應用型大學學歷繼續教育教學管理質量提升：困境與出路

［摘 要］應用型大學以培養應用型人才為目標，遵循成果導向、學生為中心和持續改進的OBE理念。在新時代背景下，提升應用型大學學歷繼續教育的教學管理水平是確保教學管理質量、促進持續發展的重要環節。通過系統梳理學歷繼續教育教學管理相關文件，結合實證調研數據，分析了應用型大學在提升學歷繼續教育教學質量方面所面臨的困境。同時，結合 某應用型大學繼續教育教學管理質量的實踐探索，提出了 策略和建議，旨在為其他高校提供實踐借鑒。

［關鍵詞］應用型大學；學歷繼續教育；教學管理質量；質量提升

［中圖分類號］G 473；G 724 ［文獻標志碼］A ［文章編號］1005-0310（2024）04-0045-06

Quality Improvement of Teaching Management of Academic Continuing Education in Application-oriented Universities： Dilemmas and Paths

ZHANG" Juan， ZHANG" Yi， LI" Xiuli

（College of Continuing Education， Beijing Union University， Beijing 100101， China）

Abstract： Application-oriented universities aim to cultivate applied talents and follow the OBE concept of outcome-oriented， student-centered and continuous improvement. In the context of the new era， improving the teaching management level of academic continuation in application-oriented universities is an important link to ensure the quality of teaching management and promote sustainable development. Through a systematic overview of relevant documents on teaching management of academic continuing education， combined with empirical research data， the dilemmas faced by application-oriented universities in improving the teaching quality of academic continuing education are analyzed. At the same time， combined with the practical exploration of the quality of continuing education teaching management in a certain application-oriented universities， a series of analysis and recommendations with practical value are put forward， aiming to provide practical reference for other universities.

Keywords： application-oriented universities；academic continuing education；teaching management quality；quality improvement

0 引言

教學管理的能力和水平是確保學歷繼續教育健康發展的 基礎和關鍵。《教育部關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）明確指出，全面落實教育教學要求，規范和加強辦學管理，推進數字化轉型發展［1］。在學歷繼續教育數字化轉型背景下， 教育資源變得更加多元化，學生群體也呈現出多樣化特點，包括年齡跨度較大、職業多樣性、文化教育程度不同以及思維能力差異等方面。現有教學管理的單一模式已無法滿足這些需求，特別是對于以培養應用型人才為目標的應用型大學。因此，教育模式必須適應這種多樣化特點。應用型大學應在教學管理中落實OBE（outcome-based education）理念，調查研究數字化轉型背景下學歷繼續教育教學管理的困境，并結合實際情況探索提升教學管理質量的出路。

1 核心概念界定和文獻綜述

1.1 核心概念界定

1.1.1 教學管理

教學管理是指學校或教育機構為了提高教學質量、確保教學有序進行而進行的組織和管理活動，包括教學計劃制定、教師培訓與評估、學生學習管理、教育資源配置等多個方面，其根本目的是提供一個良好的教學環境，促進學生的全面發展。本文從教學管理人員的角度出發，遵循繼續教育人才培養的規律，利用教學軟件和硬件資源，實施有效的教學管理，實現既定目標。

1.1.2 OBE理念

OBE理念的基本原理是：所有學習者都是有才能的，學習應基于合作而非競爭，高校應成為幫助每位學生找到成功路徑的教育機構。這一理念明確了學生在專業領域應具備的專業素養，以及畢業時應具備的知識、能力與價值觀，并根據相應能力形成培養目標、課程組織、教師教學能力和教學評價反饋等方面的框架體系。本文強調的OBE理念包括成果導向、以學生為中心和持續改進。

1.1.3 應用型大學

應用型大學的定義在專家學者之間存在差異，與應用技術型大學有所區別。本文將應用型本科教育的基本特征概括為：價值取向行業性；設置目標應用性；課程設置復合型；培養過程實踐性；人才評價多元化。應用型大學以培養應用型人才為目標，開展產學研的深度合作，具有服務地方經濟、學科專業結構和人才培養模式職業化等顯著特征。

1.2 相關文獻綜述

近年來， 隨著社會的發展，學歷繼續教育的教學管理問題日益受到重視， 國內學者對學歷繼續教育的教學管理進行了探討和研究。有學者研究了學歷繼續教育教學管理質量的影響因素，指出提高教學管理信息系統的使用率、梳理并調整管理流程是關鍵［2］。目前，現代技術如大數據、區塊鏈在教育領域的應用逐漸增多，這些技術對提升學歷繼續教育教學管理質量有重要作用。隨著學歷繼續教育招生人數的不斷擴大，教學管理問題備受關注。有學者提出，由于教學管理制度不完善，執行力難以發揮［3］，影響了教學管理質量的提升。一些學者提出，管理力量薄弱和管理隊伍的不穩定是影響教學管理質量的重要因素，建議通過培訓等方式提高隊伍素質［4-6］。還有學者研究了教學管理制度對教學管理質量的影響，認為加強成人教學管理制度是維持良好課堂教學質量的關鍵［7-8］。

