅戰等國家重大戰略有積極意義。拉薩市位于中國西南地區，是西藏自治區的政治、經濟、文化及科教中心，隨著旅游業的不斷發展，固體廢物產量急劇增加。2022年4月以來，拉薩市啟動“無廢城市”建設，建設成效顯著。主要分析拉薩市各類固體廢物產生和處置現狀，結合處置利用過程中存在的問題，基于無廢城市建設要求，針對性提出應對措施。

1 拉薩市固體廢物現狀分析

依據拉薩市生態環境局各年度發布的《拉薩市固體廢物污染環境防治信息公報》，全市固體廢物包括一般工業固體廢物、危險廢物（含醫療廢物）、農業固體廢物、城市生活垃圾以及城市污水處理廠污泥等。

1.1 一般工業固體廢物

2020—2022年拉薩市一般工業固廢產生及處置情況如表1所示。

由表1數據可知，拉薩市的一般工業固廢產生量逐年增加，2022年陡增。2020—2022年的產量分別為1 599.62萬t、1 626.72萬t和4 779.405萬t，2022年產生量約為2021年的3倍。拉薩市的一般工業固廢主要包括尾礦、建材行業廢物、釀造行業廢物、食品加工廢物等，其中以尾礦為主，占總產生量的99%左右。

拉薩市一般工業固廢綜合利用率和處置率較低，處置能力不足，貯存為主。全市一般工業固廢通過綜合利用、焚燒處置、貯存及傾倒丟棄等方式處理，主要以貯存為主，占總產生量的94.45%。2022年，一般工業固廢綜合利用率為8%，處置率為0.01%。

1.2 危險廢物（含醫療廢物）

2020—2022年拉薩市危險廢物（含醫療廢物）產生及處置情況如表2所示[4]。

由表2可知，拉薩市的危險廢物（含醫療廢物）產量逐年增加。2021年，拉薩市危險廢物（含醫療廢物）的產生量為1 670.02 t，較2020年的1 232.21 t增長了35.53%。2022年，拉薩市危險廢物（含醫療廢物）的產生量為9 772.80 t。全市危險廢物主要以廢礦物油為主，包括廢礦物油、廢鉛蓄電池、過期農藥獸藥、廢液廢渣、其他廢物以及醫療廢物。

拉薩市收集和處置危險廢物能力均高于全市實際需求，處置能力不斷提升，收集處置率達到100%。全市唯一危險廢物處置處為西藏自治區危險廢物處置中心，設計處理能力為3 376.3 t/a，主要采用“焚燒、物化、填埋”三位一體的工藝，實現危險廢物減量化、資源化和無害化處置。為提高全市危險廢物應急能力水平和滿足日益嚴格的國家污染排放要求，進一步擴建處置中心，設計處理能力為3 600 t/a，采用優化的焚燒工藝（“回轉窯+二燃室+余熱鍋爐+急冷塔+干式脫酸塔+兩級濕法洗滌+濕式靜電除塵+煙氣加熱器+煙囪”），焚燒煙氣排放標準執行《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18414—2020）和《醫療廢物處理處置污染控制標準》（GB39707—2020）相關要求。

1.3 農業固體廢物

2020—2022年拉薩市農業固廢產生及處置情況如表3所示。

由表3可知，拉薩市農業固體廢物主要包括畜禽糞污、秸稈和農膜廢物等。2022年，拉薩市畜禽糞污產生量為447.245萬t，較2021年的81.680萬t，增加了4.5倍。2020—2022年，秸稈產生量增長趨勢平緩，分別為17.57萬t、17.57萬t和17.405萬t。2020年和2022年，農膜使用面積相同，均為2 006.67 hm2。農業廢物資源化利用具有重要的經濟和環境效益。2022年，全市畜禽糞污綜合利用率達到87.25%，全市秸稈綜合利用率達97.01%，農膜回收率達87.04%。

對于畜禽糞污的利用，根據規模的不同，采用不同的處理方式。大型規模化養殖場的畜禽糞污主要通過配套的糞污處理設施裝備進行處理、就近還田，設施裝備全市配備率100%；小規模的畜禽糞污處理，主要通過糞污處理設施或者簡單堆積造有機肥、燃料等方式再利用。對于秸稈，主要采用飼料化方式再利用，占綜合利用的90%。對于廢棄農膜，主要通過定點回收、填埋處置的方式再利用。

1.4 城市生活垃圾

2020—2022年拉薩市城市生活垃圾產生及處置情況如表4所示。

由表4可知，2020—2022年拉薩市生活垃圾產生量變化不大。2020年全市生活垃圾產生總量為39.371萬t，2021年生活垃圾產生總量為42.55萬t，2022年生活垃圾產生總量為38.76萬t。拉薩市各類生活垃圾主要包括其他垃圾、餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾。

