山西陽城現代服務業發展思考

張蒲蒲

[摘要]? 山西省陽城縣服務業占地區生產總值的比重連續多年低于40%，明顯低于晉城市、山西省水平，服務業發展遲緩問題突出?！笆奈濉睍r期，陽城縣在轉型發展中，要加快發展現代服務業，保障和改善民生，滿足陽城人民群眾日益增長的美好生活需要。本文簡述了陽城的服務業基本情況，分析了陽城縣的服務業現狀，對陽城縣的現代服務業構建進行了具體分析和探討，提出對策建議。

[關鍵詞]? 陽城縣；現代服務業；文旅康養；幸福產業

[作者單位]? 陽城縣紀檢監察工作保障中心

2020年，陽城縣服務業增加值87.28億元，絕對值比2015年的61.93億元增加25.35億元?！笆濉逼陂g，服務業增加值年均增長速度約為8.19%，高于GDP年均增長速度2.29個百分點，對經濟發展的拉動作用明顯增強。服務業占GDP的比重由“十二五”期間的平均33.26%提高到“十三五”期間的36.96%，2016年服務業占GDP比重更是達到十年間的峰值40.1%，可持續發展的潛力和整體水平明顯提升?！笆濉逼陂g，全縣服務業累計完成投資322.8億元，絕對值比“十二五”期間增加90.8億元，服務業占全社會固定資產投資的比重較“十二五”期間得到提升。

陽城縣服務業的問題短板

總體競爭力不強?？傮w來看，陽城縣產業結構以工業為主，服務業比重偏低，2020年全縣服務業占GDP比重35.7%，仍有很大提升空間。橫向競爭依舊薄弱，與省內孝義、省外濟源等資源型縣市相比差距較大?，F代商貿業市場競爭力較弱，受晉城、濟源、鄭州等周邊市場虹吸作用的影響，消費外流現象嚴重。

產業發展層次不高。全縣生產性服務業高端化、集約化發展較為滯后，增長動力對個別行業依賴度較高，依賴政府投資項目和房地產，工業設計、信息服務等高附加值、知識型新興服務行業缺乏。生活性服務業品質化、精細化程度不足，平臺經濟、分享經濟、體驗經濟等創新業態發展大勢尚未形成。

兩業深度融合不足。制造類企業多處于產業體系中加工制造環節，終端產品、研發設計、品牌管理、營銷服務等高附加值服務能力較弱。生產性服務企業在規模和層級上較弱，向制造業輸送技術、知識等生產要素的作用發揮受到限制。

創業創新氛圍不濃。創新積極性不強，部分制造業企業電商上線商品寥寥無幾，有的雖有網店，業績卻一般。扶持針對性不強，許多處于孵化期、成長期的新興服務業企業享受不到政策。

高端專業人才匱乏。服務業人才隊伍建設跟不上發展的需要，突出表現在科學研究、金融工程、物流管理、旅游管理、信息服務、創意設計、商務管理等現代服務業中高端技術、管理人才匱乏，儲備嚴重不足。

陽城縣服務業高質量發展建議

做強做優文旅康養產業。一是樹立先進理念。堅持全縣一盤棋，合理配置文旅資源與其他資源，將城市與村莊、山水與田園、文物與文化、民居與民俗納入文旅發展大盤子，突出空間的立體性、平面的協調性、風貌的整體性、文脈的延續性，構建文旅融合發展空間布局，打造精致山城、美麗鄉村不同類型景觀樣貌，夯實全域旅游意象基底，引領文旅產業快速發展。

二是挖掘特色文化。堅持用文化塑造形象、豐富內涵、弘揚個性、打造高地，構建陽城文化旅游的絢麗色彩。著力對遠古文化進行挖掘，叫響“昆侖古墟、商湯首都”文化品牌，加大昆侖丘（析城山）景區開發，常態化舉辦昆侖丘（析城山）年會，著力將其打造成陽城乃至晉城的地理標志，山西乃至國際特有的文化品牌，國家級的神奇之山、生態之山、人文之山。在沁河流域古堡古村中心區域的潤城、上莊、中莊三村，加快建設古堡文化產業精品區，打造“古堡重鎮”文化品牌。

三是打造康養勝地。培育康養產業發展新載體，以橫河、蟒河、東冶、董封等南部山區鄉鎮為重點，推進建設一批康養小鎮、康養社區、康養鄉村、中藥材產業基地，打造融旅游、居住、養生、醫療、護理為一體的康養產業集群。

重點發展兩大支柱產業。一是現代物流業。立足中原城市群、晉東南城鎮群、晉陜豫黃河金三角交匯點的區位優勢，依托公路和鐵路兩大基礎，對接鄭州航空港的便利條件，加快構建具有多式聯運功能的物流網絡和完善物流體系，完善物流節點網絡，打造中原城市群物流節點。

