消防救援隊伍與森林消防隊伍協同滅火可行性分析

摘要：為穩步增強消防救援能力，科學處置森林火災，保障人民生命財產安全，在系統性梳理消防救援隊伍與森林消防隊伍職責定位的前提下，論證協同滅火的可行性，以期健全滅火指揮體系，完善人才培養模式，創新聯勤聯訓路徑，構建起更為全面、更為高效、更為規范的協同滅火機制。

關鍵詞：消防救援；森林消防；隊伍協同

基于火災救援工作的總體要求，消防救援隊伍、森林消防隊伍要立足主業主責，加強滅火協同，以應對復雜化、多樣化的災害事故現狀，實現向“全災種、大應急”的有效轉變，加速推進應急管理體系和能力的現代化建設。

1 消防救援隊伍與森林消防隊伍概述

1.1" 消防救援隊伍與森林消防隊伍的主要職能

1.1.1" 消防救援隊伍主要職責

消防救援隊伍負責指揮調度災害救援行動，動員優勢力量，開展火災撲救、災害救援，最大限度地保障人民群眾生命財產安全；消防救援隊伍依法行使綜合監管職能，負責火災預防、消防監督、火災調查等工作，推動消防救援活動的標準化與體系化；消防救援隊伍承擔著編制消防救援預案，研究火災撲救戰術，組織作戰訓練，打造專業化消防隊伍的任務，要動員社會力量參與消防救援體系建設，充分勝任火災救援任務；還要組織開展消防安全主題宣傳教育，提升人民群眾對火災危害性的認識水平，增強自救能力[1]。

1.1.2" 森林消防隊伍主要職責

與消防救援隊伍相比，其職能范圍較為固定，森林消防隊伍主要承擔森林、草原火災撲救及救援調度，進行森林、草原火災事件預防、消防監督與事故調查；負責森林、草原火災撲救和救援預案編制、戰術研究、日常訓練，動員更多優勢力量參與火災撲救活動，提升救援能力與水平；指導相關部門開展森林、草原消防安全宣傳教育，提升人民群眾對森林、草原消防救援政策的知曉率，為火災救援活動高質量創造條件。

1.2" 消防救援隊伍與森林消防隊伍裝備配置

火災撲救難度高、風險大，需要消防救援隊伍與森林消防隊伍配備不同類型的裝備，運用專業裝備，快速、高效地完成撲救任務。經過多年發展，火災撲救與救援裝備體系日益完善，根據功能定位的不同，大致劃分為防護裝備、滅火裝備、通信裝備、監測裝備、運輸裝備，通過對消防救援裝備的最優化選用，提升火災撲救能力，減少人員傷亡[2]。由于消防救援隊伍和森林消防隊伍職能定位的差異性，二者在裝備配置方面存在差異，例如消防救援隊伍主要裝備滅火器、消防水槍、衛星電話、單兵圖傳設備、水罐消防車、通信指揮車、消防機器人、測溫儀、無人機以及個人防護裝備，強調合理使用滅火裝備，增強消防隊伍對城鄉火災現場的勘察、風險評估以及撲救能力，減少火災帶來的生命財產損失。森林、草原火災屬于敞開式，人少，主要集中于干旱、大風天氣，為應對這種火災特點，森林消防隊伍主要裝備森林高壓水泵、森林消防車、滅火炮、撲火機、清理鋸、油鋸、通信對講機、中繼臺、視頻監控平臺、消防飛機、熱敏成像儀以及森林防火服、防火靴、防煙面罩等個人防護裝備。森林、草原火災救援難度較大，危險等級較高，通過滅火裝備的科學使用，保證火災風險預測與處置能力，在保證森林、草原火災撲救效能的基礎上，減少兵力投放，壓縮撲救時長。

2 消防救援隊伍與森林消防隊伍協同滅火的可行性

2.1" 消防救援隊伍參與森林草原滅火的可行性

消防救援隊伍滅火裝備較為先進，可以根據森林、草原火災特點，依托垂直管理的制度優勢，調用有生力量，配合森林消防隊伍進行火災撲救。具體來看，消防救援隊伍利用水罐消防車、高壓消防車、遠程供水車組等裝備，向滅火前線供水，為森林、草原打火和控火提供水資源支撐，避免水資源供給不充分，影響森林、草原滅火救援能力[3]。森林、草原區域火災發生后，發生停水、斷電的概率較高，容易引發供水緊缺的情況，消防救援隊伍使用裝備向受災群眾提供生活用水，保證群眾正常生活。同時，消防救援隊伍可以在林區相關區域快速布設防火隔離帶，防止火勢蔓延，達到控制火災范圍，降低火災危害性的目的。以2021年某地森林火災為例，消防救援隊伍在火災撲救中，先后調動15輛水罐消防車、8輛遠程供水車，向火災發生區域運水241.5t，設置7個取水點，并在主干道5km的范圍內，建設防火隔離帶，配合當地森林消防隊伍，有效控制了森林火勢。消防救援隊伍有著較強的機動性與靈活性，可以根據實際需要，對林區的景點、建筑物、油氣庫等重點區域進行防護，快速疏散受災群眾，降低生命財產風險，保證森林、草原火災撲救工作高質量開展。

