生態環境監測網絡機制建設的研究

收稿日期：2024-01-20

作者簡介：邵振清（1979—），男，河南周口人，工程師，主要從事環境工程研究。

摘 要：針對生態環境監測網絡機制建設進行了深入研究，突出了生態環境監測的重要性，并指出了當前國內生態環境監測網絡機制存在的問題。在探討構建生態環境監測網絡機制的基本原則和指導思想以后，提出了一系列建設路徑和實施策略，包括建立獨立的國控生態環境質量監測網絡、制定相關政策法規和標準、加強構建生態環境監測大數據體系、培養專業人才支撐機制建設，以及創新政府監管方式和手段，這些措施將有助于提升生態環境監測的精準性和效率，從而更好地保護生態環境、推動經濟社會的可持續發展。

關鍵詞：生態環境監測；網絡機制；自然環境

中圖分類號：X835 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）04–0-03

隨著人類生產活動的不斷增加，生態環境問題日益凸顯，對生態環境的監測和保護變得尤為緊迫。然而，當前國內生態環境監測網絡機制存在許多不足之處，需要進行深入研究和改進。因此，旨在探討如何建立更完善的生態環境監測網絡機制，以提升監測的準確性和全面性，為生態環境保護提供科學依據和支持。

1 生態環境監測的重要性

生態環境監測是對自然環境各要素及其相互作用過程進行系統觀測、測量和分析的重要過程。它的目的是獲取環境質量信息、了解環境變化趨勢、評估環境影響，從而為環境保護、生態修復和可持續發展提供科學技術的支持。隨著人類生產活動不斷擴張和經濟社會的發展，生態環境受到日益嚴重的破壞和污染，帶來了生物多樣性喪失、土地沙漠化、水資源減少等問題。通過生態環境監測，能夠及時發現環境問題并采取有效措施修復和保護，確保生態系統的穩定和健康。生態環境監測是實現可持續發展的關鍵手段，它要求在滿足當前需求的同時，不損害子孫后代的生存和發展權利。通過監測生態環境，能夠及時發現資源過度利用、環境污染等問題，引導和調整人類生產活動，實現資源的合理利用和環境的可持續發展。

2 我國生態環境監測網絡機制建設的現狀

目前，我國生態環境監測網絡機制面臨著一些挑戰和問題。盡管中國在生態環境監測領域已經取得了一定的進展，但整體上仍存在著一些不足之處。監測數據的準確性、監測網絡的覆蓋范圍、監測手段的先進性和監測體系的完善性等方面存在欠缺。

一些地區存在監測站點設置不合理、監測設備老化、數據采集不及時等問題導致監測數據的質量參差不齊，難以真實反映生態環境的變化情況。此外，監測網絡的覆蓋范圍相對有限，主要集中在城市和工業區域，而對農村、山區和遠離人類生產活動的自然環境監測覆蓋不足，導致了一些地區出現生態環境監測空白和盲區。此外，傳統的監測手段和技術已經不能滿足對復雜生態系統和生態環境的監測需求，缺乏實時性、高精度性和全面性等特點。缺乏統一的監測標準和評價體系、監測數據共享機制不暢、監測人才隊伍不足等問題制約了監測體系的完善。

3 生態環境監測網絡機制的建設原則

3.1 合理性原則

合理性原則是構建生態環境監測網絡機制的基礎，意味著需要依托科學技術，包括遙感技術、傳感器技術、大數據分析等，為監測提供科學支撐，確保監測數據的準確性和可信度[1]。同時，實時監測也是必要的，實現對生態環境變化的實時監控和預警，為及時采取應對措施提供數據支持。

3.2 全面性原則

全面性原則要求監測網絡覆蓋多個生態環境要素和區域。因為生態環境受到諸多因素的影響，如大氣、水體、土壤和植被等。因此，監測網絡應該涵蓋多個生態要素，以全面展現生態環境的整體狀況。同時，監測網絡還應該覆蓋不同區域，涵蓋城市、農村、山區等地域，以確保監測的全面性和代表性。