二是電子商務業。擴大電商在傳統產業的應用，利用陽城豐富的物產資源優勢，依托各類電商平臺，把蘭花炭、桑蠶絲、麥芽棗糕、小米、山茱萸、陳醋、蜂蜜酒等特色產品放到互聯網大平臺上進行推廣和銷售。支持大型骨干企業以供應鏈協同為重點發展電子商務，優化供應鏈和價值鏈，實現與原材料供應商、分銷商、倉儲和運輸企業之間的B2B電子商務無縫集成。

培育發展生產性服務業。一是現代金融業。完善金融服務體系，積極與國開行、光大銀行、興業銀行、晉商銀行等進行對接，重點引進全國股份制銀行、有特色的城商行以及有實力的證券、期貨、保險機構來陽設立分支機構。推進企業利用資本市場融資，開展“晉興板”“展示板”等四板掛牌企業融資對接活動，推動掛牌企業融資；創新國投、水投、農投、文旅等平臺公司融資模式，加快陽泰集團債券融資步伐，推動縣級企業進入金融資本市場。結合“農林文旅康產業融合發展”和“點供用地雙平衡”等試點工作，深化林權抵押貸款改革，加大對農林文旅康產業的信貸支持。

二是信息服務業。支持信息網絡技術向工業全面滲透，深化“機器人+”，推動智能生產線、智能車間、智能工廠試點建設，推進工業大腦在煤炭、煤化工、陶瓷、電力等傳統優勢行業和新材料、紡織印染、電子信息、先進裝備、生物醫藥等新興行業深度應用。推進“企業上云”行動計劃，促進工業企業互聯網化發展，構建以用戶為導向的個性化設計制造體系。

三是節能環保服務業。聚焦“雙碳”目標，立足陽城固廢產業基礎，加快產業集聚，推進環保產業基地建設，創建一批特色鮮明、優勢明顯的節能低碳環保產業園區。大力發展節能服務產業，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。引導社會資本積極參與環境污染“第三方治理”，建立按效付費、第三方治理、政府監管、社會監督的新機制。

四是農業生產性服務業。培育壯大農業新型經營服務主體，新創建生豬、蜂蜜酒等省級現代農業產業園，山茱萸、谷子等10個市級現代農業產業園。健全智慧農業服務體系，建立一批數字農業服務站，用信息化手段實現服務供給與需求線上對接。積極拓展農業服務領域，深化“畜牧大縣”建設，發展優質牧草種植和飼料加工，加快80萬頭生豬、50萬頭肉羊、600萬只蛋雞等產業集聚區建設，推動草食畜牧業提質增效。依托“南果中糧北肉東藥材西干果”五大平臺，推進農超對接、農社對接，利用農業展會開展多種形式的產銷銜接，推動“陽之源”調味、“析城山”小米、“蟒河”山茱萸等具有鮮明地域特色優質農產品進入國內大循環中高端。

精心打造六大幸福產業。一是商貿服務業。充分發揮現代商貿在控制資源、增強城市活力、提升城市形象方面的積極作用，加快中心城區與“五鳳朝陽”組團人口集聚，加快提升專業市場，優化城市商業，打造區域性特色商品交易高地和消費洼地。

二是房地產業。規范發展住房租賃市場，提升住房產品品質，推進物業管理改革，構建智慧小區，優化住房供應結構，合理控制住宅高度，打造健康有序的住房消費環境。

三是教育培訓服務業。廣泛開展繼續教育，調整優化專業結構，鼓勵縣職教中心發揮場地、設備、師資等方面優勢，積極開展教育培訓。大力發展職業教育，將陽城縣職業教育中心打造成為理念超前、特色鮮明、設施一流、管理一流、教學一流的多產業、多功能人才實訓基地。持續推進縣校合作，吸引集聚更多高校、科研院所、新型研發機構的人才和技術資源。

四是體育服務業。依托太行一號旅游公路、六大森林公園綠道、南部山區山崖巖體、橫河騎行小鎮等積極舉辦自行車、登山、攀巖、馬拉松、徒步、山地自行車賽等，發展體育賽事。依托橫河騎行小鎮，打造“太行騎棲營”，舉辦好山地自行車賽，將其打造成鍛造太行板塊戶外健身運動品牌賽事。扶持體育中介服務組織，建設城西體育公園、綜合體育中心、縣城東門健身廣場等場館場地設施，推進全民健身。

五是家政服務業。增加家政服務有效供給，提升家政服務規范化水平，推動全縣范圍內家政服務信用體系建設全覆蓋。鼓勵支持人社、教育等部門加強從業人員培訓和相關領域專業建設，促進家政服務業健康可持續發展。

六是養老托育服務業。積極引導社會力量投資養老服務業，建設一批設施一流、功能完善、旅居養老、康養結合的養老機構。深入實施普惠托育服務專項行動，指導托育機構規范化運行，做好托育機構衛生保健監督，積極申報建設省級托育機構試點。