柳州市“小米粉”成就“大產(chǎn)業(yè)”助推生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例

◎ 唐振瓊,付丹峰,朱財(cái)志

＜＜＜柳州市柳南區(qū)太陽(yáng)村鎮(zhèn)山灣村鄉(xiāng)村風(fēng)貌 蒙福運(yùn)/攝

一、案例背景

柳州市地處中部,是我國(guó)西南地區(qū)的工業(yè)重鎮(zhèn),素有“桂中商埠”之稱。據(jù)考古發(fā)現(xiàn),柳州市食螺已有2 萬(wàn)多年的歷史,明代時(shí)期已出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性米粉。2021 年4 月,習(xí)近平總書記在柳州市視察螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)做出了“小米粉,大產(chǎn)業(yè)”的重要批示。

近年來(lái),柳州市深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)的重要講話和指示精神,以新發(fā)展理念引領(lǐng)工業(yè)化發(fā)展,通過(guò)要素保障、標(biāo)準(zhǔn)化把關(guān)、規(guī)模化發(fā)展、品牌化經(jīng)營(yíng)等措施,助力“小米粉”做成“大產(chǎn)業(yè)”,推動(dòng)螺螄粉特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的綜合提升。

二、具體做法

（一）多要素保障,奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石

1.規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái),柳州市按照“多規(guī)合一”的要求,統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)土地、水等資源管理和螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,以柳南區(qū)、魚峰區(qū)為重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃螺螄粉原材料種植、加工、生產(chǎn)及電子商務(wù)、旅游經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜業(yè)則業(yè)、宜游則游”的原則,創(chuàng)建“螺螄粉原材料基地?cái)U(kuò)建+預(yù)包裝加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)+電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)+文旅融合宣傳”的發(fā)展模式,構(gòu)建柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。

2.強(qiáng)化用地保障。2019 年以來(lái),柳州市將柳南區(qū)作為柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域,實(shí)施柳南區(qū)太陽(yáng)村鎮(zhèn)山灣村等7 個(gè)村全域土地綜合整治試點(diǎn),整治區(qū)域內(nèi)實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目9.07公頃,新增用地4.77 公頃,保障螺螄粉小鎮(zhèn)、稻螺養(yǎng)殖及竹筍種植基地等生產(chǎn)用地需求。同時(shí),規(guī)劃近20 公頃螺螄粉產(chǎn)業(yè)用地,明確為魚峰區(qū)螺螄粉龍頭企業(yè)提供9.67 公頃產(chǎn)業(yè)用地。

3.開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)。太陽(yáng)河、百樂(lè)河是柳南區(qū)種植螺螄粉原材料的核心水源。近年來(lái),柳州市通過(guò)實(shí)施清淤疏浚河道、污水生態(tài)化處理、河道生態(tài)修復(fù)與提升等工程,建設(shè)了垃圾收集站,開展農(nóng)村生活污水管網(wǎng)收集等工程,提升原材料種植用水水質(zhì)供給能力。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化把關(guān),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展

1.出臺(tái)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)。2022 年10 月,廣西發(fā)布《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 柳州螺螄粉》（DBS 45/050—2021）等地方標(biāo)準(zhǔn),涵蓋原材料種養(yǎng)、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、文化旅游以及品牌創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等全產(chǎn)業(yè)鏈6 個(gè)子體系564 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),推行共計(jì)480 項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn),新制修訂標(biāo)準(zhǔn)84 項(xiàng),這有力推動(dòng)了柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。

2.建立多方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。近年來(lái),柳州市先后成立柳州螺螄粉檢驗(yàn)檢測(cè)中心、廣西柳州螺螄粉質(zhì)量檢驗(yàn)中心、廣西柳州螺螄粉工程技術(shù)研究中心等檢測(cè)機(jī)構(gòu),覆蓋預(yù)包裝柳州螺螄粉產(chǎn)品的全項(xiàng)檢驗(yàn),螺螄、酸筍等原材料安全性指標(biāo)檢驗(yàn)等,共涉及172 個(gè)小類、173 種產(chǎn)品、2 371 個(gè)項(xiàng)目參數(shù)。

3.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化示范作用。柳州市以柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為契機(jī),推動(dòng)國(guó)家級(jí)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建,帶動(dòng)柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2021 年11 月,柳州市成立廣西柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),啟動(dòng)螺螄粉相關(guān)的柳州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。同時(shí),對(duì)生產(chǎn)加工過(guò)程、生產(chǎn)流程、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)等進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),確保每一袋柳州螺螄粉的“標(biāo)準(zhǔn)味道”。