但是，現實情況是，學歷繼續教育教學管理面臨著特殊挑戰。國內學者的實證研究顯示： 因學生的職位、專業水平和學習目標不同，教學管理存在效率較低、信息化程度不高、教學管理隊伍素質有待提升等問題。在成人教育教學管理工作的研究中，有學者建議利用網絡教學管理平臺，實現對成人教學管理制度的績效考核，加大教學的監督力度［9］；有學者基于人本主義理論探討了成人教學管理模式的創新，提出應尊重學生需求，實施因材施教的教育模式［8］。

綜上所述，現有研究存在3點不足：首先，關于當前學歷繼續教育教學管理模式下學生滿意度的調研，現有文獻中缺乏實證研究；其次，雖然學歷繼續教育的教學 執行學分制，但課程設置和教學管理沒有真正結合學歷繼續教育學生的特點；最后，在研究方法上，多數研究僅從單一視角或還原論出發，缺乏多元和綜合分析。

2 研究設計

2.1 研究對象

本次成人學歷繼續教育質量評價調查涵蓋了北京某應用型大學成人學歷繼續教育教師和在校學生，共收集了612份有效樣本。其中，教師32人，學生580人。教師調查覆蓋率達72.7%，符合統計學分析的最小樣本量要求， 研究對象樣本量具有一定代表性。如表1所示。

2.2 研究方法

1）文獻綜述法。本研究 系統梳理近10年來國內關于學歷繼續教育教學管理質量的相關文獻，包括理論研究和實證研究。目的是總結學歷繼續教育教學管理方面的成就與不足，解決現有 研究中的問題。

2）問卷調查法。本研究采用移動端數據交互工具“答對”進行問卷調查，向校內教師和學生發送問卷二維碼，邀請他們填寫滿意度問卷。此方法的優勢在于能夠設計復雜的問卷，并支持自動查錯等功能，便于數據統計。問卷基于學歷教育相關部門的管理需求設計，包括2個一級指標、6個二級指 標、14個三級指標、20個四級指標（見表2）。一級指標為教學環節和組織運行環節：教學環節包括課程設計、師生互動、投訴咨詢等3個二級指標，組織運行環節包括制度保障、競賽組織、人員溝通等3個二級指標。

3）訪談法。為了更深入地了解教師在教學過程中的難點、痛點、需求，以及學生在學習過程中的相關問題，本研究在數據分析的基礎上增加了訪談環節，通過定性調查方法為報告分析提供更多、更深入的信息支持。

2.3 計分方式

為了更直觀地展現成人學歷教育相關工作在不同指標上的現狀水平，本研究分別根據5級量表題、多選題、單選題等3種題型設計了計分方式。其中，5級量表題計分方式采用李克特式量表計分法，在進行百分制轉化中，采用“（n-1）×25”的計分方法（“非常認同”為5分，“比較認同”為4分，“一般認同”為3分，“不太認同”為2分，“很不認同”為1分）。

3 應用型大學學歷繼續教育教學質量提升困境分析

在學歷繼續教育的各項管理工作中，教學管理工作處于核心 地位，是規范和提高教學質量的關鍵。《實施意見》明確指出，主辦高校應重視學歷繼續教育教學管理制度建設，加強對線上教學和線下面授的全過程管理，確保嚴格落實課程教學、考核等環節要求［1］。在數字化轉型背景下，學歷繼續教育教學方式和內容發生了根本性變化，線上與線下相結合的學習方式變得更 為明顯，與信息技術的融合也更深入。因此，應用型大學應圍繞特色專業建設、教學模式創新、優質資源共建共享、辦學全鏈條全過程管理以及數字化學習支持服務等關鍵點，推進學歷繼續教育教學改革創新。

以學生為中心的教育理念對教育管理者提出了更高的要求，尤其在人才培養規格、培養模式、課程設置以及評價反饋 等方面，教育管理者需要投入更多精力。但是，目前大多數高校仍然采用傳統方式，這在一定程度上制約了教學管理水平的提升。 本文從以下幾個方面分析當前學歷繼續教育教學管理現狀和面臨的挑戰。

