引入“學分銀行”制度推進軍事職業教育高效發展

【摘要】在軍事職業教育中引入“學分銀行”制度，可以使學習者獲得成就感，從而更加積極主動地參與到軍事職業教育的學習中。引入“學分銀行”制度，符合軍事職業教育終身學習的理念，符合部隊學習+實踐的實際，貼合官兵個性化學習的要求。基于此，提出依托網絡學習平臺、建立個人學籍電子檔案；制訂標準、實現學習成果的互通轉換；分步實施，有計劃、有步驟地引入學分銀行等。

【關鍵詞】軍事職業教育|學分銀行|對策

黨的二十大報告強調，要建強新型軍事人才培養體系。軍事職業教育作為新體制下支撐戰斗力的生成與提升的重要一極，能有效提升廣大官兵能力素質，增強戰斗力。近年來，軍事職業教育政策法規相繼出臺、學習資源漸進豐富、支撐條件大幅改善，可以說，軍事職業教育開局好、起步快。但軍事職業教育作為“三位一體”人才培養體系中的重要組成部分之一，相較于其他兩部分明顯偏弱，也還存在思想認識不夠充分、政策激勵不夠有力、組織管理不夠規范等問題。“學分銀行”制度因其開放性、終身性、服務性以及公平性的特點，管理理念與軍事職業教育培養理念在很多方面可以說不謀而合。因此，作為一項動力激勵機制，可以在軍事職業教育中引入“學分銀行”制度，使學習者獲得成就感，以更加積極主動地參與到軍事職業教育的學習中，從而為學習者獲得教育認證和證書獲取提供更多的可能性。

一、“學分銀行”制度的概念及運行系統

學分銀行，即是存儲學分的銀行。它借鑒了銀行的運行模式，也具有存儲、消費、結算等功能，但與銀行存入的實體不同，它存儲的不是貨幣，而是學分，兌換的是學歷或證書等。“學分銀行”制度1995年首創于韓國，是指學習成果認證、積累與轉換的制度，是對學習者的各類學習成果進行統一核算的新型教育管理制度。

學分銀行的運行系統（如圖1所示）主要包括存儲系統、轉換系統、消費系統、信貸系統和結算系統。存儲系統即是把學習者在在線教育平臺以及各類實踐活動中所取得的原始課程學分存儲在學分銀行的賬戶中，作為學分積累的基礎，同時建立學習檔案。轉換系統即要進行學分互認，要制訂各類教育教學都能認可的兌換標準。消費系統即當學分積累到一定程度，符合兌換的要求，學習者即可申請將學分兌換為學習成果，如學歷證書、職業資格證書等。信貸系統即主要包括抵押信貸和誠信信貸，比如學習者想提前獲得學分時，可以用更高或同級的證書進行抵押，若沒有按期獲得相應學分，證書將予以作廢。結算系統即對已經消費的學分進行歸零、整理和評估，為其誠信檔案的建立提供支撐。

二、軍事職業教育引入“學分銀行”制度的必要性

（一）軍事職業教育引入“學分銀行”制度符合終身學習的理念

軍事職業教育過程具有終身持續性，屬于在崗進行的再教育再培訓，軍事職業教育貫穿于廣大官兵的整個職業生涯，他們通過軍事職業教育的學習，日積月累、潤物無聲，不斷達到提升能力、完善自我的目的。

學分銀行借鑒了銀行的管理模式，通過對學分的認定、積累和轉化，打通了學歷教育之間、學歷教育與非學歷教育之間通道。它體現了學習制度和管理制度的創新性，能夠把學習者在不同學習階段取得的學習成果存入到“銀行系統”中供后期存取，有利于學習成果的認定、累積和轉換。它體現的理念也是終身學習的管理理念，理念的一致性使得在軍事職業教育中引入“學分銀行”制度成為可能，而且“學分銀行”制度能夠進一步量化軍事職業教育的學習成果，提升學習者的學習積極性，也有利于進一步建立健全軍事職業教育的學習動力機制。

（二）軍事職業教育引入“學分銀行”制度適應部隊學習+實踐的實際

軍事職業教育內容具有動態開放性，只有緊跟高新武器及智能技術的腳步，及時更新教學內容，才能滿足官兵的學習需求。信息化時代，學習力也成為了一種戰斗力，官兵只有不斷學習，快速更新知識層次，才能跟上時代的步伐。而當前由于部隊使命任務的拓展，部隊官兵的崗位任務工作都比較飽滿，而客觀環境的變化又迫切需要官兵不斷充實知識、提升學歷。

