新西蘭的首個右翼政府

曹然

11月24日，拉克森（中）和西摩（左）、彼特斯。圖/視覺中國

經過艱難但不算漫長的談判，11月24日，新西蘭當選總理、國家黨領袖拉克森在首都惠靈頓和新西蘭優先黨領袖彼特斯、行動黨領袖西摩簽署組閣協議，標志著新政府正式組建。11月27日，拉克森正式宣誓就職。此前，他領導的國家黨在10月14日的大選中成為議會第一大黨。根據協議，彼特斯和西摩會輪流出任拉克森政府的副總理，并分別擔任外交部長和監管部長。這是新西蘭歷史上第一個三黨聯合政府，也是2017年以來的第一個右翼政府。

在西方國家中，新西蘭的政治局勢并不像其自然風光那樣平靜。2017年，年僅37歲的杰辛達·阿德恩帶領工黨開始了七年執政。這位當時全球最年輕的女性領導人，帶領國家應對了2019年造成51人遇難的嚴重槍擊案，還讓新西蘭成為西方世界應對新冠疫情的成功典范。在其最重要的地區盟友澳大利亞卷入亞太地緣政治爭端之際，新西蘭與世界主要國家維持了微妙的平衡。新西蘭選民以“杰辛達狂熱”回報了工黨政府，讓阿德恩在2020年連選連任時獲得超過50％的支持率。

然而，今年1月，阿德恩突然宣布辭職，震驚國內外。她辭職的真實原因至今眾說紛紜。可以肯定的是，繼任者希普金斯未能解決阿德恩遺留的難題：和多數國家一樣，新西蘭正陷入疫情后的經濟衰退中，6％的歷史高通脹率導致生活成本上升和住房短缺，工黨擅長的環境、人權議題對中間選民的吸引力下降。更重要的是，在一些選民看來，阿德恩時代已經“太長了”。“如果你認為兩個政黨之間沒有任何區別，你為什么不投票給新人呢？”一位工黨分析人士寫道，“新西蘭選民無意右轉，只是想有所改變。”

新總理拉克森的言行似乎證明了這一點。這位53歲的前航空公司高管和歐美政壇活躍的“右翼”人物并不相同。他心態積極，待人溫和，不愛談論意識形態，支持加強應對氣候變化，強調“不論種族，不論原住民還是新移民，希望每個新西蘭人都過上最好的生活”。不過，他最愛說的還是管理企業的成功經驗。本地媒體用“高管資本主義”形容他。這是一種政治傳統——2008年贏得大選的國家黨領導人約翰·基就是一位愛談管理學的銀行家。

因而，國際社會并不擔心新西蘭政府的對外政策會有重大變化。或許唯一有影響的是，拉克森在推動對外經貿合作時，會比工黨政府更少受到意識形態影響。中文名字為陸杰鋒的他在競選期間表示，期待中國參與新西蘭的基礎設施建設計劃。新聯合政府已經發布了百日執政計劃，將會聚焦于最關鍵的通脹問題，推動大規模減稅。至于對外政策，拉克森和副總理兼外長彼特斯都無新論。

但是，也有分析擔憂，三黨聯盟增加了不穩定性，還將議會內唯一被視為“民粹主義政黨”的新西蘭優先黨擺在關鍵位置上。在10月的選舉中，工黨的支持率雖然從50％暴跌至26％，但左翼政黨在議會中的總體席位仍達到一半。事實上，如果不計算優先黨，目前議會左右兩翼的議席比是59：55。這意味著右翼聯合政府如果想獲得議會多數支持，就必須在民粹主義政策上對優先黨妥協；這也意味著，比工黨更激進的其他左翼政黨，很可能主動挑起墮胎權、亞裔移民等爭議話題，為自己謀求更高的支持率。

值得注意的是，這并非優先黨領袖彼特斯第一次成為聯合政府的關鍵“造王者”，也不是他第一次出任外長。此前，他甚至參加過工黨聯合政府，在阿德恩內閣中也擔任過外長。他推動了新西蘭和中國的自由貿易協定談判，但也在對華政策及重大地區問題上發表過和美國右翼政客一致的言論。分析多認為，彼特斯的立場取決于他對個人及政黨政治利益的考量，但這也使得未來新西蘭政府的內外政策增加了更多的不確定性。

去年9月和今年11月，意大利、荷蘭的極右翼政黨先后贏得議會選舉，法國國民聯盟、德國選擇黨的支持率也屢創新高，有學者驚呼西方世界“新一輪極右翼浪潮已經到來”。在此背景下，新西蘭右翼政府是成為相對溫和、穩定的“例外”，還是在政黨內斗中滑向民粹主義？這是職業經理人出身的拉克森必須面對的一場大考。