河北省農業產業化發展現狀、存在問題和對策

□文/馬躍棟

農業產業化是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加產銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系。農業產業化一頭連著農業、農村和農民，一頭連著工業、城市和市民，溝通城鄉，是鄉村產業最重要的支撐。全面推進鄉村振興，實現農業農村現代化，必須加快推進鄉村產業振興，必須依靠農業產業化的轉型升級來實現。

一、新形勢下對農業產業化的新認識

農業產業化最初是為了解決農業生產與加工流通脫節、農產品供應與需求脫節、農民與市場脫節的難題，帶領千千萬萬的農戶闖市場。隨著規模經營、社會化服務等集約經營已經逐漸成為主流，隨著農業農村改革發展的深化，時代賦予了農業產業化新的內涵。

一是步入新的發展階段。農業產業化從最初二十世紀八九十年代的探索起步，到加入世貿后的快速發展，目前已經到了農業產業化的高級階段，也就是農村一二三產業融合發展階段。農業產業化最初是為了應對“市場”而生，發展到目前“計劃”的成分在增強，從解決“難賣”到解決“賣難”。農業產業化已經發展到了“市場經濟環境下的計劃經濟生產”，農業種養按照加工需要有計劃的生產、按照市場需求提供農產品的新發展階段。

二是萌生新的組織形式。農業產業化最初的組織形式是“公司+農戶”，隨著農業生產方面家庭農場、合作組織、托管組織的發展，龍頭企業有了更適合的合作對象，現在加速向“公司+合作社+家庭農場+基地”的模式轉變。以龍頭企業為“鏈主”，與產業鏈上的各類農業經營主體組建成為農業產業化聯合體，分工協作、共創共享，全鏈條中整合各類資源要素，構建了農產品生產、加工、銷售等環節縱向延伸為一體的產業化經營組織。從利益聯結看，從簡單的訂單農業開始，土地入股、利潤返還、工序銜接、服務聯動、股份合作等多種方式不斷創新。

三是產業業態更加豐富。產業化從一開始農業生產到加工流通的簡單聯結，已轉變為農業與二三產業交叉滲透的融合發展模式，農家樂、電商直銷、體驗農業等大量涌現，形成了新興產業形態，開發了農業多種功能，拓展了農業價值鏈。農業產業化不僅要承擔產品供給、農民增收的功能，還要拓展鄉村產業振興、休閑旅游觀光和文化傳承等多種功能，所以農產品加工業、休閑農業等農業的二三產業成為產業化的重點，緊抓農村創業創新、能工巧匠等鄉村特色產業，統籌推進鄉村產業振興，農業產業化的范圍有了較大的擴展。

二、對河北省農業產業化發展現狀的正確把握

近年來，各地、各有關部門認真貫徹省委省政府決策部署，合力推進，企業家積極響應號召，敢闖敢干，保持了農業產業化穩步提升的增長勢頭。一是經營規模明顯提高。其中，五得利等3 家企業進入全球小麥加工前十位（五得利位居第一），晨光科技辣椒紅色素等產量全球第一，君樂寶嬰幼兒奶粉產量全國第一，玉峰集團WB12產量全國第一，金沙河掛面產量全國第一等等。二是龍頭企業實力壯大。2021年省級以上重點龍頭企業964 家，其中國家級81 家，省重點龍頭企業年營業收入超過5000 億元，其中年營業收入10 億元以上的78 家，100 億元以上的9 家。三是帶農惠農作用突出。股份、訂單、合作等多種形式的利益聯結方式得到快速發展，帶動全省1300 多萬戶參與農業產業化經營。266 個省級示范聯合體，將4068 個規范合作社、3934 個家庭農場、67.7萬農戶直接融入了聯合體產業鏈經營。

