關于互嵌式社區建設的調查報告

許奕鋒，張丹

摘 要：城市是各族同胞的共同家園，相互嵌入式的社區建設有助于各族群眾更好地融入城市，以致親密無間交往、暢通無阻交流、自然而然交融。互嵌式社區作為構建社會主義新型民族關系的基本單位，既關系各族群眾居住場所的融合構建，也關系各族群眾內心精神家園的融合構筑。建設互嵌式社區是推動實現各族群眾鑄牢中華民族命運共同體意識的有效途徑，深入探究影響互嵌型社區建設的因素，梳理各方面問題及其根源，可以為推動建立相互嵌入式社會結構和社區環境提供理論與實踐參考。

關鍵詞：互嵌式社區；城市民族工作；各民族交往交流交融；鑄牢中華民族共同體意識

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2023.04.010

［中圖分類號］D633；D669.3? ? ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009-0339（2023）04－0064-05

新時代新征程上，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，構筑中華民族共有精神家園，促進各民族交往交流交融，推動新時代黨的民族工作高質量發展[1]。互嵌式社區建設作為新時代城市民族工作的戰略性任務和基礎性工作，旨在物理空間層面和精神文化層面促進各族群眾形成互動交流、交融互洽的格局，增進各民族對同一居住空間的認同感，打造價值共同體、文化共同體和命運共同體，營造鄰里團結、家庭和美、互幫互助、共同發展的良好社會氛圍。

一、調查問卷基本情況

為了解民眾對互嵌式社區建設的理解和認識，課題組設計了三個維度并具體化為各項評價指標，向參加湖南省社會主義學院干部教育培訓的學員發放問卷450份，收到有效問卷441份。

本次調查問卷設計的考量維度包括三個方面，一是調查對象的基本信息（見表1），通過性別、年齡、受教育程度、宗教信仰等多指標反映；二是調查對象對互嵌式社區建設的認知，調查不同民族居民對彼此的看法和理解，包括民族交往、通婚、學習意愿等；三是互嵌式社區建設的評價及期望，即互嵌式社區的建設效度。

二、民族之間嵌入意愿的調查分析

為了考察少數民族與漢族或其他少數民族之間的嵌入意愿，問卷結合民族關系相關研究成果，設計了以下四個問題：第一，您是否愿意學習其他少數民族的語言？第二，您是否愿意主動與信仰不同宗教的人做朋友？第三，您是否愿意參加其他民族節日慶祝活動或特色文化活動？第四，您對不同民族身份人員通婚的態度如何？這四個問題在較大程度上能夠反映少數民族與漢族或其他少數民族之間在主觀上是否愿意形成互嵌式的民族關系。

根據圖1調查數據可知，少數民族被訪者回答“愿意”和“非常愿意”分別占 31%和10%；回答“不太愿意”和“不愿意”僅占18%；漢族被訪者回答“愿意”和“非常愿意”分別占29%和10%，約40%；回答“不太愿意”和“不愿意”占 24%。總的來看，漢族和少數民族被訪者相互學習的意愿都比較高，少數民族被訪者的學習意愿稍高于漢族被訪者。

由圖2可知，大部分被訪者都愿意同其他民族群眾進行社會交往。441位被訪者中，回答“愿意”或“非常愿意”與其他民族群眾交往的占總數80%左右，明確表示“不愿意”的只占 7. 5%。

結合圖1、圖2統計數據可知，大部分被訪者與其他民族群眾交往交流交融的意愿都較強烈，也愿意學習其他民族的語言。

從圖3可知，不論是漢族群眾還是少數民族群眾，70%以上的被訪者對不同民族間通婚的態度是支持的。近年來，少數民族群眾與漢族群眾通婚現象呈逐漸增多趨勢。雖然有些群眾不愿意與其他民族群眾進行交往或學習其他民族語言，卻支持不同民族之間的通婚，這可能與被訪者所接觸的各種信息以及自身所處的工作、生活環境等因素有關。

三、社區建設的資源評價及影響因素分析

互嵌式社區建設與社區自身擁有資源（以下簡稱“社區資源”）的支持有著密切的聯系。換言之，社區資源支持程度在很大程度上決定著互嵌式民族關系及民族交往交流交融是否能夠生成和可持續發展。全面了解和系統掌握互嵌式社區建設中社區資源支持狀況，可以深入探究互嵌式社區建設的影響因素，并基于此提出合理化對策建議。

社區文化建設是社區內各族群眾相互了解、尊重、包容、欣賞的動態過程，也是化解不同民族群眾之間因文化習俗等差異而影響到各民族交往交流交融的關鍵環節。社區中的文化設施、民族文化資源以及各族群眾的價值觀念、生活習俗、道德水平等，都是促進互嵌式社區建設所依存和需要的文化資源。