2.2" 森林消防隊伍參與城鄉區域滅火的可行性

與林區不同，城鎮人口密度較大，居住較為集中，火災發生后一旦處置不當，極易引發嚴重的公共安全事件。森林消防隊伍在參與城鎮火災撲救工作中，可以根據自身職能，立足差異性，輔助消防救援隊伍深入村居、學校、商場、企業，開展消防宣傳，進行應急救援培訓，不斷增強人民群眾的消防意識和防護能力。利用履帶式消防車、滅火飛機等消防設備，輔助消防救援隊伍開展火災撲救，有效提高火災撲救效率，應對常規消防設備距離遠、到場慢等問題，確保火災撲救工作快速開展。例如，2021年，某地大型倉庫發生火災，由于倉庫區域交通擁堵，消防救援車輛和人員無法快速進入火災現場，面對這種情況，當地消防救援隊伍及時與森林消防隊伍聯動，提報火災情況，森林消防隊伍滅火飛機進入火災現場，進行滅火劑噴灑作業，經過2h的撲救，倉庫明火全面撲滅。同時，配合開展消防監督檢查，對發現的消防漏洞及時進行信息反饋和情況通報，督導相關部門和有關人員作出整改，有效預防城鎮區域火災事故發生。

3 消防救援隊伍與森林消防隊伍協同滅火存在的問題

3.1" 裝備型號不統一

消防救援隊伍和森林消防隊伍職能定位不同，使其在裝備選擇上存在型號不統一的問題，無形之中降低了協同作戰能力。具體來看，消防救援隊伍以城鄉區域作為服務主體，配備頭盔、戰斗服、呼吸機等個人防護裝備，避免有害物質對消防人員的威脅。森林消防隊伍工作場景單一，防護等級相對較低，無法適應高溫、有毒等環境，這種防護裝備的差異性，使得森林消防隊伍難以全面參與到城鎮區域火災撲救活動中，影響了協同滅火活動的有序開展[4]。現階段，消防救援隊伍主要配備65mm和80mm兩種水帶，森林消防隊伍主要配備25mm和40mm兩種水帶，水帶接口型號的不統一，使得水帶無法混用，影響滅火水資源供給能力，妨礙協同滅火工作有序開展。

3.2" 經驗積累不充分

消防救援隊伍和森林消防隊伍協同滅火案例較少，經驗積累不充分，這種情況的發生，影響協同滅火決策、作戰訓練等活動有序開展。具體來看，消防救援隊伍參與時間跨度較長、地形地勢復雜的森林草原火災的作戰任務較少，對森林草原火災撲救的經驗積累不足，認識不夠清晰。例如，消防救援隊伍往往使用車組的方式，運輸滅火力量和滅火裝備，借助車組快速投放救火資源，但森林草原地形復雜，在很大程度上降低了消防救援隊伍的機動性，影響了火災撲救效率。森林消防隊伍參與居民建筑、工廠企業等密閉環境下的滅火作戰任務較少，對風險隱患識別、人員裝備配備存在認識不全面、指揮不得當的問題[5]。上述問題如果沒有得到妥善處理和解決，會使消防救援隊伍、森林消防隊伍在滅火作戰力量投放、作戰策略制定、滅火裝備調用、隊伍溝通協同等方面暴露出系列短板，妨礙協同滅火活動的正常開展，引發人員傷亡情況發生。

3.3" 協作機制不健全

消防救援隊伍與森林救援隊伍在協同滅火中，為保證協同質效，提升滅火能力，需要二者建立起完善的調度、聯訓和響應機制，確保災情信息共享，指揮指令傳達，更好地完成協同滅火任務。從實際情況來看，消防救援隊伍、森林救援隊伍之間尚未建立起完善的聯合訓練、調研演練、應急響應機制，沒有組織開展理論研究，造成認識不全面的情況，難以根據協同滅火要求，進行制度規章的完善，導致協同滅火指揮方式不統一，隊伍間信息共享不通暢，職責任務劃分不清晰，在復雜情況下，難以進行信息共享，科學調配撲救優勢力量進入火災現場，影響了協同滅火工作的順利開展。

