上海市快遞員城市融入的障礙分析與對策研究

文/南秀麗 李康杰

以快遞員為代表的商業服務業員工階層和產業工人階層在城市融入過程中面臨著許多困擾和障礙。文章從職業融入、經濟融入、社會融入、文化融入、身份融入五個維度分析快遞員群體在滬的城市融入情況。研究發現，快遞員在城市融入過程中存在的障礙主要表現為不合理的勞動關系制約、社會網絡再生產困難、社會公共服務供給不均衡、自主規劃意識缺位以及濃厚的傳統鄉土觀念的束縛等。為此尋找推動快遞員融入城市的相關對策。

一、研究背景及調查現狀

（一）研究背景。人口市民化的推進要求堅持自愿、分類和有序的原則。分類推進人口市民化，應充分考慮城市不同職業群體的條件、能力和愿望，做到具體問題具體分析。“互聯網+”時代，快遞行業的發展呈現井噴之勢。2021年上海市“全年快遞服務企業業務量完成37.4億件”[1]，排名全國第四；“快遞業務收入完成1715.8億元”[2]，占上海市郵政行業總收入的96.0%，是全國快遞業務收入排名第一的城市。繁榮發展的快遞行業吸納了大量的新生代農民工，快遞員成為上海城市經濟發展的重要職業，其城市融入對于新型城鎮化的發展具有重要意義。

（二）調查現狀。作為外來務工人員的快遞員群體融入本地社會生活的過程，并非簡單向城鎮市民看齊的單線性軌跡，而是一個漫長的、累積的、沿襲了多種因素共同作用的過程。文章在梳理城市融入理論的基礎上，建構針對快遞員城市融入研究的分析框架，考察新時代背景下快遞員在職業、經濟、社會、文化、身份等方面的融入現狀。具體表現為：首先，快遞員求職途徑自主性增強，入職原因不再局限于收入水平，開始綜合考慮發展機遇等多種因素，入職培訓已基本覆蓋各級網點。當然，工作強度較大，顧客投訴和丟件損失等工作困難依然存在。總體而言，職業發展條件有所優化，長期上要求體系化的建構。其次，快遞員整體收入水平較高，但內部差異明顯，收入主要用于生存型支出，消費層次不高。社會融入方面，相較于私人承包網點，直營模式下的快遞網點在社會保障方面給予了更多支持，快遞員子女留滬就學門檻降低，市民對外來快遞員的接納態度總體良好，然而受制于快遞員的交往對象范圍，新的社會網絡構建難度依然存在，快遞員的社會融入還停留在較低的層次。文化融入方面，快遞員的學歷主要集中在初高中水平，在工作生活中以普通話為主，受休閑時間碎片化影響，文娛休閑豐富性有所欠缺，快遞員城市文化融入渠道有待拓寬。最后，八成以上的快遞員屬于農村戶籍，對自己的城市市民身份在心理上的距離感還未完全克服。部分快遞員表示更喜歡家鄉的生活，但城市的人際關系也趨于和諧穩定，快遞員的市民身份認同有待進一步的確立。

二、上海市快遞員城市融入障礙的原因分析

（一）不合理的勞動關系制約。在快遞行業中，快遞員、快遞公司、顧客之間的權責劃分明顯處于一種失衡狀態，居于權益鏈底層的快遞員在勞動關系的制約下被動地處于弱勢地位。一方面，每當顧客對快遞員進行投訴，快遞公司為保護自身利益通常不會承擔解決勞動爭議的責任，而是將勞動事故所造成的損失和風險轉移到快遞員身上。另一方面，受制于勞動關系，快遞員不得不接受快遞公司的管控。面對投訴，快遞員只能在操作規程的限制下主動爭取顧客的諒解，請求其撤銷投訴，才能規避罰款所造成的損失，而一旦顧客不愿給予包容和理解，快遞員就在權益上受到來自顧客與公司的雙重擠壓。

（二）社會網絡再生產難題。快遞員在依靠原生社會網絡進入快遞行業之后，客戶資源、同事關系與企業關系會逐步弱化原生社會網絡，快遞員于是建構起新的社會網絡，并由此形成新的人力資本。但在此過程中，快遞員個體內部的自主意識并未較好地形成“行動理性化”，相反以埋怨罰款、抱怨顧客對結構進行消極抵觸，因此削弱了快遞員社會網絡再生產能力。同時，外來快遞員的主要交往對象僅局限于老鄉、同事，不愿意主動融入上海本土的社會結構，他們對于新的社會網絡構建意識缺乏，進而影響社會資本的再生產。

（三）不均衡的社會公共服務供給。在城市融入過程中，社會公共服務供給不平衡的現象在城市居民與快遞員群體之間較為突出，從而對快遞員形成一種結構上的制約。從宏觀的戶籍制度上看，快遞員作為外來務工人員在很大程度上不能享有上海市民所享有的社會公共服務，并且依舊受到社會保險、住房保障等相關制度的限制。此外，就住房問題而言，雖然上海市政府會為外來務工人員提供租金較低的公租房和藍領公寓等住所，但是申請上述住房所需要滿足的條件是基層快遞員所難以達到的。