學分銀行制度可以讓學習者把不同學習階段取得的學習成果存入到“銀行系統”中供后期存取，官兵可以利用碎片化學習時間主動學習，并使用積累的積分兌換相應的學歷證書、職業資格證書等，這樣就使得官兵邊工作、邊學習、邊實踐成為可能，符合部隊學習+實踐的要求，能有效平衡工作和學習的沖突，取得事半功倍的效果。

（三）軍事職業教育引入“學分銀行”制度貼合官兵個性化學習要求

軍事職業教育的教育對象具有全員覆蓋性，只要是軍隊人員，不論是將軍，還是普通士兵，都要參加軍事職業教育的學習。而由于個體知識層次、興趣愛好、成長環境等方面存在的較大差異，也要求其在學習內容、學習方式以及學習時間等方面的自由靈活。

學分銀行制度倡導的學分累積和兌換，能滿足官兵個性化學習的要求，有利于官兵根據實際需要靈活自由選擇學習內容、學習方式以及學習時間等。

三、軍事職業教育引入“學分銀行”制度的對策

（一）依托網絡學習平臺，建立個人學籍電子檔案

軍綜網、互聯網和軍用移動通信網是支撐官兵開展在線學習的三大服務平臺，目前，官兵可以依托網絡學習平臺，通過申請注冊，取得軍事職業教育終身學習賬戶，官兵可以將個人學習內容、學習時間以及學習成果等情況及時上傳，從而建立起個人學籍電子檔案。截至目前，從統計數據來看，近一年日均在線學習X萬人，全軍注冊軍綜網平臺X萬人，互聯網平臺X萬人，軍用手機平臺X萬人。由此可見，軍事職業教育個人學籍電子檔案已基本能依托網絡學習平臺建立，可以實現對官兵學習行為的全過程管控和分級管理，這也使得“學分銀行”制度的引入成為可能。

（二）制訂標準，實現學習成果的互通轉換

軍事職業教育要引入“學分銀行”制度，關鍵是實現學分的互通轉換，只有打通這一關卡，“學分銀行”制度才有可能正常運轉。為此，相關職能部門要制訂出臺學分認定、存儲、轉換的標準，比如對上線課程進行學分分值認定，官兵選擇該課程進行學習，完成課程并通過相應考試，就可以取得相應學分并存入個人學籍電子檔案；對培訓、實踐等活動進行學分標準制訂；又如對職業資格證書、學歷證書、學位證書等進行分值認定，學完相應的課程并取得一定學分，即可兌換成相應證書，非學歷教育和學歷教育學分才真正達到相互轉換。

（三）分步實施，有計劃、有步驟地引入學分銀行

“學分銀行”目前還處于探索階段，且相對比較復雜，在建設過程中必然會遇到各種各樣的現實問題，比如學分認定、轉換的標準，制訂的科學與否會直接關系到認證的權威性，而且軍事職業教育涉及到不同的教育階段、不同崗位、職業的學分認定，以及地方與軍隊證書互認的問題。因此，建議引入“學分銀行”，要有計劃、有步驟地分步實施，首先，可以立足軍內引入“學分銀行”制度。軍事職業教育經過十年的長足發展，無論在政策法規配套制度、學習資源環境建設，還是在支撐平臺建設、骨干人才隊伍培養方面，都在向快向好發展，這也為“學分銀行”的實現打下良好的基礎。其次，在軍內“學分銀行”探索成功的基礎上，逐步總結經驗，與地方協同合作，逐步打通軍地合作的途徑。

在軍事職業教育中引入“學分銀行”制度，雖然現在基礎良好、前景廣闊，但不可否認的是如何制訂科學的學習成果互通轉換的標準才是關鍵，如何打通軍地共同合作的學分銀行項目也是需要攻克的難題，我們還將有很長的路要走。為此，必須直面困難、勇于挑戰，科學籌劃、周密實施，才可能實現預期的效果。中國軍轉民

參考文獻

[1]崔啟迪，余愛云.國外學分銀行建設及其啟示[J].產業創新研究，2021（7）：136-138.

[2]吳南中，張巖.學分銀行服務體系：構建內容與推進路徑[J].職業技術教育，2019（31）：49-54.

（作者簡介：姜丹清，海軍士官學校編輯部編輯；丁志龍，海軍士官學校機電系講師）