（三）規(guī)模化發(fā)展,打造螺螄粉供應(yīng)新格局

柳州市堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為目標(biāo),以工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)鏈的思維統(tǒng)籌謀劃,推動(dòng)螺螄粉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

1.推進(jìn)原材料基地規(guī)模化。建設(shè)竹筍、大米、豆角、木耳、螺螄等原材料基地,鼓勵(lì)推行“總部+基地”“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”等新型模式,引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂原材料供應(yīng)協(xié)議,形成96 個(gè)合作社及20 個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng),推動(dòng)建設(shè)1 個(gè)食用菌育種生產(chǎn)基地、3 個(gè)種植基地；通過(guò)柳州螺螄粉原材料示范基地認(rèn)證,推動(dòng)原材料用料保障,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)。

2.探索產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建立螺螄粉產(chǎn)業(yè)園、螺螄粉特色小鎮(zhèn)、螺螄粉電商產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),共引進(jìn)110 多家螺螄粉生產(chǎn)及配套企業(yè)入駐,其中規(guī)模以上企業(yè)（限額以上貿(mào)易企業(yè)）達(dá)58 家,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯。螺螄粉特色小鎮(zhèn)33.33 公頃螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,采用工業(yè)理念推進(jìn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展,推動(dòng)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級(jí)再造。同時(shí),引導(dǎo)螺螄粉龍頭企業(yè)與自動(dòng)化生產(chǎn)社會(huì)經(jīng)營(yíng)主體合作,創(chuàng)新多渠道、多元化電商銷售模式,改進(jìn)螺螄粉生產(chǎn)工藝,創(chuàng)新品種口味,全力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),將“小米粉”逐步做成“大產(chǎn)業(yè)”。

（四）品牌化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.打造特色產(chǎn)業(yè)品牌。建立“柳州特殊地理環(huán)境+柳州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)+柳州本土原材料+柳州的優(yōu)質(zhì)水源”核心體系,培育柳州螺螄粉自主商標(biāo)品牌302 個(gè)；開展“柳州螺螄粉”國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)工作,構(gòu)建柳州螺螄粉區(qū)域公用品牌“大保護(hù)、強(qiáng)保護(hù)”工作格局。

2.推動(dòng)品牌保護(hù)。推動(dòng)“柳州螺螄粉”獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,并將柳州螺螄粉地理標(biāo)志保護(hù)工作納入柳州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作整體規(guī)劃,推動(dòng)“柳州螺螄粉”列入廣西商標(biāo)品牌保護(hù)名錄。制定柳州螺螄粉地理標(biāo)志專用標(biāo)志管理辦法,建立地理標(biāo)志專用標(biāo)志檔案制度,規(guī)范專用標(biāo)志的使用。建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的管理模式,建設(shè)柳州螺螄粉產(chǎn)品認(rèn)證平臺(tái),為企業(yè)品牌提供一物一碼防偽溯源平臺(tái),助力企業(yè)品牌保護(hù)。

3.擴(kuò)大宣傳規(guī)模。打造柳州螺螄粉美食街、柳州螺螄粉冠名高鐵專列,該專列途徑6 省（區(qū)、市）,覆蓋3.6 億人次。同時(shí),推動(dòng)柳州螺螄粉進(jìn)展會(huì)、進(jìn)商超、進(jìn)樞紐、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū),覆蓋全國(guó)1.6 萬(wàn)多家商超門店、4萬(wàn)多家便利店,拓寬螺螄粉品牌宣傳規(guī)模。

4.深化螺螄粉+旅游融合。發(fā)布全國(guó)首條螺螄粉工業(yè)旅游線路及螺螄粉文化體驗(yàn)游主題線路,推動(dòng)以螺螄粉為主題的文娛園區(qū)建設(shè),積極創(chuàng)建都市生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)式旅游等項(xiàng)目,舉辦螺趣運(yùn)動(dòng)會(huì)、嗦螺大賽、農(nóng)特產(chǎn)精品展、美食一條街、螺味百家宴等盛大活動(dòng),打造全方位“螺”旅游體驗(yàn),全面推動(dòng)螺螄文化交流。