3.3 可持續性原則

可持續性原則在生態環境監測網絡機制建設中至關重要，這意味著監測機制必須具備長期性、穩定性和可持續發展性。在建設過程中，需要著重于建立長期穩定的監測網絡和體系，以確保監測工作的連續性和穩定性。同時，還應考慮機制的可持續發展，包括人才培養、技術更新、資金保障等方面的持續支持，以確保監測工作的長期有效開展。

4 生態環境監測網絡機制的建設路徑與實施策略

4.1 建立獨立的國控生態環境質量監測網

在生態環境監測網絡機制建設中，建立獨立的國控生態環境質量監測網絡至關重要。這一措施是為了應對日益嚴峻的環境挑戰，確保能夠全面、及時、準確地開展生態環境質量監測工作，從而為生態文明建設提供有力支持。

建立獨立的國控生態環境質量監測網絡覆蓋全國范圍，以確保對環境狀況的全面了解。通過在全國各地設置監測點，監測網絡可以監測大氣、地表水、地下水、土地利用、草原狀況等生態要素。這不僅有助于相關部門及時發現環境問題，還能夠為國家資源環境承載能力監測預警、生態文明建設目標的評價、責任的考評、公眾參與等政策的落實和執行提供數據支持。整合各部門和地方的監測網絡是確保監測工作的高效開展的關鍵，可以避免監測工作的重復和碎片化，提高監測數據的質量和可比性。這也有助于制定統一的監測標準和要求，優化網絡技術，逐步實現監測網絡范圍的擴大，從而加強對環境的實時監測和統一管理。

由獨立機構管理國控生態環境質量監測網絡，是確保監測體系的公正、公平、獨立和權威的重要措施。設立專門的生態環境監測管理部門，直接由國務院進行管理，能夠有效避免不同部門之間的交叉重復或者職權矛盾。這樣的管理方式能夠確保監測數據的真實性和可信度，確保監測體系具有權威性和公信力。此外，設置專門的監測職能，明確劃分中央和地方在監測職能領域的權力和責任，也是確保監測工作順利進行的重要手段。通過整理分析各部門和政府的職能，針對不同的管理需求設置專門監測職能，可以提升監測工作的專業性和時效性。同時，明確劃分中央和地方在監測職能領域的權力和責任，能夠避免工作重復和沖突，保證監測工作的順利進行。

4.2 制定相關政策法規和標準

生態環境監測網絡機制的建設路徑與實施策略是保障生態環境監測工作的有效開展的關鍵，其中政策法規支持是至關重要的一環。通過制定相關政策法規和標準，可以為生態環境監測網絡機制建設提供法律保障、政策支持和規范指導，促進監測工作的科學化、標準化和規范化。

政策法規支持應該明確生態環境監測的基本原則和要求，包括明確監測的目標和任務、監測的范圍和內容、監測的標準和方法、監測數據的管理和共享等方面的內容[2]。政策法規應該強調監測工作的科學性、準確性和實時性，以及監測數據的公開透明和共享共用，確保監測工作的公正公平。此外，政策法規還應該明確監測網絡的責任主體和監測工作的組織管理機制，促進各相關部門的協調配合和責任落實，政策法規支持應該加強對監測數據的管理和應用。政府部門可以通過制定政策，明確監測數據的采集、存儲、處理、分析和發布標準和流程，建立健全的數據管理體系和信息平臺，提高監測數據的質量和可信度。同時，政府部門還可以鼓勵和支持各相關部門和社會組織利用監測數據開展環境評估、制定環境保護策略、推動環境治理等工作，促進監測數據的應用和價值的發揮。

