農村飲水安全工程建設與管理的探討

收稿日期：2023-12-10

作者簡介：羅正威（1990—），男，貴州遵義人，助理工程師，主要從事農村飲水安全工程建設與管理研究。

摘 要：隨著社會經濟的迅速發展，城鄉差距逐漸縮小，農村地區的基礎設施建設日益健全，飲水安全作為關系農村居民健康和生活質量的重要問題，近年來備受關注。深入探討了農村飲水安全工程的建設與管理問題，強調了飲水安全對農村居民健康、生活質量的影響，分析了當前農村飲水安全工程面臨的挑戰，如村民安全飲水意識不足、監管缺失等，提出了一系列策略來加強工程建設與管理，包括制定科學的工程方案、加強工程質量管理、建立健全監督體系、加大資金投入等，旨在提高工程建設與管理效率，為居民的飲用水安全提供保障。

關鍵詞：農村；飲水安全；工程；質量

中圖分類號：S277.7 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）04–0-03

由于地理環境的差異，許多農村地區的飲水安全狀況不容樂觀，一些地方存在水源污染、設施老化、管理不善、飲水難、水質不潔等問題，給當地農村居民的生產生活以及個人身體狀況造成了極大的影響，站在長遠角度來看，這一問題不利于推動我國農業、農村的可持續發展。因此，當地政府部門需加強農村飲水安全工程建設與管理，采取科學的工程建設規劃、先進的水處理技術和有效的管理措施，改善農村飲水條件，保障農村居民的身體健康，從而推進鄉村振興戰略、城鄉一體化發展。

1 習水縣飲水安全管理現狀

習水縣是貴州省遵義市下轄縣，位于貴州北部，地處大婁山山系西北坡與四川盆地南緣過渡地帶，境內屬中山峽谷地貌，地勢東高西低，最高處海拔1 871.9 m，

最低處海拔275 m。整體看來，習水縣有著獨特的地理環境，山峰疊嶂，河谷縱橫，水資源雖豐富，但分布卻極不均衡，許多地方的水資源相對匱乏，尤其是在旱季，部分偏遠山區的居民面臨飲水困難的問題。受地理環境影響，山區雨水沖刷地表，有時會將各種污染物帶入水體，使水質受到污染。在雨季，大量泥沙和污染物隨著雨水流入水庫，進一步影響水質。

近年來，習水縣開始大力投入飲水安全工程建設，政府部門積極籌措資金，引進先進的水處理技術，建設了一批集中式、分散式的飲水處理設施，以期提高當地居民飲水質量。然而，盡管投入了大量的人力、物力和財力，由于歷史原因、地域限制，習水縣飲水安全管理仍面臨諸多挑戰。一方面，由于地理環境復雜，飲水工程建設、維護難度極大，許多設施位于偏遠山區，交通不便，給設備的運輸、安裝帶來了困難；另一方面，由于當地居民長期以來形成的飲水習慣難以改變，部分居民對新建的飲水設施持懷疑態度，甚至拒絕使用經處理的水源。近年來，人民群眾的生活質量有所提升，但地表、地下水資源均受到了一定程度的污染，地下深層水區逐漸成為人們尋求水源的目標，這也在無形之中增加了安全用水工程建設的投資成本，工程開展的難度也不斷增加，使安全飲水工程建設、管理面臨諸多挑戰。

總之，現階段看來，習水縣的飲水安全管理仍然嚴峻，政府部門需繼續加大投入力度，完善工程建設、維護，并加強宣傳教育，增強居民的飲水安全意識，真正保障當地居民飲水安全。

2 農村飲水安全工程建設與管理存在的問題

2.1 居民缺乏飲水安全意識，水資源質量差

經調查，當地農村居民對于飲水安全的認知仍停留在“水清則凈”的層面，缺乏對現代水質污染、水處理技術的了解。實際生活中，部分居民對水質的要求并不高，習慣從河流、水井等自然水源取水飲用。然而，這些自然水源由于靠近農田、村莊和工業區，容易受到農業、生活和工業等污染的影響，無論是農藥、化肥的殘留，還是生活污水、工業廢水的排放，都將嚴重污染這些水源，導致水質急劇下降，威脅居民的飲水安全[1]。此外，由于缺乏必要的凈水設施、水質檢測設備，居民無法及時了解水質存在的問題，也無法采取有效措施來改善水質，對當地村民的飲水安全造成了顯著的負面影響。

2.2 飲水安全管理方式落后，管理質量不高

當前，農村飲水安全管理方式相對落后，主要體現在人才、技術和管理制度等多個方面。在習水縣下轄農村地區中，許多供水公司規模小，建設標準不高，缺乏統一的安全飲水方式。同時，公司聘請的管理人員未經過系統的專業知識、技能培訓就上崗，難以勝任復雜的飲水安全管理工作。此外，部分人員在工作中無法準確判斷水質狀況，導致管理效率低下，安全事故頻發[2]。