2022年拉薩市生活垃圾產生和處置情況如圖1所示。2022年，拉薩市其他垃圾產生量為31.09萬t，占總產生量的5%；餐廚垃圾產生量為2.3萬t，占總產生量的6%；可回收物產生量為1.63萬t，占總產生量的89%。2022年，拉薩市的城市生活垃圾處置率均為100%。其中，焚燒處置量為21.5萬t，占總處置量的56%；填埋處置量為12.911萬t，占總處置量的33%；回收利用量為4.349萬t，占總處置量的11%。拉薩市的其他垃圾運至焚燒發電廠或者填埋場進行焚燒發電或填埋，廚余垃圾運至餐廚垃圾處理廠進行提油、厭氧處理，有害垃圾運至危險廢物處置中心進行焚燒處理，可回收物回收利用。2022年，縣城及以上城鎮生活垃圾無害化處置率達到98.21%，主要是由于農牧區生活垃圾收運成本高，一些填埋場庫容趨于飽和。

1.5 城市污水廠污泥

隨著拉薩市城鎮污水處理規模日益擴大，市政污泥產量也相應增加。2022年，全市污水處理廠產生的污泥總量為2.34萬t。拉薩市城市污水處理廠污泥處理能力不滿足實際產生需求。全市污泥處置技術主要有與牛糞協同處置、與水泥廠協同處置、填埋等。2022年，污泥綜合利用量為1.93萬t，處置量為0.05萬t，仍有0.36萬t污泥貯存，未能得到妥善處置。

2 拉薩市固體廢物處置存在的問題及發展建議

2.1 固體廢物處置存在的問題

2.1.1 固體廢物產生強度大，處置能力不足

固體廢物產生強度大，尤其是一般工業固廢。隨著拉薩市經濟和工業的快速發展，產生的尾礦、廢礦物油、餐廚垃圾、污泥等固體廢物量越來越大。2022年，拉薩市一般工業固體廢物產生強度為16.41 t/萬元，遠高于其他城市。固體廢物處置能力不足，無法滿足需求。拉薩市仍有大量的固體廢物采取貯存、填埋等方式，對生態環境和人類健康均產生不利影響。

2.1.2 處理技術落后，資源化利用率低

目前，由于環保標準不斷提高、國家對西藏自治區生態環境的要求較高，拉薩市目前的填埋、焚燒等處理技術存在二次污染嚴重、經濟性不高等問題，無法滿足嚴格的排放標準。拉薩市固體廢物資源化利用水平整體不高。一般工業固廢存在經濟成本高、無出路等難題，綜合利用率較低，僅8%；畜禽糞污和農膜廢物的資源化利用率為80%多，利用水平有待提高；城市生活垃圾分類工作仍在進行，廚余垃圾、菜場易腐垃圾、可回收物未有效分出。

2.2 完善固體廢物處置體系的對策

2.2.1 提高基礎設施水平，加強無廢建設的保障

為顯著提升固體廢物治理體系和治理能力，需要采取以下措施。一是根據產生量情況優化布局，增加和強化焚燒、厭氧、糞污處理等基礎設施建設，同時解決原有設備老化導致處理能力下降的問題；二是開通固體廢物處置項目審批的綠色通道，提供優待服務；三是加強對固體廢物處置建設的監督管理，采取有效的治理措施，減少非法處置等現象，從而實現固體廢物產生量與處置能力間的匹配，有效增加拉薩市環境擴容能力。

2.2.2 加強技術研究，提升處置能力

目前，固體廢物的處理方法主要有填埋法、焚燒法、堆肥法[5]。拉薩市已使用相關處置技術，但是為滿足日益嚴格的國家污染排放要求，需要進一步優化處置技術，使其穩定、高效處置；因填埋、焚燒等產生的二次污染物，如二噁英、臭氣等，需采用各種技術控制污染物排放，可以積極引進國內外先進的固廢處理技術，如垃圾分類技術、生物降解技術等；鼓勵企業根據拉薩市當地固廢特點，加大技術研發力度，推動固廢處理技術的創新發展，提高處理下率。此外，針對拉薩市一般工業固體廢物綜合利用率低的問題，引進工業固體廢物綜合利用企業，探索協同處置、跨區域協同利用等多條路徑，降低固體廢物對環境的壓力。

3 結語

拉薩市固體廢物年產生量大，但處置和綜合利用能力不足。為扎實推進拉薩市“無廢城市”建設，實現減污、降碳、擴綠，保護和改善生態環境，拉薩市政府需積極做好固體廢物管理，以一般工業固體廢物、農業固體廢物、危險廢物、城市生活垃圾及污泥為重點，提升處置能力，推動固體廢物無害化處置和資源化利用。

參考文獻

1 杜 雙.重慶市固體廢物現狀及處置對策研究[J].中國資源綜合利用，2018（7）：77-79.

2 李金惠，梁揚揚，劉麗麗，等.以技術創新提高固體廢物資源化利用水平助力“無廢城市”建設[J].環境保護，2023（24）：21-26.

3 劉麗麗.我國“無廢城市”建設進展與成效[J].中國環保產業，2024（1）：26-28.

4 劉 旭.拉薩市扎實推進生活垃圾分類工作[J].城市管理與科技，2021（3）：72.

5 錢怡婷，祝家能，楊 通，等.工業固體廢棄物資源綜合利用技術現狀分析[J].中國資源綜合利用，2020（6）：111-113.

基金項目：拉薩市哲學社會科學專項“碳達峰碳中和背景下拉薩市推進固廢領域減污降碳實施路徑研究”（23ALSGL005）。

作者簡介：顧南南（1994—），女，江蘇鹽城人，碩士，助理工程師。研究方向：固廢處理及資源化。