4.3 加強構建生態環境監測大數據體系

充分利用現代化信息技術，加強對監測數據的收集、整合、共享和應用，可以實現對生態環境的全面、精準監測，為生態環境保護和生態文明建設提供重要支持。需要建立統一的生態環境監測大數據平臺，實現對監測數據的匯聚和整合[3]。通過整合各級監測機構和部門的監測數據，構建起全國范圍內的統一數據平臺，實現監測數據統一的標準、接口、共享。這樣的平臺可以實時收集和存儲大量數據，為環境監測提供數據支持。同時，需要加強對監測數據的共享和開放，政府部門應當制定相關政策和制度，推動監測數據的共享和開放，鼓勵各級監測機構和社會組織積極參與。通過建立開放式的數據共享平臺，向社會公眾和行業企業開放監測數據，促進監測數據的廣泛應用和利用，增強公眾對環境問題的監督。此外，還需要加強對監測數據的應用和分析，政府部門可以利用大數據分析技術，深度挖掘和分析監測數據，發現環境問題的規律和趨勢，為環境治理和政策制定提供科學依據。還可以借助人工智能等先進技術，實現對監測數據的自動化處理和智能化應用，提高數據分析的效率和準確性。政府部門應當建立健全的監測數據管理體系，明確數據的歸屬和管理責任，加強數據的安全保護和備份存儲，確保監測數據的完整性和可靠性。需要加強更新和維護監測設備和技術，確保監測數據的及時性和準確性。

4.4 培養專業人才支撐機制的建設

生態環境監測的有效性和可靠性在很大程度上依賴于專業人才的支持。因此，政府和相關部門應制定全面的培養計劃和政策措施，以確保監測網絡中有高水平的專業人才。

政府應該加大對生態環境監測領域的人才培養投入，如設立專項資金、提供獎學金、資助科研項目等，鼓勵院校和科研機構加強生態環境監測相關專業的教育和科研工作；政府應與高校和科研院所建立合作關系，共同開展人才培養項目，提高人才培養的質量和水平；政府應該加強對留學生的引進和培養，吸引國際一流的專業人才從事生態環境監測工作。與此同時，政府應該建立健全的培養機制和評價體系，以確保人才培養的質量和效果。政府可以制定相關政策和標準，明確人才培養的目標和要求，建立起完善的課程體系和設置實踐教學環節，提高學生的實際操作能力和解決問題的能力。政府還應該建立健全的評價機制，對人才培養過程和結果進行監督和評估，及時發現并解決存在的問題，確保培養出的專業人才符合監測網絡的需求。此外，政府還應該加強對現有專業人才的培訓。通過舉辦培訓班、研討會、學術交流會等方式，政府可以為現有的監測人員提供持續的學習和進修機會，更新他們的知識和技能，適應監測技術和方法的變化。政府還可以建立專項獎勵和激勵機制，鼓勵監測人員積極學習和研究，提高工作的積極性和創新能力[4]。

4.5 創新政府監管方式和手段

政府監管不斷更新、創新，以適應不斷變化的環境挑戰和社會需求。政府可以通過加大對環境監測服務的購買力度，引導和支持社會檢測機構的發展。通過購買環境監測服務，政府可以借助社會力量有效地擴大監測覆蓋范圍，提高監測的精準度和時效性。政府應當制定明確的政策和標準，加強對社會檢測機構的評估和監督，確保其具備必要的技術能力和專業水平。同時，政府還應當鼓勵和支持社會檢測機構進行技術創新和能力建設，提升在環境監測領域的競爭力和影響力。政府還應在不同地區采取針對性的措施，促進環境監測市場的發展。尤其是在人口稀少、經濟相對落后的西部地區，政府應當加大對環境監測市場的投入和支持力度，通過設立專項資金、優惠政策等方式，鼓勵社會檢測機構進入該地區開展環境監測服務。政府還可以加強與西部地區的合作與交流，引進先進的監測技術和設備，提高監測水平和能力。同時，政府也應加強對東部地區的監管和引導，促進監測機構的健康發展，提高其監測水平和服務質量。