近年來，隨著科技的發展，飲水安全管理領域的新技術也一一涌現，然而，受限于技術、資質、管理水平等因素，供水公司并未及時引入先進技術，而是依賴于使用人工檢測手段檢測水質，不僅效率低下，而且容易出現誤差，許多管理人員無法對水質進行全面、準確的檢測，也難以及時發現、解決潛在的安全問題。

此外，現行農村飲水安全管理制度存在諸多不完善之處，且缺乏有效的監督機制，管理人員的工作質量難以得到保證。同時，由于缺乏明確的獎懲措施，管理人員缺乏積極性、責任感，也會導致農村飲水安全管理質量不高，安全隱患難以得到有效控制。

3 農村飲水安全工程建設與管理優化對策

3.1 擬定科學的飲水工程方案

針對貴州習水地區的飲水安全問題，相關部門應制定科學的飲水工程建設方案。在方案擬定階段，相關工作者要仔細開展調研工作，了解當地的地理環境、氣候條件、水資源狀況以及居民的生活習慣，通過綜合考慮多種因素，制定出科學、合理的飲水工程建設方案[3]。習水縣地形復雜，山脈、河流、湖泊交織，具有豐富的自然水資源。工作人員可對當地水源的水量、水質、開采難易程度開展考量，經過嚴格的篩選，確保選定的水源水質優良、水量穩定且易于開采。受到多種因素的影響，這些水源可能受到不同程度的污染，因此工作人員還需根據水源的水質特點，選用適當的凈水技術，包括混凝、沉淀、過濾、消毒等，確保每滴水都達到國家規定的飲用水衛生標準，這要求工程建設者引進先進的凈水設備，并與專業的水處理公司合作，共同研發合適的凈水工藝。

在工程建設過程中，土建工程的施工、各種輸水管道的布局建設是至關重要的環節。通常情況下，飲水安全工程的土建工程主要包括取水池、泵房、管理站房、水廠、管槽等，管道安裝工程需用到PE管、鋼塑復合管等多種不同的管道。在建設這些重要工程的過程中，鄉（鎮、街道）管理部門要發揮好自身的組織作用，協調各項工作的順利實施。為了確保土建工程及管線長期、穩定地運行，相關部門需選擇高質量的材料和先進的施工工藝，在關鍵節點，可設置水質監測設備，確保水質在任何時候都能得到有效的監控。此外，在所有設備、設施中，應重視儲水設施的建設質量。儲水設施不僅要有足夠的容量滿足居民在用水高峰期的需求，還應具有良好的密封性和衛生條件，防止水質受到二次污染。為了實現這一目標，相關部門可引入智能化管理系統，加強對于儲水設施的維護管理。

在設計健全的飲水安全工程建設方案的基礎上，相關部門還應加強對應急預案的設計，以應對可能發生的突發事件，如自然災害、人為破壞等，確保飲水工程能長期、穩定地為當地居民提供安全、干凈的飲用水。例如，相關部門可建設備用水源，在突發事件發生后，組織專家分析應急事故的發生原因、應急處理措施的應用效果，通過不斷地積累經驗，提升農村飲水安全工程建設與管理水平。

3.2 開展鄉村居民安全飲水宣教

村民的飲水安全意識直接關系到飲水安全工程的建設、運營效果。因此，當地相關部門可利用廣播、電視等傳統媒體進行宣傳，在這些平臺上開設專門的飲水安全知識普及節目，邀請專家詳細解讀水質污染危害，分享實用的預防措施，讓居民深刻認識到飲水安全的重要性。同時，鼓勵村民在日常生活中更加關注飲用水的質量，并采取一定的措施維護好飲水安全工程。在村莊的顯眼位置，可設立宣傳欄，定期更新飲水安全相關知識，時刻提醒居民關注飲水安全，并大力普及與水源保護、水質檢測、凈水方法等有關的信息，提升鄉村居民對于飲水安全的認識。

在必要的情況下，相關部門也可組織專家講座等活動，為鄉村居民提供更為系統、專業的安全飲水知識。通過定期邀請水務部門、衛生部門的專家為居民講解如何選擇合適的飲用水源、如何正確使用凈水設備等實用知識，可消除村民在飲水安全方面的疑惑。在講座或培訓過程中，可穿插問答環節，讓農村居民積極參與其中，加深其對飲水安全知識的理解，讓居民在輕松的氛圍中掌握安全飲水技能。

3.3 加強飲水安全工程管理人員培訓

針對當前管理人員專業水平不高的問題，相關部門應加大培訓力度，提高其業務能力。例如，可定期組織業務培訓活動，邀請專家授課，向管理工作人員講解飲水安全工程的管理知識、操作技能和應急處理方法，并通過培訓，使管理人員熟悉工程設備的性能，掌握水質監測和處理技術，提高其解決實際問題的能力。在此基礎上，相關部門應建立健全考核機制，定期評估管理人員的工作表現，對表現優秀的管理人員給予獎勵、晉升機會，形成良好的激勵機制。還可以通過定期組織經驗分享會、技術研討會等活動，促進管理經驗的傳播，切實提升飲水安全工程管理團隊的整體素質。

