從當涂大公圩看江南圩田“六生”發展

陳麥池

黨的二十大報告指出：“全面推進鄉村振興”“堅持農業農村優先發展”“發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道”，并強調“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”“提升生態系統多樣性、穩定性、持續性”，充分顯示出當前鄉村產業、文化、生態振興的重要性。當前，地處長三角的安徽省馬鞍山市正高標準打造長江經濟帶生態福地，開創出長江生態保護的“馬鞍山路徑”。2019年11月，四度蟬聯安徽省美麗鄉村建設先進縣的馬鞍山市當涂縣榮膺國家生態文明建設示范縣，位列榜單第一位。

“圩田歲歲鎮逢秋，圩戶家家不識愁。夾路垂楊一千里，風流國是太平州。”（南宋·楊萬里《過廣濟圩三首》）中國著名古圩當涂縣（古太平州）大公圩是“水—田—人”田湖林草相融的次生濕地，更是“治水、營田、聚居”人與自然和諧共生的水利工程和農業遺產，亟待進行保護性開發。以大公圩生態農業、生態漁業、生態河湖、生態旅游、生態工業、生態鄉鎮的“六生”試點及其推廣，精準推進馬鞍山市“生態福地”示范建設，打造人與自然和諧共生高質量發展樣板和生態型農業鄉鎮鄉村振興建設樣板，恰逢其時，意義重大。

江南水鄉的圩田史

圩田是長江中下游地區傳統的土地利用方式，江南地區的圩田起源可追溯到春秋時期太湖流域蘇南的塘浦圩田和三國東吳皖江軍墾的大官圩（大公圩），到唐末五代形成了“五里七里一縱浦，七里十里一橫塘”（《吳郡圖經續記》）的塘浦圩田體系（太湖流域）。在“上自池陽，下至當涂”的皖江圩田，當涂縣大公圩被譽為“江南第一圩”，現有30余萬畝圩田，在長江下游圩田開發史上具有較高的典型性。

江南圩田承載了江南水鄉的傳統農業景觀與農業文化遺產，也是中國傳統審美中鄉村自然景觀與人文景觀的絕佳結晶。2023年2月，第三屆長三角一體化古鎮發展大會暨2023江南水鄉古鎮聯合申報世界文化遺產工作推進會在蘇州黎里古鎮召開。作為江南古鎮歷史文化傳統的特殊見證、水鄉建筑景觀的典型范例、人與自然互動的杰出代表，2006年首次進入《中國世界文化遺產預備名單》的江南15座水鄉古鎮正在謀求聯合申遺，主要包括蘇州周莊、甪直、同里、沙溪、錦溪、震澤、黎里及無錫惠山、嘉興烏鎮、西塘、上海浦東新區新場等古鎮。將江南水鄉古鎮聯合申遺置于長三角一體化發展的大背景中去看，江南古鎮見證了源遠流長的水鄉文化，蘊涵了歷史、藝術、建筑、生態等多重價值，是鮮明彰顯“江南味、國際范、水鄉韻、田園風”長三角文旅的靚麗名片和金字招牌。

荷蘭比姆斯特圩田、江蘇省興化垛田、浙江省太湖溇港等圩田遺產均入選世界遺產名錄。“江南好，風景舊曾諳；日出江花紅勝火，春來江水綠如藍。能不憶江南？”（唐·白居易《憶江南》）風景如畫的江南，河湖交錯，小橋流水，小城古鎮，槳聲流水，田園村舍，如詩如畫。2009年7月，浙江杭州西溪國家濕地公園被錄入國際重要濕地名錄。2014年4月，聯合國糧農組織正式評定“興化垛田”為全球重要農業文化遺產；2022年10月，江蘇省興化垛田灌排工程體系入選世界灌溉工程遺產名錄。2016年11月，浙江湖州太湖溇港入選世界灌溉工程遺產名錄；2022年7月，太湖溇港水利風景區入選“水美中國”首屆國家水利風景區高質量發展典型案例名單。太湖溇港古代水利工程，是兩千年來太湖流域圩田史和治水史的歷史見證，變涂泥為沃土的古代勞動人民的偉大創舉，也是自然江南與人文江南的演變進程。

當涂大公圩發展現狀及問題

一代詩宗楊萬里巡察“江東水鄉”時，描述道“上通建德下當涂，千里江湖繚一圩”“年年二月桃花水，如律流皈石臼湖”（《圩丁詞十解》），游廣濟圩賦詩曰：“圩田歲歲鎮逢秋，圩戶家家不識愁。夾路垂楊一千里，風流國是太平州。”（《過廣濟圩三首》）大公圩現有圩田耕地約31.2萬畝，堤長78千米，在長江下游圩田開發史上具有較大的典型性；圩田聯并技術先進，是江南社會治水史上的寶貴遺產，迄今仍發揮著巨大的生產和生態功能。東南大學建筑學院副院長董衛教授認為，大公圩是當時朝廷組織圩田增修的“國家工程”，其形成之久、范圍之大、生態之美，為國內圩田絕無僅有。

