綿陽市工業危險廢物管理現狀及防治對策分析

摘要：隨著近年來經濟社會的不斷發展，四川省綿陽市工業企業數量及工業危險廢物種類、產生量均逐年增加，給綿陽市工業危險廢物污染防治工作帶來了巨大挑戰。通過對綿陽市2018～2022年工業危險廢物產生、處理等情況統計，分析工業危險廢物年內總量增長趨勢、主要產污企業分布情況、主要工業危險廢物種類及工業危險廢物處理情況的特點，總結綿陽市在工業危險廢物防治上存在減量化措施不足、資源化利用率較低、年末貯存量較大、工業危險廢物處理企業產能不足等問題，并提出相應的對策。

關鍵詞：綿陽市；工業危險廢物；管理；防治；資源化利用

引言

危險廢物是指列入國家危險廢物名錄，或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物[1]。危險廢物往往具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性和感染性等危險特性[2]。“十四五”時期，我國在深入推進“無廢城市”建設的過程中，圍繞危險廢物環境風險防控，提出“強化監管和利用處置能力”的要求，并從減量化工藝設備研發、定向利用豁免管理、區域協同治理、應急處置機制完善、生態損害賠償制度實施等多個方面布置了工作任務。

2022年4月，生態環境部辦公廳印發了《關于發布“十四五”時期“無廢城市”建設名單的通知》（環辦固體函〔2022〕164號），四川省綿陽市成功入選。同時，《綿陽市“無廢城市”建設實施方案》明確規定了對于工業危險廢物減量化、資源化的要求。因此，對綿陽市工業危險廢物的產生、利用等情況進行分析，對加強綿陽市工業危險廢物管理、控制及實現減排目標具有重要的現實意義。

1綿陽市工業危險廢物防治現狀

1.1工業危險廢物年內總量

根據綿陽市生態環境局2019～2023年發布的《綿陽市固體廢物污染環境防治信息》數據，2018～2022年綿陽市工業危險廢物年內總量如圖1所示。2018～2022年綿陽市工業危險廢物年內總量（當年產生量+往年貯存量）及當年產生量總體呈逐年增加的趨勢，2022年工業危險廢物當年產生量較2018年增加了42.99%（9.56萬t）。2019年與2020年末貯存量較大分別為17萬t和16.25萬t，因此從年內總量來看，2019年為5年中最大的，2021年與2022年的年內總量基本持平。

1.2主要工業危險廢物種類

根據《國家危險廢物名錄（2021年版）》規定的類別對危險廢物進行分類統計，產生量居前5位的危險廢物分別為含鉻廢物、廢酸、廢礦物油與含礦物油廢物、焚燒處置廢物及農藥廢物，2018～2022年鉻廢物、廢酸、廢礦物油與含礦物油廢物、焚燒處置廢物及農藥廢物5類主要工業危險廢物產生量如圖2所示，含鉻廢物、廢酸是綿陽市工業危險廢物的最主要種類。如圖3所示，廢酸及廢礦物油與含礦物油廢物產生量總體呈現逐年增加的趨勢；焚燒處置殘渣產生量從2018～2021年呈現上升趨勢，在2022年有所下降；農藥廢物產生量從2019年開始總體呈現下降趨勢，與近些年來產生農藥廢物龍頭企業探索從源頭減量和加強自行利用處置息息相關，也與市場環境與逐步禁用、替換部分農藥使得該危險廢物產生量下降有關；含鉻廢物產生量在2019年之前呈現上升趨勢，之后波動變化。從圖3f可知，5類主要工業危險廢物占總產生量的比重從2019年之后呈現下降趨勢，可以看出綿陽市隨著工業不斷發展，隨著產業結構調整，污染物種類及各類型的產生量隨之發生變化，工業危險廢物的種類向多樣性發展，給危險廢物的規范化管理、無害化處置帶了新的挑戰。

1.3主要產生行業

圖4對綿陽市2018～2022年工業危險廢物產生量排名前5的企業產生總量進行了統計，排名前5的企業中以化工行業產生量最大，占年產生總量的60%以上，因此化工行業為綿陽市工業危險廢物主要產生來源。2018～2022年產生量前5的企業產生總量占年內產生量的比重逐年降低，其它企業工業危險廢物產生量逐年增加，表明工業危險廢物產生量前5企業通過技術創新、工藝創新等方式逐步實現工業危險廢物減量化，同時也從側面反映了綿陽市產業結構及工業經濟正向好的方向發展。

2綿陽市工業危險廢物的處置及利用情況

工業危險廢物因種類繁多、成份復雜、處理難度較大，一般采取焚燒、填埋等方式進行處置或進行資源化利用。截止2022年，綿陽市具備危險廢物綜合經營許可證、醫療廢物經營許可證、危險廢物收集經營許可證、豁免管理的單位共計17家（不含單獨處置醫療廢物單位），綜合利用及處理能力約60萬t，大于2022年年內總量42.39萬t，總體滿足綿陽市內就近處理需求。