三、主要成效

（一）螺螄粉原材料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷提升

1.基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。2022 年柳州市螺螄粉原材料基地規(guī)模增至43 333.33 公頃,比2021 年新增6 533.33 公頃。其中,螺螄養(yǎng)殖面積為4 333.33 公頃,產(chǎn)量2.6 萬(wàn)噸；竹筍、加工型豆角種植面積分別為5 333.33 公頃、3 333.33 公頃,產(chǎn)量分別為4.2 萬(wàn)噸、9 萬(wàn)噸；木耳種植數(shù)量1 200 萬(wàn)棒,產(chǎn)量約1.5 萬(wàn)噸。累計(jì)認(rèn)定螺螄粉原材料示范基地20 個(gè),比2021年增加8 個(gè),示范基地總面積1 533.33 公頃。

2.經(jīng)濟(jì)效益顯著增加。2021 年度柳南區(qū)竹筍產(chǎn)量2.85 萬(wàn)噸,平均畝產(chǎn)值6 000 元,這為種植農(nóng)戶帶來(lái)1.14 億元收入。通過(guò)參與螺螄粉原材料生產(chǎn)惠及的行政村42 個(gè),所有村集體收入穩(wěn)定達(dá)到5 萬(wàn)元以上,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步提升。

3.質(zhì)量安全不斷提高。截至2022 年底,共有豇豆、大米、木耳等25 個(gè)螺螄粉原材料農(nóng)產(chǎn)品獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證,比上年增加7 個(gè),形成廣西首個(gè)豇豆質(zhì)量安全追溯體系示范區(qū)。

4.供給能力顯著提升。柳州市有柳州螺螄粉相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)31 家,其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)26 家,比上年增加8 家,進(jìn)一步推動(dòng)螺螄粉原材料生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

（二）螺螄粉加工業(yè)效益顯著,經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高

2022 年,柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入達(dá)到600.71 億元,同比增長(zhǎng)19.75%。其中,袋裝螺螄粉181.75 億元,同比增長(zhǎng)19.6%；配套及衍生產(chǎn)業(yè)銷售收入182.65 億元,同比增長(zhǎng)27.88%。全國(guó)實(shí)體店?duì)I業(yè)額約236.31 億元,增長(zhǎng)約14.26%。

隨著柳州螺螄粉知名度的提升,柳州螺螄粉出口也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),2022 年實(shí)現(xiàn)出口突破8 000 萬(wàn)元,柳州螺螄粉的“粉絲圈”遍布28 個(gè)國(guó)家和地區(qū),螺螄粉產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。

＜＜＜柳州螺螄粉生產(chǎn)車間工人在包裝產(chǎn)品

“柳州螺螄粉”于2020 年入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),并躋身“2023 中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)區(qū)域品牌（地理標(biāo)志）百?gòu)?qiáng)榜單”,品牌價(jià)值110.22 億元。

（三）“螺螄粉+旅游”創(chuàng)新發(fā)展,產(chǎn)業(yè)融合成效顯著

柳州螺螄粉已成為柳州市的代名詞和金字招牌,推動(dòng)旅游人數(shù)持續(xù)增加,不斷提升旅游收益。2023年第一季度,柳州市接待游客2 060.34 萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)55.3%,實(shí)現(xiàn)旅游總收入220.11 億元,同比增長(zhǎng)40.3%。其中,2023 年春節(jié)期間,柳州市共接待游客373.38 萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)58.9%；實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)23.57 億元,同比增長(zhǎng)65.7%。2023 年“五一”期間,柳州市接待游客390.14 萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)103.6%；實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)35.93 億元,同比增長(zhǎng)111.1%。

（四）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效顯著,民生福祉持續(xù)增強(qiáng)

通過(guò)實(shí)施“增減掛鉤+土地整治”模式,柳州市將城鎮(zhèn)建設(shè)地塊有償供地所得6.7 億元收益返還農(nóng)村,建成了5 個(gè)農(nóng)民集中安置區(qū),帶動(dòng)2.4 萬(wàn)人致富增收,有效解決“城鎮(zhèn)缺地、農(nóng)村缺錢”難題,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)30 多萬(wàn)人就業(yè),其中原材料種養(yǎng)殖人數(shù)20 多萬(wàn)人,螺螄粉加工業(yè)就業(yè)人數(shù)1 萬(wàn)人,螺螄粉+旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)9 萬(wàn)人,助力20 多萬(wàn)農(nóng)村人口人均增收近萬(wàn)元,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近就業(yè)、增收致富,走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的共贏之路。