此外，政府還應當不斷完善環境保護問責機制，強化對環境違法行為的監管和處罰。政府應當加強對環境監測數據的收集、分析和利用，及時發現并處理環境違法問題，確保公眾的知情權和參與權。政府還應當建立健全的環境保護責任制度和監管機制，明確各級政府和相關部門的職責和義務，加強協調與合作，形成監管合力，共同保護環境[5]。

4.6 自動預警以加強環境風險防范

在現代環境保護領域，建設生態環境監測網絡機制的路徑與實施策略必須緊密圍繞自動化預警系統開展，以確保及時、準確地應對各類環境風險。建立完善的生態環境監測網絡需要從多個維度進行系統性規劃和實施。

空氣質量預報與污染預警不僅關系到公眾健康，還對社會經濟活動產生深遠影響。因此，提高預報的準確性和及時性是當前工作的重中之重。在實際工作中，需要采取一系列具體措施，例如建立高精度的污染源跟蹤與分析系統。通過這些系統，能夠全面監控和分析污染源，從而實現污染預警的效果。同時，必須重視對重要水體和水源涵養區的研究投入，確保其預報預警的可靠性。水資源是生態環境的重要組成部分，其質量直接關系到生態系統的穩定性和人類的生活質量。此外，全面認知并加大對嚴重危害人體健康或在土壤中具有對污染物持續監測力度，有助于及時發現環境中的潛在風險，采取有效的應對措施。此外，輻射也是一類重要的污染源，其危害不可忽視，應提高輻射自動化監測預警的能力，以便在輻射事故發生時迅速作出反應，保護公眾健康和環境安全。

在企業污染物排放方面，采用動態化的監控方式至關重要。深入研究排污單位的污染物排放狀況，優化自動化排放監測機制，是實現高效監測的關鍵。通過智能化在線監測設備，實時跟蹤和收集企業污染物排放數據，不僅能提高監測的準確性，還能為環境管理提供有力的數據支持。此外，工業園區是污染物排放的主要來源之一，應提高其環境風險預警與處理能力，建立完善的環境監測系統能夠有效監控工業園區的污染物排放情況，及時預警潛在的環境風險。

提高生態環境風險的監測、評估與預警能力也是生態環境監測網絡機制建設的重要方面。定期對生態狀況進行全方位的調查與評估，是掌握生態環境變化趨勢的基礎。建立具備可靠性的生態保護紅線監管系統，能夠動態化監測、評估、預警在重要生態功能區可能對生態環境造成破壞的活動。尤其是對化學品危險廢物及持久性有機污染物等嚴重危害生態環境的因素，需加以重視并提高監測水平。科學監測這些突發性狀況，實現對生態環境風險的有效防控，是保障生態安全的必要措施。

5 結束語

生態環境監測網絡機制的建設是保護生態環境、實現可持續發展的重要舉措。通過生態環境監測網絡機制的建設，可以有效解決當前監測網絡存在的問題，提高監測的準確性和時效性，為政府決策和公眾行為提供科學依據。同時，需要政府、企業和社會各界共同努力，形成合力，推動生態環境監測網絡機制的建設，為實現生態環境可持續發展貢獻力量。

參考文獻

[1] 葉鍇，徐益強.淺議總體國家安全觀下的駐市生態環境監測網絡安全管理[J].環境監控與預警，2023，15（6）：105-108.

[2] 盧響軍.新疆生產建設兵團生態環境監測網絡建設運行及“十四五”優化建議[J].環境與發展，2023，35（5）：103-108.

[3] 戰風嬌，錢英暉.基于5G與AI的生態環境監測網絡平臺探討[J].皮革制作與環保科技，2022，3（21）：32-34.

[4] 柯亞芳.生態環境監測網絡建設成效研究[J].皮革制作與環保科技，2022，3（20）：34-35，50.

[5] 留瑩瑩，吳媛媛，葉曉云，等.麗水市生態環境質量自動監測網絡體系構建與應用[J].能源與節能，2022（7）：174-176.