河北省海岸線資源承載能力研究

摘要：海岸線是人類開發利用的重要區域，其開發強度會直接影響海洋經濟的可持續發展。本文針對河北省海岸線資源承載能力展開研究，計算了河北省11個縣級行政區岸線開發強度，并綜合開發利用現狀、海洋功能區劃要求、區域發展定位及規劃等多重因素，以“適宜”“臨界”“超載”為標準評估岸線承載能力。以期能在按資源承載能力謀劃海洋經濟發展方面起到一定的引導和約束作用。

關鍵詞：岸線開發；資源承載能力；河北省

基金項目：國家海洋技術中心科技創新基金（C3220Z003）

引言

海岸線是陸地與海洋的交界地帶，具有重要的生態功能和資源價值[1]。岸線資源是海洋經濟發展的基礎，是沿海地區社會、經濟發展的載體，其開發利用的強度與合理性直接關系到沿海地區的興衰[2]。近年來，沿海經濟快速發展，海岸帶地區人口急劇增加，近岸海域開發利用活動持續增強，岸線資源發生劇烈變化[3]，這些因素正逐漸成為海洋經濟可持續發展的制約。

掌握資源環境承載能力是平衡資源保護利用與經濟可持續發展的關鍵[4]，因此對海洋資源環境承載能力的研究有利于解決區域海洋經濟發展與海洋資源環境保護之間的矛盾。具體而言，開展岸線資源承載能力研究，了解岸線開發現狀，合理配置近岸資源，科學謀劃海洋開發等，對于分析沿海產業發展現狀、趨勢及資源環境制約因素，科學提出重點產業與資源環境協調發展的調控對策[5]，以及落實海洋生態文明建設具有重要意義。

1研究區域

1.1 區域概況

河北省地處渤海西部，北部為秦皇島市、唐山市陸域及海域，南部為滄州市陸域及

海域[6]。根據《河北省海洋功能區劃（2011-

2020年）》可知，全省近岸海域總面積7227.76 km2，

大陸海岸線長487 km；海岸線開發程度較高，主要利用類型有漁業、交通運輸、工業、旅游、礦產與能源。河北省地處環渤海核心地帶，沿海地區毗鄰京津，海洋區位條件獨特，資源豐富，有利于發展海洋經濟。

1.2 評價單元

評價單元涉及秦皇島、唐山、滄州3個沿海市的11個縣級行政區，詳見表1。

1.3 數據來源

①2022年底近岸海域高分辨率衛星遙感影像；②截至2022年底的河北省海域使用現狀數據；③2022年河北省海洋資源概況。

2研究方法

依據《資源環境承載能力監測預警技術方法（試行）》，通過評估岸線開發強度表征岸線資源承載能力，來反映區域內人為開發利用大陸岸線的活動對資源環境的影響程度，岸線開發強度（S1）計算方法見式（1）。

式中 PA—岸線人工化指數；PC0—岸線開發利用標準。

2.1 岸線人工化指數（PA）

選擇圍塘堤壩、防護堤壩、工業與城鎮、港口碼頭岸線4類主要岸線開發利用類型（即人工海岸類型），分別考慮各類海岸開發活動對海洋資源環境影響的差異，岸線人工化指數（PA）計算方法見式（2）。

式中 " " —海岸線總長度；" " "—圍塘堤壩岸線長度，" " —圍塘堤壩岸線的海洋資源環境影響因子；" " " "—防護堤壩岸線（含生態修復岸線）長度，" " —防護堤壩岸線（含生態修復岸線）的海洋資源環境影響因子；" " "—工業與城鎮岸線長度，" "—工業與城鎮岸線的海洋資源環境影響因子；" " " —港口碼頭岸線長度，" " —港口碼頭岸線的海洋資源環境影響因子。

以上4種人工海岸類型的海洋資源環境影響因子如表2所示。

2.2 岸線開發利用標準（PC0）

海洋功能區劃是海洋空間開發利用管理的基本依據；海洋功能區劃劃分的各類海洋功能區及其管理要求為海岸線開發利用提供了管理依據。以海洋功能區劃為基礎，測算岸線開發利用標準，計算方法見式（3）。

式中 PC0—區域海岸線開發利用評價標準；li—第i類海洋功能區毗鄰海岸線長度；wi—第i類海洋功能區允許的海岸線開發程度，如表3所示；l總—評估區域海洋功能區劃毗鄰的大陸海岸線總長度。

2.3 閾值與承載能力評價

不同海洋主體功能區岸線開發強度閾值如表4所示。

3結果與分析

3.1 結果

依據上述方法，分別計算河北省沿海縣級行政區大陸岸線人工化指數（PA）、海岸線開發利用評價標準（PC0），評估岸線開發強度（S1），并確定其承載能力等級，結果如表5所示。