3.1 教學管理隊伍力量薄弱，質量提升難度大

教學管理人員是教學管理工作的主體，負責規劃學歷繼續教育的培養目標、確保教學運行管理工作的順利進行，以及執行和監督教學管理工作的有效落實，他們的業務素質直接影響教學秩序的穩定性和教學質量，以及學歷繼續教育 的持續穩定運行。在OBE理念的指導下，教學管理人員需要及時更新觀念、轉變思想，以提高教學管理的效能。但是，目前應用型大學學歷繼續教育教學管理人員普遍缺乏相關專業背景和管理知識體系，主要依賴經驗進行管理，缺乏跨學科、跨專業的現代化管理知識，思想觀念更新不及時， 在深入、系統地研究學歷繼續教育發展問題時面臨諸多困難。為了提高教學管理質量， 本研究進行了一系列滿意度調研，包括對學生和教師的調研， 旨在分析教學管理人員和班級管理人員的服務現狀。調研結果顯示：部分 授課教師認為管理人員應及時傳遞教育部、北京市文件精神， 以便授課教師能及時了解最新動態。此外，有教師提出，在教學管理過程中應增加對任課教師的培訓，讓他們及時了解學校的整體教學運作和規劃。學生反饋也表明，希望管理人員能增加調研，以便更好地了解他們的需求。

目前，繼續教育管理人員的專業背景普遍薄弱，內驅力不足。因此，以OBE理念為目標導向，以學生為中心，及時更新觀念，提高教學管理水平迫在眉睫。

3.2 專業培養目標頂層設計 不足，教學方法較為單一

教學管理的核心在于尊重學生學習主體性，以學生為中心，致力于 提升教學質量。人才培養方案是應用型大學實施人才培養的主要依據，也是保證人才培養質量的基本文件。目前，許多學歷繼續教育缺乏獨立的師資隊伍，培養方案往往依托本校專職教師設計。雖然這種設計可以借鑒全日制本科生的優勢，但 無法充分考慮成人學生的特點，如工學矛盾、理論知識相對薄弱但實踐能力較強等。因此，在教學方式的選擇上，往往采用類似全日制學生的課堂講授和大作業形式，缺乏多樣式的教學方式，也沒有充分突出學生主體地位，導致學生參與教學活動的意愿不強。本研究對北京某應用型大學 學歷繼續教育的在校學生進行調研時，圍繞實踐課、創新創業課、思政課等3門課程，從學生角度進行了分析。總體來看，教學方式的滿意率為87.2%，其中，思政課（90.0%）、實踐課（88.1%）、創新創業課（83.8%）。

OBE理念強調以學生中心，所有的教學活動、課程設計和教學過程都應以學生獲得什么能力為前提。在新時代背景下，社會對成人高等學歷教育人才的需求已經從單純的數量和規模轉變為質量和內涵式發展。因此，教學管理者在設計專業培養目標時，應堅持以人為本的理念，以OBE理念為目標導向，努力提升教育質量。

3.3 教學管理運行模式相對滯后，與信息技術的融合不深入

在追求教育質量提升的過程中，多數應用型大學將重點集中在修訂培養方案和設置課程內容上，而忽 視了教學組織運行環節的重要性。 目前的教學組織運行模式在實踐教學環節的設計存在不足，對參與競賽的制度設計也不夠完善，不能有效激發學生的積極性，影響了學校的有效管理。 本研究通過對教學組織運行的調研發現，盡管在校學生和任課教師對組織運行環節的整體滿意度較高，尤其是在制度保障、教學檢查、教師培訓和人員溝通等方面，但在競賽組織和相關指標上得分較低，表明這一環節亟需改進。隨著信息技術的快速發展，繼續教育面臨著新的機遇和挑戰。 “系統直播+教學平臺”的混合式教學模式已成為常態，這就要求教學管理模式必須相應地進行變革。根據《實施意見》，應用型高校要充分運用大數據、人工智能等技術手段，創新高等學歷繼續教育辦學管理方式［1］。

4 應用型大學學歷繼續教育教學質量提升路徑

4.1 加強實踐環節，做好頂層設計和制度建設

為了加強學歷繼續教育人才培養的應用性和實踐性，教育部發布了《職業教育專業目錄（2021）》（教職成〔2021〕2號）和《關于推進新時代高等學校學歷繼續教育改革的實施》等文件，明確了制定人才培養方案的指導思想、基本原則、主要內容及要求、制訂程序和實施要求等。 本研究對北京某應用型大學 成人學歷教育教學內容和方式進行了滿意度調查，總體來看，在課程內容三級指標方面，學生和教師的滿意度評分分別為92.93分和91.88分，學生評分略高于教師。在四級指標中，課程內容前沿性得分最高，其次是教材適用性和內容滿足性。如表3所示。

根據調研結果，結合成人學生的特點，立足服務地方經濟，應用型大學應做好以下幾個方面的工作。

1）進一步明確專業人才培養目標。 在落實立德樹人根本任務的基礎上， 應用型大學應 梳理并優化專業培養方案及培養目標，使其納入社會企業相關崗位的專業要求和職業資格證內容，結合專業人才培養目標、畢業基本要求、課程教學要求之間的關系，將培養目標嵌入課程體系和教學活動中。