（四）缺位的自主規劃意識。個人職業規劃意識薄弱乃至缺失，職業規劃能力低下，是外來基層快遞員普遍存在卻不自知的問題。在調研中，20.0%的快遞員尚無明確的職業規劃，未曾意識到職業發展規劃對自身事業成長的關鍵價值，他們更多地關注眼前的短期切身利益，缺乏長遠的思考，只有單純分散的“意圖”，卻喪失了主體行動的“能動性”，所以得過且過的態度被動地受到社會結構的制約與影響，自我認知模糊、反思意識淡薄、執行力不足等均是快遞員自主規劃意識與能力缺位的體現。

（五）濃厚的傳統鄉土觀念。鄉土觀念源于自我認同和他人認同。自我認同方面，對于上海和故鄉的城市職能，在滬快遞員認為前者是工作賺錢的地方，而后者才是居住安養之地。這種有意識的劃分從心靈層面直接導向了快遞員群體“去”“留”選擇的尷尬局面，心理定勢成了快遞員城市融入的阻礙。他人認同方面，由于顯性的行政區劃、歷史性的地域界限，社會群體無意識地為在滬快遞員貼上“外鄉人”的身份標簽，而非一視同仁地將其視為“上海人”。在兩者的雙重作用下，快遞員群體對上海和家鄉產生不同的地域親近感。相應的，留滬意愿減弱，返鄉意愿增強，快遞員職業的不穩定性因此凸顯。

三、推進上海市快遞員城市融入的對策建議

城市化的核心是人的城市化。目前快遞員在城市融入中出現了一些新變化，但也仍面臨著不少阻礙，總體融入水平有待提升。從對快遞員融入城市的障礙分析來看，外來快遞員群體的城市融入任重道遠，需要多方積極努力，全力支持。第一，促進判罰機制合理化，構建合理的勞動關系，營造良性的快遞從業秩序。首先，在快遞員遭到顧客投訴時，快遞公司應主動出面及時介入處理勞動爭議，協助快遞員查明顧客的投訴理由是否屬實，基于事實明確勞動事故的責任歸屬，使顧客和公司成為勞動事故的共同責任主體。其次，建立雙向評分模式，使快遞員保留將惡意投訴者列入不受歡迎客戶名單的權利，從而限制某些顧客的不良言行，遏制亂投訴和惡意投訴的現象，減少因勞動糾紛對快遞員和快遞公司造成的損失。第二，協調構建快遞員、企業、顧客三方聯動的快遞員社會網絡。首先，以老帶新，建立老快遞員對接幫扶新快遞員的結對幫扶模式，幫助新快遞員在一對一實踐教學中逐步建立起個體的社會網絡。其次，由快遞行業協會主導，聯合快遞企業構建快遞員的互助網絡，使負責同一片區的不同公司的快遞員之間可以建立有效的聯系網絡，從而提升個體快遞員的交往意愿和交往能力，提升快遞員個體的社會再生產能力。最后，企業可以通過定期快遞服務回訪與服務質量雙方互評體制，拓寬快遞員與顧客的溝通渠道，幫助雙方構建良好溝通機制。第三，強化快遞行業協會作用，完善快遞員社會保障服務。首先，由相關部門對人口信息和參保信息進行比對整理，基本摸清參保的情況，由勞動保障部門通過app端口建立快遞行業的統一編號，各快遞公司則必須將快遞員個人的社保繳納情況上傳至平臺，以此打通原先在個體快遞員、快遞公司、政府監管部門三個主體之間的盲區，實現有效的監管，從而有的放矢，推行“全民參保計劃”。其次，采用注冊制，吸納快遞行業從業人員進入工會組織，將快遞員納入工會服務保障體系，建立快遞員共同體，為基層快遞員權益申訴發聲。第四，引導職業發展與規劃，加強快遞員職業認同感建設。一方面，公益性組織發揮主動性，以企業為平臺，根據企業統計的員工需求意向，定期到企業免費為快遞員提供發展規劃咨詢，進而引導快遞員樹立自主規劃意識，提升職業規劃能力。另一方面，在崗前培訓階段啟動“新型學徒制”，并設立相應的統一考核機制，考試合格的快遞員可獲得由人社部門及培訓機構聯合頒發的通行的就業合格證，以此來激勵快遞員積極參與入職培訓。同時，快遞企業可以組織專項培訓，內容包括客戶服務認知、客戶服務禮儀、客戶溝通技巧、投訴處理技巧以及電話服務禮儀等，提升快遞員的職業技能。最后，快遞公司可以針對快遞員群體建立一套賞罰分明的獎懲機制，對于熱心從事于快遞員本職工作的員工予以獎勵，拓寬快遞員的職業上升空間，從基層選拔有管理才能的人才。第五，落實文化便利，發揮社區的凝聚功能，提升城市歸屬感。首先，以常住人口為主要依據，以街道文化站為站點，城市社區要充分考慮轄區內外來工人的規模、特點和文化需求，在快遞員居住集中的地方配備科學規劃、體系完善的公共文化服務設施。同時，社區可以通過政府補貼或采買等形式，對以快遞員為代表的農民工群體的文化藝術表演等活動實施門票優惠，做到文化服務常態化。其次，政府可以主動為快遞員搭建社交平臺，引導其發展良好的人際關系網絡，幫助快遞員群體走出職業外、家鄉外的交際圈，開辟新人脈，增加其城市融入資本。