3.4 建立健全飲水安全工程監督體系

相關部門應建立一個全面、完善的監督體系，并將其深入貫穿于工程的建設、運行兩大階段，確保飲水安全工程的每個環節都能得到有效的監控。在飲水安全工程的建設過程中，相關部門必須對施工過程實施嚴格的監督，從源頭上杜絕質量問題、安全隱患的產生。為此，可引入專業的監理機構，從材料采購、施工工藝到工程驗收，進行細致入微的檢查，確保施工質量完全符合設計方案要求，并為后續的工程運行奠定堅實的基礎[4]。

在此基礎上，相關部門還應建立起一套完善的施工質量評價體系，對每一施工環節予以量化評估，及時發現并糾正施工中存在的問題，從而確保整個工程的高質量完成。相關部門應要做好完工驗收工作，鄉（鎮、街道）、片區水務服務中心與受益農戶代表應及時對工程進行完工驗收，核查村、組、戶工程通水情況，經水戶簽字認可后，將材料妥善保存。到了竣工驗收階段，水務局應組織相關部門做好項目的復核、評估、驗收等工作[5]。

在工程運行階段，監督體系的重點為對水質、水量等關鍵指標的持續監測。管理工作者應劃分好管理監督的范圍，針對飲水安全工程中修建的水廠、泵站、水池、輸水管等設施，制定定期管理的方案。對于水池、管道及其配套設施進行重點管理，將水廠區圍墻外側5 m內劃分為保護范圍。對水源實施保護，使用先進技術，對水源處理過程及水質進行實時監測，保障飲用水安全。在監督過程中，相關部門要鼓勵農村居民廣泛參與監督，聽取其意見，提升監督過程的透明度和公開度，在鄉村中營造出良好且有效的監督氛圍。

除了技術層面的監督，相關部門還應加強對管理人員的監督，制定嚴格的工作規范、操作流程，確保每位管理人員都能明確自己的職責，并嚴格按照規定執行相關工作。在工程完工后，水務局可組織當地村委會、受益村民共同成立用水戶協會，制定完善的工程維護與管理運行規則，明確分配方案，使用水戶協會與用水戶成為項目管護主體。此外，相關部門還應建立相應的規章制度并將責任落實到位，提升飲水安全工程管理的有序性。

為了進一步增強監督體系的透明度和公信力，相關部門還可引入第三方檢測機構進行管理，對水質進行定期檢測，并公布檢測結果，這樣不僅能讓居民及時了解水質狀況，接受公眾監督，還能提高居民對飲水安全的信任度。通過整合各方資源，充分發揮專業監理機構、自動化監測設備、第三方檢測機構的作用，可確保飲水安全工程從建設到運行的每一個環節都能得到有效的監督，為鄉村居民提供真正安全、可靠的飲用水，讓他們的生活更加健康、美好。

3.5 加大農村飲水安全工程資金投入

在飲水安全工程建設及管理過程中，相關部門必須加大對該項工作的資金投入力度，確保飲水安全工程的順利實施、長期穩定運行。相關部門可通過財政撥款方式，為飲水安全工程提供穩定的資金來源，用于進行工程建設、設備采購、運營管理等工作，并為后續的維護保養提供穩定的費用，確保資金充足，讓工程建設及管理不受資金短缺的困擾。

除了財政撥款，政府部門還可設立專項資金，專門用于支持農村飲水安全工程的建設、管理，并靈活地根據工程實施過程中的實際需求調整資金的使用，以滿足不同階段、不同環節的資金需求。對于工程建設所涉及的各類糾紛，如土地征用、青苗賠償等，也應給予相應的資金撥款。例如，對于土地征用及青苗賠償，鄉（鎮、街道）可出具土地征用勘丈記錄等相關手續，經村委會、鄉（鎮、街道）責任人簽章、現場經辦人員簽字、所屬國土部門簽章、被征用地農戶簽字認可，附身份證復印件、執行文件等材料，再到市水務局財務室辦理款項，由水務局財務室將賠償款匯入鄉鎮財政賬戶進行支付，有助于增強村民對于農村飲水安全工程建設的認可。

在市場經濟的大背景下，相關部門還可積極引導社會資本參與到農村飲水安全工程的建設與管理中來。例如，政府部門可出臺一系列優惠政策，如提供稅收優惠、降低市場準入門檻等，以吸引更多的企業、社會組織和個人通過投資、捐贈等方式支持該項事業的發展，建立多元化的投融資機制，滿足不同層次、不同類型的需求，有效分擔政府的財政壓力，使農村飲水安全工程的建設與管理得到更為堅實的資金保障，從而確保其長期、穩定地運行。

4 結束語

農村飲水安全工程建設與管理是一項至關重要的民生工程，直接關系到農村居民的身體健康。在當前農村社會經濟發展的新階段，相關部門必須高度重視這一問題，并采取切實、有效的措施以加強工程建設與管理，為農村居民提供更加優質、安全的飲用水環境，推動農村飲水安全工程建設與管理向更高水平邁進，為農村居民創造更加美好的生活環境。

參考文獻

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[5] 盧緒鑫，來首澤，吳運娟.臨沂市農村飲水安全工程運行管理問題與對策[J].山東水利，2023（2）：74-75，78.