提升現代農村應對突發災害能力探析

摘 要：民族要復興，鄉村必振興。提升農村農民應對突發災害能力是推進鄉村振興的客觀要求。農村是自然災害頻發的地帶，各種突發災害會嚴重影響農業發展、農民增收，新時代，全面推進鄉村振興大業，必須增強抵抗力，不斷提升農村農民應對突發災害的能力。

關鍵詞：農業農村農民；自然災害；應急能力

廣大偏遠農村基礎薄弱，在現代化產業發展方面先天不足，抵御各種突發災害的能力偏弱，產業振興和村民致富面臨重重挑戰。不斷完善農村社會保障制度，增強農村抵御突發災害、戰勝各種困難的能力，是擺在當前的一項十分緊迫且重要的工作。

一、農村突發自然災害相對頻繁

由于大部分農村都處于山地丘陵地帶，生存環境相對比較差，遭遇各種自然災害比較多，自身抵抗力相對較弱。

（一）自然災害頻發

農村是與自然界最貼近的地方，自古以來都是靠天吃飯靠地種糧，受自然環境影響大。而農村顧名思義在地形地貌等方面沒有城市那么適合人類居住，潛在風險高，自然災害比較多，受自然災害影響大。尤其是當前，從世界大局看，目前全球仍然處于生態修復和保護的過渡期，生態系統變幻莫測，全球變暖，各種奇異天氣頻繁出現，不可預料的自然災害頻發。洪澇災害、山體滑坡、泥石流等自然災害在農村地區更是司空見慣，特別是近些年，生態循環系統受到人類生產生活的影響，二氧化碳排放量大幅增加，全球變暖，頻繁出現連續性干旱或連續性降雨，對農業生產產生難以預料的影響和破壞，不利于農村產業發展和農民增收。

（二）隱性疾病危害大

影響農村群眾生活和生產發展的，除了各種突發自然災害外，還有一重要因素，那就是突發重病大病。自然災害影響的主要農村產業發展和收成，給農村生活生產造成諸多不便。而突發重病大病，不僅直接降低農村家庭的勞動能力，影響農業生產，影響家庭收入，更重要的是為支付昂貴的醫療費用可能需要變賣全部家產。一場大病下來可能讓普通的農村家庭傾家蕩產，甚至負債累累。然而，相比于城市居民，農村居民預防疾病的能力和技術都比較落后。常規性體檢對大部分農村居民來說基本不現實，對健康的重視還不夠高，對一些小病小痛習慣性的陷入忍忍就好了的惰性思維和僥幸心理。導致一些潛在的隱性疾病不能提前發現并治療，甚至小病長期拖，演化成大病惡病，潛在的隱性疾病多，突發大病重病風險高。

二、農村應對突發災害的能力普遍偏弱

農村跟城市對比，在很多方面都存在較大差距，關鍵在于底子弱。農村底子薄，自身抵抗能力弱，經不起大風大雨，依靠農村自然條件生存發展的農戶，一旦遭遇突發災難對家庭可能就會造成嚴重破壞，影響正常生活及生產活動。

（一）應對自然災害的力量不足

因為農村自身發展比較落后，各項現代化設備應用不多，應對各種突發災害的能力也比較弱。農村跟城市相比，在經濟發展方面，可謂是先天不足，并不是說有投入、全力發展產業，農村就會興旺。這就好比一個身體比較虛弱的人，并不是說給他餐餐大魚大肉他就能立馬強壯起來，自身底子薄，抵抗力及更方面能力都相對弱，稍遇寒風就可能感冒生病。農村發展經濟產業面臨著很多不可避免的難題，農村產業終究還是以農業為主，農業受自然條件的影響大，每當遭遇天災，農業產業都會受到嚴重影響，甚至可能導致顆粒無收。比如遭遇旱災、洪澇災害，嚴重的時候給農業產業造成的損失是巨大的、毀滅性的，以人力是很難避免自然災害造成損失的。這就是農村經濟發展面臨的一大困境，發展農業產業對自然環境條件的依賴非常高，自然災害發生頻率又比較高，而農村自身實力較弱，底子薄，抵抗各種災害的能力又比較弱，甚至在一些較嚴重的自然災害面前，無能為力，被動應付。自然界的力量遠超人類的力量，對一些突發性的自然災害，人們往往是窮于應付。