但是，我們也必須清醒地認識到，河北省農業產業化發展還存在層次不高、競爭力不強、加工增值不夠等問題。一是帶動力強的龍頭企業還不多。河北省年產值億元以上的企業600 余家，而山東、河南在3000 家左右。河北省部分龍頭企業規模小、實力弱，在上項目求發展方面投資能力不足。二是農產品加工增值不夠。2021 年河北省規模以上農產品加工企業主營業務收入7200 億元，而山東省達到1.89 萬億元，是河北省的2.5倍。目前我國農產品加工流通業總體發展水平明顯滯后，特別是農產品加工轉化率還低于全國平均水平，提升的空間還很大。三是產加銷組織銜接不夠緊密。農業生產經營還是各自為戰，集群化經營、全產業鏈布局還沒有形成。農業種養和加工間的產業脫節問題還比較嚴重，許多加工企業面臨著專用原料供應不足難題，需要從外省購買或者從國外進口。這些問題在今后工作中要認真研究加以解決。

三、迎合新變化，轉變觀念，順勢而為推動河北省農業產業化轉型升級

當前農業產業化發展的內外環境發生了深刻的變化。從國內看，農業生產成本持續上升，資源環境約束增強，依靠拼資源、拼投入的粗放式農業發展道路已難以為繼。從國際看，農業農村經濟面臨的外部沖擊強度變大。從生產端看，能源價格高起導致的農業生產的原料，化肥、農藥、汽柴油等投入品價格飆升，勢必影響種糧積極性。從市場端看，疫情、戰爭疊加貿易戰，農產品供給將更為緊張。但同時農業產業化也面臨很好的發展機遇。隨著城鄉居民收入水平不斷提高，居民消費理念從關注價格向關注農產品品質、功能、營養方向轉變；在消費品類上，逐漸由低端產品向中高端產品轉變，由初級產品向制成品、半制成品轉變，對休閑食品、方便快捷食品的需求大幅度增加；互聯網的快速普及，促使消費習慣從走著去農貿市場、超市購物向坐著在電腦、手機上購物轉變。

如何更好地促進農業產業化轉型升級，推動鄉村產業振興。首先是要提升鄉村產業的組織化程度，建立健全現代化的鄉村產業體系，打造組織化程度高、產業鏈條全、聯農帶農緊的農業全產業鏈，促進一產往后延、二產兩頭連、三產走高端，推動生產與加工、產品與市場、企業與農戶協同發展，實現農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。

一是著力推動一產的“車間化”。發揮農產品加工業的引導作用，把農業種養建設成為農產品加工產業的“第一車間”，形成“為加工而種、為加工而養”的種養結構，實現農業生產的標準化、規模化、專業化，通過“車間”的集約生產實現農業的降本增效。

二是加快壯大農產品加工業。目前在鄉村產業產值構成中加工業產值大約是農業產值的2 倍，而發達國家加工業產值大約是農業產值的4～5 倍，發展空間還很大。我們要持續用力，完善產地初加工體系，加快精深加工技術裝備研發推廣，實現“應加工、盡加工”“宜精深、全精深”，不斷做大農產品加工業產業規模。

三是積極拓展新的業態。加快發展以潔凈蔬菜、預制菜肴、套餐成品、工業化主食為主的“中央廚房”新興產業，推進原料變成品、食材變食品、單品變套餐、工廠變廚房，實現綜合加工、梯次增值，形成從田間到餐桌的全過程加工配送產業鏈條。

四是切實樹立全產業鏈理念。圍繞縣域農業主導產業，引導縣域農業產業化龍頭企業牽頭組建農業產業化聯合體，前端聯結農業研發、育種、生產等環節，后端延展加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務等環節，優化提升產業鏈供應鏈水平，實現全環節提升、全鏈條增值、全產業融合。依托龍頭企業連接工農、打通城鄉，集聚資金、技術、人才、信息等現代要素，將工業化生產理念導入農業，將全產業鏈全價值鏈理念引入農業，帶動產業上中下游各環節主體協同發展，提升產業鏈現代化水平。

五是努力構建緊密的利益聯結機制。將原來農民與企業間的買賣和訂單關系轉變成保底收益、按股分紅和社會化服務的關系，打造產業利益共同體，讓農戶參與到農產品加工、流通等二三產業中來，初加工要盡力讓農戶為主做，精深加工企業也可以把一些環節、工序交給農戶，比如農產品的破碎、去皮等一些一次加工工序，讓農民能更多的分享二三產業增值收益。