4 協同滅火效能提升策略

4.1" 持續調整協同滅火理念

消防救援隊伍與森林消防隊伍協同滅火機制的健全完善，提升協同滅火能力，實現應急機制和能力的現代化，消防救援隊伍、森林消防隊伍要率先做好思維理念調整，著眼隊伍職能分工，立足城鄉區域火災撲滅和森林草原火災撲滅的特點，綜合考量協同滅火的可行性與必要性，調整思維認知，針對協同滅火體系建設中存在的漏洞，理清消防救援隊伍與森林消防隊伍在裝備型號、經驗積累以及協作機制方面的改善思路，有計劃、有步驟地開展協同滅火工作，推動協同滅火機制健全完善，實現消防救援隊伍與森林消防隊伍的有效聯動和高效配合。在協同滅火理念調整環節，消防救援隊伍、森林消防隊伍應當吸收過往經驗，借鑒成功案例，學習發達國家的相關做法，明確后續協同滅火效能提升的關鍵環節，增強協同滅火指揮能力，組建專業滅火救援隊伍，實現對滅火救援裝備的合理使用，保證協同滅火工作穩步有序開展。

4.2" 健全協同滅火指揮機制

考慮到城鄉火災和森林草原火災的差異性，要嘗試建立起協同滅火指揮機制，在不同隊伍之間形成穩定的信息共享渠道，便于消防救援隊伍與森林消防隊伍共同掌握火災等級、現場實際，結合已有的消防救援裝備，共同制定協同滅火方案，順利完成火災撲救任務。具體來看，要從部門職責出發，完善頂層設計，制定協同滅火處置預案，實現消防救援隊伍與森林消防隊伍共同調度、共同作戰、共同保障，為火災撲救提供正確的決策支撐。以某地區為例，著眼“全災種、大應急”的協同滅火要求，出臺《協同聯站工作方案》，建立起協同滅火指揮部，細化指揮部成員分工和崗位職責，將消防救援隊伍和森林消防隊伍納入協同滅火機制中，探索縱橫貫通、高效合作的協同滅火工作方式。同時為消除協同滅火梗阻，消防救援隊伍和森林消防隊伍每季度定期組織協商會商機制，交流經驗，講解業務，通過這種方式，便于二者全面掌握彼此的人員訓練、裝備型號等基本情況，為后續協同滅火創造便利條件。

4.3" 加大隊伍聯訓聯演力度

為確保協同滅火能力，要加大專業骨干力量培養力度，探索聯訓聯演工作模式，確保綜合性火災撲救工作順利開展。具體來看，消防救援隊伍、森林救援隊伍要建立起統一化的協作培訓平臺，定期組織消防指戰員和消防人員開展培訓，實現協同滅火共同決策機制的完善，保證不同消防人員之間的聯動性和配合性，高質量完成協同滅火任務。具體來看，消防救援隊伍和森林消防隊伍利用協作培訓平臺，進行隊級、站級一線指揮員隊伍的培訓，系統介紹協同滅火理論、滅火戰術、滅火風險，掌握火場供水、遠程通信、班組配合等技巧，進行分級分組訓練，通過實戰化演練，增強一線指戰員的協同滅火指揮能力，保證滅火救援人員與裝備配置效果。

4.4" 統一滅火救援裝備型號

消防救援隊伍、森林消防隊伍應當建立起模塊化的后勤保障體系，可以根據滅火需要，選配消防車、水帶等參數，實現消防救援裝備的快速共享，更好地調動優勢資源，統籌消防救援器材，進行城鎮、林區火災撲救等系列工作。不斷積累協同滅火經驗，隊伍在協同滅火過程中，要善于總結成功經驗，發掘成功案例，形成可操作、可復制的協同滅火經驗做法，保證協同滅火工作順利開展。在協同滅火經驗總結環節，消防救援隊伍、森林消防隊伍應當做好案例編制，并做好案例推廣和宣講，實現協同滅火能力的穩步提升。

5 結束語

消防救援隊伍與森林消防隊伍作為我國綜合性消防救援體系重要組成，是推動應急體系管理體系與管理能力現代化的有效路徑。文章從實踐角度出發，立足協同滅火可行性，著眼協同滅火短板，通過不斷完善協同滅火指揮體系、創新火災撲救戰術、強化日常作戰訓練，形成火災處置合力。

參考文獻

[1]張富山，白夜，武英達.消防救援隊伍與森林消防隊伍協同滅火可行性分析[J].消防科學與技術，2021（9）：1414-1417.

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[3]覃睿，陳子健，閆玲.有人/無人機協同森林滅火作戰體系結構設計[J].災害學，2022（1）：165-170.

[4]申世永.榆林市森林草原滅火體系存在問題與建議[J].林業建設，2022（3）：36-39.

[5]張國鋒.提高消防隊伍滅火救援戰斗力的策略[J].消防界（電子版），2023（1）：22-24.