（二）應對突發疾病的儲備資金少

相比突發自然災害可能給農民造成的損失，突發大病難病給農戶造成的經濟壓力則更大。自然災害破壞產業主要是影響農民收入問題，而突發大病難病則直接造成資金消費問題，而且是短期內的大量消費。對家庭積蓄不多的農戶而言，一旦遭遇大病難病，高昂的醫療費用可能使其一夜回到解放前，輕則花光所有積蓄，重則欠下巨額債務。據調查研究，大部分農村家庭，一旦遭遇大病難病，醫療費用基本上都會遠遠超出家庭能夠承受的能力。

醫療費用高是當前社會的一種普遍現象，無論是農村人還是城市人，都怕得病，尤其是需長期治療的慢性病和重病，再多的資產也難抵病魔的消耗。而對于經濟來源少收入不高的農村家庭，更是病不起，一旦需要在醫院住上個把月，即便不傾家蕩產也會窮的叮當響。總體上說，由于農民總體收入比較低，在維持家庭正常開支外剩余用于儲蓄的資金比較少，數年的積蓄應付一些數額不大的支出還行，對于短期內需要消費大量資金的大病重病，些許積蓄則顯得微不足道，窮于應付。對于大部分收入不高的普通農村家庭來說，日常收入主要就是滿足正常生活所需及孩子的教育費用，基本上都不具備應對一些突發大病重病的經濟能力的，應對突發疾病的能力普遍偏弱。

三、提升農村應對突發災害能力的對策

農村是當前我國建設社會主義現代化強國的薄弱環節，黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”提升農村應對突發災害能力是推進鄉村振興大業、建設現代化農村的內在要求。提升農村的抗風險能力，一是要不斷完善農村社會保障，二是要提升風險預判能力，提前做好應對各種可能突發災害的準備。

（一）完善農村社會保障

農村是現代化建設的短板，農民是社會弱勢群體，提升農村應對各種突發災害能力，根本上說靠自立自強，但就當前而言，最有效的方法是借助外力，特別是政府的力量。單靠農村農民本身的力量是沒法與自然災害抗衡的，唯有發揮政府力量或社會力量，建立和不斷完善應對農村突發自然災害的機制，一旦發生影響較大的自然災害，能夠迅速動員力量采取有效措施止損，并對遭受破壞的產業進行扶持幫助。完善農村社會保障，既包括完善相關服務工作，如對農村產業發展提供技術支持科學布局謀劃，既不因產業發展破壞農村生態環境，也盡可能的規避可能發生的自然災害的損害。也包括完善農村各項保險制度，如對各種農作物及畜牧產業的保險，若遭遇自然災害影響造成較大損失，可以通過保險公司彌補部分損失，減少自然災害對農戶的創傷。

提升農民應對突發大病重病的能力，一方面農民自身要高度重視，平時要養成勤儉節約的良好習慣，不能有錢時大肆花，甚至花明天的錢圓今天的夢，超前消費。必須養成理性消費習慣，要有長遠眼光，盡可能的增加資金和物資積蓄，提升應對突發情況的實力。另一方面，也要靠政府發力。應對突發大病重病本就是個社會性問題，面對一些大病難病，別說農村人難以應對，城市人往往也難以支撐，如何盡可能降低突發大病難病給人民群眾造成破壞性甚至是毀滅性的打擊，需要從社會大局著手，政府發力，不斷構建比較完善的大病難病幫扶機制。

（二）做好預防預判工作

大部分自然災害的爆發往往都具有突發性，讓人防不甚防，尤其是在當前這種全球氣候整體變化較大的情況下，更是難以預料。但也并非是完全無規律可循，在掌握一定的自然科學知識基礎上，通過對自然生態及氣候變化情況認真觀察分析，還是可以找到一定規律的，可以對在相應時期可能發生的自然災害做個大概分析判斷，進而做好相應防范工作。比如，在發展產業的時候充分了解當地的自然規律，事先對可能會爆發的自然災害進行充分預判，并做好防護和應對策略，有備無妨。做好預防預判工作是提升農村農民應對各種自然災害能力的有效舉措，自然災害威力大，唯有提前做好預防，有效規避，才能盡可能降低損失。

參考文獻：

[1]習近平，習近平著作選讀[M]（第一卷），北京：人民出版社，2023：25