2）優化整合專業課程體系建設。 課程是培養方案的重點和難點。隨著經濟的發展，課程設置需要與時俱進 。應用型大學應依據辦學定位，積極推動產教融通、職繼融通，重塑專業教學體系。

3）注重成人學生的特點。 學歷繼續教育學生年齡跨度比較大，25～40歲的學生占80%以上。這些學生實踐能力強，但存在工學矛盾、學習時間短，基礎理論薄弱等問題， 應用型大學在培養方案中應注重統一性和靈活性的結合。

4）引入混合式學習模式。 教育部實施改革意見中明確提出，應充分發揮信息技術優勢，結合實際開展線上與面授、自主與協作相結合的混合式教學。應用型大學應根據專業要求和學生特點，合理規劃線上線下課程比例，加強課程資源建設，構建混合式學習模式。

5）注重創新創業課程的引入。 創新創業素質是成人學生應具備的基本素質，創新創業課程是教學中不可或缺的一部分。應用型大學應引導學生認識和了解創業，全面理解創業 的全流程，激發創業動機，提供參與創業實踐活動的機會。

6）進一步加強實踐環節體系。 培養方案要求各專業實踐教學環節的學分達到規定標準，即文科類、藝術類、經管類實踐教學學分比例（含課內實踐學分）不低于25%，理科類、醫學類、工科類不低于35%。應用型大學應通過創新小學期等手段加強實踐教學的落實，同時進一步規范和加強畢業設計（論文）、課程考核等過程管理。

4.2 與信息技術深度融合，提高教學管理水平

傳統的教學管理模式已無法滿足地方經濟對終身教育的需求。隨著信息技術的高速發展，學歷繼續教育的教學管理實現了程序化、流程化和批量化，極大地提高了教學管理的效率和水平。在教學管理與信息技術深度融合過程中，學歷繼續教育管理者在設計教學過程時，應充分體現以學生為中心，始終貫徹OBE理念，關注學生的需求，使信息技術這個工具更加人性化。這樣的融合不僅強化了學生的自我管理能力，培養了他們自主學習的意識，還提高了學生吸收知識的效率，提升了教學質量，實現了教育管理層面的信息技術化。

新時代賦予了教學管理新的使命和要求。《實施意見》明確指出，主辦高校要充分運用大數據、人工智能等技術手段，加強教學活動各環節的全流程管理，提高辦學管理的數字化智能化水平［1］。 應用型大學應以OBE理念為指導，強調成果導向、學生中心及持續改進，通過“ 系統直播+教學平臺”的形式進行教學，利用教務平臺處理學生成績、學籍和畢業審核等數據，利用期刊系統處理學生畢業論文，并嵌入查重系統， 利用收繳系統直接將學費劃撥至學校財務系統，有效避免收費風險。這些措施以信息技術的融合為契機，實現教學管理的數字化轉型，推動教學管理質量的全面提升。

4.3 加強管理隊伍的建設，提高為學生服務的能力

教育的核心是學生，OBE理念將目標、需求、過程、評價、改進5個環節緊密圍繞在學生這一中心點上，這對教學管理者提出了更高的要求，即教學中一切以學生為中心，為學生服務。應用型大學學歷繼續教育的教學管理者身處教育實踐的第一線，直接解答和解決學生的各種問題。教學管理者的專業水平、耐心程度、 責任心以及自身技術的更新速度，直接影響教學質量的高低。因此，應用型大學的管理工作者需要更新思想觀念，更新教學觀念，接受新觀念培訓，了解新時代背景下繼續教育的新要求和變化，基于OBE理念，采用學生更容易接受的教學方式，提高服務學生的能力。

應用型大學應充分發揮思想政治理論課關鍵課程的作用，實現思政課程與課程思政的同頻共振，引導學生踐行社會主義核心價值觀，確保每位畢業生都能成為知行合一、學以致用的時代新人。應用型大學應將思政教育融入教學的每一個環節，讓育人理念貫穿學生整個學習過程，構建全環節、全方位、全過程的“范在式”教育模式，實現潤物細無聲的最佳教育效果。

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（責任編輯 齊蓉暉；責任校對 白麗媛）

［收稿日期］2022-11-07

［基金項目］北京高等本科教學改革創新項目“數字轉型視域下學歷繼續教育針灸推拿專業教學體系的重塑”（202311417005）。

［作者簡介］張娟（1975—），女， 河北吳橋人，北京聯合大學繼續教育學院助理研究員，主要研究方向為學歷繼續教育管理；李秀麗（1973—），女，山東泰安人，北京聯合大學繼續教育學院 講師，主要研究方向為教育管理。

［通訊作者］張奕（1968—），女，上海市人， 北京聯合大學繼續教育學院副教授，主要研究方向為教育管理。E-mail：zhangyi@buu.edu.cn