然而，受城市化和工業化的迅猛沖擊，當今大公圩圩田面積銳減，圩區的生態環境、濕地景觀、鄉村肌理等遭受嚴重威脅，圩田景觀的生態功能和文化價值正在逐漸消失。因此，以史為鏡，必須科學調整人與自然的關系平衡，如退墾還湖、疏浚江道、平垸行洪等，實現“生態—經濟—社會”三維系統的健康運行與可持續發展，是大公圩圩田保護開發亟待解決的關鍵問題。

大公圩東北部的大隴鎮地處運糧河、姑溪河、石臼湖交匯處，生態環境優越，地理區位重要。大隴鎮現為大公圩防汛抗旱指揮部和大公圩水利分局駐地。近年來，大隴鎮堅持把生態建設放在首位，大力發展生態農業，以打造生態宜居福地為目標，圍繞“綠”字做文章，生態成果顯著。魚蝦蟹鱉、精品葡萄、優質糧油、水生蔬菜、土特家禽等農副產品保持原生態。借助“大隴葡萄”中國地理標志品牌，開發葡萄酒和葡萄飲料，延長產業鏈，提升附加值，已連續舉辦七屆葡萄節。同時大力建設了韓村、塘橋村、南柘村、龍潭村等各具產業特色、圩田景色優美的美麗鄉村精品村，以及十潭連珠、廣義圩水系、北圩夾湖等圩區景觀帶，建設生態型農業鄉鎮。因此，大隴鎮作為“生態福地”升級版開展大公圩“六生”生態產品價值實現試點，基礎良好。

大公圩“六生”試點對策建議

組織論證實施大公圩“六生”試點工作，制定《大公圩生態福地建設試點實施方案（2024—2025年）》和建設年度工作方案。針對大隴鎮生態建設的成功經驗和現存問題，組織相關部門和專家學者論證實施大公圩“六生”試點工作。按照實施方案和建設年度工作方案，落實工作任務，明確責任。加強組織領導，成立大公圩“六生”試點建設領導小組，指導和協調各項任務落實。加大資金投入力度，拓寬籌資渠道，為“六生”試點建設提供資金保障。深入開展輿論宣傳，提高干部和公眾對“六生”試點建設的了解程度和參與意識，確保試點工作具有堅實的干部基礎和群眾基礎。

深入開展調查研究，組織編制大公圩“六生”試點工作的評價報告和建設規劃。各相關部門積極配合，組建專門機構，高位推動，委托高水平團隊編制實施方案，重點企業、社會公眾充分參與，為推動試點工作提供組織保證。深入開展大公圩生態建設的調查研究，逐步進行深入細致的調查摸底，通過實地勘察、召開座談會、宣傳政策、問卷調查等多種方式，編制大公圩“六生”試點工作評價報告，從試點管理、試點程序、試點內容、試點實施和試點績效等方面開展試點機制建設的評價。要建立強有力的試點工作機制，重點是要建立試點建設的協調推進機制、決策咨詢機制和考核評估機制。赴省內外對標鄉鎮實地考察調研，組織開展試點論證會、學術研討會、經驗交流會。組織編制大公圩“六生”試點工作的建設規劃，包括試點建設的核心內容、推進模式、指標體系、主要考核評估節點，制定各級政府各部門的協作推進機制，配套政策、監督考核。

多措并舉補短板，內外兼修謀長遠，創特色模式，做示范樣板，交試點答卷。多措并舉補短板，打造“唯美大公圩，綠水醉福地”，建設集生態農業、創意農業、休閑旅游、田園居住等復合功能于一體的“美麗經濟、田園生態、鄉愁人文”一二三產業融合的田園綜合體。內外兼修謀長遠，注重動員各方力量，充分調動試點各方面積極性，把各類政策資源協調聯動起來，形成有效統籌工作合力，并探索建立市縣財政撥款、銀行信貸、公司農戶相結合的長效融資機制。創特色模式、做示范樣板，在考核評估基礎上，及時總結“六生”試點的發展經驗，提出和推廣“可借鑒、可復制、可學習”的示范成果，樹立生態型農業鄉鎮鄉村振興建設標桿。逐步完善試點方案，邊實踐、邊總結，積極探索、大膽創新，在生態修復保護、生態空間管控和生態補償方案的制度體系、技術體系、監管體系、市場體系建設等方面盡早形成階段性成果。對標興化垛田，積極聯系相關部門和地市，推動皖江圩田農業遺產申報省級、國家級乃至世界文化遺產。

[基金項目：安徽省社科規劃專項課題“基于文旅融合的長江國家文化公園（安徽段）建設路徑研究”（AHSKY2022D102）、安徽省大學生創新訓練項目“江南圩田‘生態+農文旅養’融合發展調查研究——以當涂大公圩為例”（S202310360351）]