3.2 分析

根據計算結果可知，昌黎縣岸線開發強度較高，承載能力評估為臨界，其它評價單元均為適宜。

昌黎縣位于河北省東北部，管轄海域面積為757.87km2，其海岸主要為海洋保護區、旅游娛樂區和農漁業區。昌黎縣周邊有灤河、大浦河等河流入海，營養物質來源豐富，底質較細，養殖條件優越[7]。養殖用海面積逐年增加，由單一的池塘養殖逐漸發展到淺海筏式養殖、灘涂池塘養殖、底播養殖、工廠化養殖等方式[8]。昌黎縣內海水養殖主要集中在七里海潟湖濕地和灤河口濕地[9]，養殖池塘的增加擴建侵占了原有的天然濕地。截至2022年底，昌黎縣圍塘堤壩岸線占全縣人工海岸線總長度的71%，開放式養殖用海斑407宗，圖斑面積約180 km2，從5m等深線向外海延伸至12 n mile幾乎都成為扇貝養殖區，高強度的開發利用活動擠占了生態空間。此外，海水養殖具有排他性，且集中在近岸海域，導致昌黎縣岸線自然功能喪失較大。

4關于提升河北省岸線資源承載能力途徑的討論

4.1 優化養殖用海空間格局

結合河北省漁業用海調查情況、近岸海域水環境特征，以及養殖容量和生態環境容量，優化昌黎縣漁業用海空間，科學管控近岸海域的養殖密度和強度[10]，科學布設養殖池塘和養殖架，及時調整因養殖密度過大導致承載能力過載的水域。

4.2 發展現代化深遠海海洋牧場

積極拓展離岸、遠海養殖，鼓勵將養殖空間由淺海海域向深海海域疏散，發展現代化深遠海海洋牧場。隨著我國生態文明建設的穩步推進，海洋牧場已成為解決海洋漁業資源枯竭和近海生態環境問題的重要途徑[11]。因此，要依據河北省自然資源廳出臺的《河北省國土空間規劃（2021-2035年）（公眾版）》和《河北省海岸帶綜合保護與利用規劃（2021-2035年）（公眾版）》，合理利用海岸線、海洋漁業等資源，科學布局深遠海海洋牧場。

4.3 推進生態化養殖用海模式

全面清理違法違規養殖用海，推進生態化養殖用海模式，逐步以生態養殖、工廠化養殖和精品養殖，取代單純依靠擴大養殖面積和規模來提高漁業產量的傳統養殖模式。穩定養殖用海面積，提高養殖品質，改善養殖技術，推廣符合生態文明建設的海水養殖模式。

4.4 生態保護和修復海岸線

沿海區縣落實對自然岸線的保護和管控要求，提高自然岸線保有率，管控各類用海違規占用自然岸線現象。基于此，嚴格落實河北省自然資源廳出臺的《河北省海洋資源管理三年行動計劃》，以海岸線修復和恢復為目標，采取退養還灘、退圍還海、地形改造、植被修復、生態海堤建設等手段重點推進昌黎濱海濕地恢復修復工程。推進岸線的生態化利用和人工岸線的生態化改造工作[12]，增加生態恢復岸線，提升生態系統服務功能。

4.5 規范自然岸線認定工作

加快落實生態恢復岸線的調查統計與認定工作，統一生態恢復岸線認定規則。加強潛力岸線整治修復，恢復岸線生態功能，對自然恢復后符合生態恢復岸線標準的，應及時認定，并納入自然岸線進行保護。

4.6 強化海洋資源承載能力監測預警工作

加強海洋資源環境承載能力監測預警工作，完善立體化監視監測體系，為改善海洋資源承載能力提供數據支持和技術保障。引導和約束按照資源承載能力謀劃海洋經濟發展，對資源消耗接近或超過承載能力的區域及時采取限制性措施，持續增強海洋資源開發能力，推動實現岸線資源的可持續利用和海洋經濟的可持續發展。

結語

通過開展河北省海岸線資源承載能力研究，發現秦皇島市昌黎縣岸線開發強度較高，承載能力處于“臨界”狀態，原因為昌黎縣的開放式養殖導致岸線自然功能喪失較大，建議昌黎縣向生態漁業、現代漁業轉型，將養殖空間由淺海海域向深海海域疏散，調整養殖布局，推進岸線恢復修復工程，科學謀劃海洋資源保護與利用協調發展。

參考文獻

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作者簡介

張婧怡（1995—），女，回族，河北滄州人，碩士研究生，研究實習員，研究方向為海洋資源保護利用研究。