根據綿陽市“無廢城市”建設方案中設定的目標，到2025年工業危險廢物資源化利用率（資源化利用量/年內總量×100%）達到80%。如圖5所示，綿陽市工業危險廢物資源化率雖逐步提升，2022年資源化利用率達到63.41%，但仍然低于80%的目標值。2019年，因四川省內某龍頭工業危險廢物綜合利用企業因經營許可續期期間停產，導致工業危險廢物綜合利用產能下降，從而使得2019年綿陽市工業危險廢物綜合利用量下降，未完成處理的工業危險廢物采用暫存方式進行處理。隨著2020年四川省內危險廢物綜合利用產能逐步提升及恢復，2020年綿陽市工業危險廢物綜合利用量有較大幅度上升。因此，2018～2022年綿陽市工業危險廢物綜合利用量及利用率總體呈現上升趨勢，工業危險廢物向著資源化的方向發展。

3綿陽市工業危險廢物防治的問題及對策

3.1綿陽市工業危險廢物防治的問題

通過對綿陽市2018～2022年工業危險廢物產生、處理環節的統計分析，發現綿陽市近年來雖在工業危險廢物防治工作中取得了積極進展，但仍存在一些不足。

3.1.1工業危險廢物減量化措施不足

目前，綿陽市雖有不少企業通過積極更新工藝技術，在危險廢物減量化上做出了相當的貢獻。但根據分析2018～2022年這5年間，綿陽市危險廢物年產生量增加了42.99%（工業增加值增加41.64%），因此不排除今后持續增加的可能。

3.1.2工業危險廢物資源化利用率較低

綿陽市工業危險廢物資源化率雖在逐步提升，2022年資源化利用率為63.41%，但仍然低于80%的目標值，因此按照近5年來平均年資源化利用率增長情況，到2025年綿陽市工業危險廢物資源化利用率才能基本達標。

3.1.3工業危險廢物年末貯存量較大

綿陽市自2019年以來工業危險廢物貯存量雖呈下降趨勢，但貯存量還是較大。同時，工業危險廢物年末貯存量較大，不僅給第2年的資源化利用造成壓力，長時間的貯存也增加了工業危險廢物泄漏等2次污染風險。

3.1.4工業危險廢物處理企業產能不足

2022年綿陽市17家（不含單獨處置醫療廢物單位）危險廢物處理單位，處理能力約60萬t，大于2022年的年內總量42.39萬t，但針對個別工業危險廢物種類目前還存在一定的短板，2022年年末貯存量為8.73萬t，未實現全部處理。

3.2綿陽市工業危險廢物防治的對策

3.2.1科學謀劃減量化工作

加強工業危險廢物源頭監管，督促企業科學編制工業危險廢物管理計劃，通過工藝更新、技術改造，降低工業危險廢物產生強度，持續推進工業危險廢物減量化措施。

3.2.2完善內部生產管理信息系統

鼓勵有條件的涉危險廢物單位，通過“互聯網+”及物聯網等信息化手段，完善內部生產管理信息系統，全面提升企事業單位生產管理水平、精細化管理程度和危險廢物內部全過程監管能力，實現源頭管控，降低環境風險。

3.2.3補齊分散危險廢物收集能力

加快推進小微企業危險廢物收集試點項目建設；逐步推行醫療廢物“小箱進大箱”收運模式，加強醫療廢物收集、貯存、處置、實驗室危險廢物收集管理體系建設。

3.2.4鼓勵自行利用

鼓勵和引導危險廢物產生量較大的企業加大科技投入力度，引入綜合利用示范技術，自建危險廢物利用設施，提高資源利用效率，促進行業健康發展。鼓勵產生芒硝（HW21）、廢酸（HW04）等大宗危險廢物的企業，進一步優化自行處置利用生產線，增加內部消納能力，減少轉移處置數量。

3.2.5 公開交易

依托“無廢城市”數字化平臺，設置危險廢物交易板塊，實時公開區域危險廢物產生處置需求。

結語

2018～2022年綿陽市工業危險廢物年內總量總體呈逐年增加的趨勢，2022年工業危險廢物產生量較2018年增加了42.99%，且主要產生于化工行業。2018～2022年綿陽市工業危險廢物資源化率雖在逐步提升，2022年資源化利用率達到63.41%，但仍然低于80%的“無廢城市”建設目標值。因此，盡管綿陽市在工業危險廢物管理與防治上已取得了可喜的成績，但綿陽市工業危險廢物管理與防治上仍然存在減量化措施不足、年末貯存量較大、處理企業產能不足等問題，還需在工業危險廢物的管理與防治上通過科學謀劃、完善相關管理系統等措施進一步做好工業危險廢物管理與防治。

參考文獻

[1] GB 5085.7-2019，危險廢物鑒別標準通則[S].

[2]莫興斌.危險廢物綜合利用現狀分析及對策研究[J].皮革制作與環保科技，2023，4（15）：174-176.

作者簡介

楊旭峰（1990—），男，漢族，四川南部人，學士，工程師，主要從事移動源污染防治及固體廢物環境管理工作。

通信作者

楊曉波（1988—），男，漢族，四川安岳人，碩士，高級工程師，主要從事環境污染防治工作。