圖4、圖5、圖6的調查數據顯示，被訪者對各自所在社區所提供的文化資源滿意度不太高。一方面，被訪者對參加其他民族節日慶祝活動或特色文化活動十分支持，有超80%的被訪者表示愿意或十分愿意參與其他民族節日慶祝活動或特色文化活動。另一方面，調查對象在是否了解黨的民族政策或國家法律法規這一項上，雖然有超過30%的被訪者表示較了解，但也有超30%的被訪者表示不了解，且在“所在社區是否組織過與少數民族或少數民族文化相關的活動”這一指標上，超半數少數民族被訪者表示所在社區只是偶爾組織或不組織相關的活動，但超半數的漢族群眾表示所在社區未組織活動或對活動的相關信息并不了解。這表明，各族群眾對參與彼此文化活動的意愿是比較高的，但有的社區文化設施投入及文化資源支持相對不足，影響了各族群眾對這一項工作的滿意度。

在社區資源中，經濟資源對互嵌式社區建設最為基礎，也最為重要。經濟資源既能為社區公共設施和公共服務提供資金保障和財力支持，也能夠為各族群眾提供必要的物質幫助，進而增強他們融入社區生產生活的主觀意愿。圖7、圖8數據顯示，被訪者所在社區的經濟資源支持力度一般，除了個別被訪者認為沒有購房壓力外，絕大多數都認為所在城市購房壓力較大。在就業方面，有60%左右的被訪者意愿去經濟較為發達的地區或城市就業，但也有15%左右的被訪者不太愿意或不愿意去經濟發達區城市就業，這可能與他們使用國家通用語言文字水平、教育程度偏低及風俗習慣有關，使其更愿意待在原有社區。

社區社會資源不僅包括就業、醫療、教育、養老等為各族群眾提供生產、生活服務的公益性資源，也包括娛樂、健身、旅游等為各族群眾提供物質和精神幫助的社會資本。從圖9數據來看，漢族被訪者對社區醫療衛生、體育健身和休閑娛樂這三類社會資源的需求最大，少數民族被訪者對勞動就業、法律政策和醫療衛生這三類社會資源的需求最大。這表明，少數民族群眾尤其是少數民族流動人員受語言、知識、技能等因素影響，其與漢族群眾相比在就業環境、就業種類、法律知識了解等方面存在較大差異，面臨“就業難、看病難、上學難”等問題，需要當地政府和社區增加對少數民族群眾的就業培訓次數，幫助他們提高就業技能，使其更好融入社區生活。

四、互嵌式社區建設建議的調查分析

我國是一個統一的多民族國家，互嵌式社會結構是各民族交往交流交融的重要呈現形式，構建互嵌式社會結構是中華民族共同體得以維持、發展和延續的重要載體。作為城市民族工作的頂層設計之一，互嵌式社區建設對促進各民族交往交流交融與鑄牢中華民族共同體意識有著深遠的意義。圖10數據顯示，各族群眾對互嵌式社區建設持支持態度，并認為構建互嵌式社會結構對于促進各民族交流交往交融，促進民族團結、社會穩定以及各民族共同繁榮發展具有積極意義。

圖11數據顯示，在“您認為民族互嵌式社區交往中最重要的是什么”選項中，有超過90%的被訪者認為在互嵌式社區交往中最重要的是相互尊重，這說明互嵌式社區環境要以構建和諧的鄰里關系為著力點，加強各族群眾之間的情感聯系，維系或擴大各族群眾的共同利益，實現社區內各族群眾共居、共學、共事、共樂，為各族群眾的深度交流提供渠道、載體和保障。互嵌式社區建設要促進各民族手足相親、守望相助，營造各族群眾之間相互理解、尊重、包容、欣賞、學習的和諧局面。與此同時，有超過60%的被訪者認為無障礙交流及共同的興趣愛好是社區交往中的重要因素，這表明社區作為開展民族團結進步教育的主要陣地之一，要幫助各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，幫助各族群眾更好溝通交流，不斷鑄牢中華民族共同體意識。

在“社區建設重要工作”這一項中（見圖12），漢族被訪者認為首要的是要消除民族隔閡、開展交流活動，其次是加強相關政策宣傳，加強各民族交流學習。而少數民族被訪者認為首要的是消除民族隔閡、加強相關政策宣傳，其次是開展交流活動、建立并優化共居環境。從人類社會性和情感選擇的角度來看，人類是具有豐富情感和智力智慧的高級物種。正是這種人類社會生活的自然傾向和情感交流的社會性，促使不同民族從流出地遷入新區域時，更愿意與自己文化、語言相同或相近的人居住在一起。對少數民族群眾來說，了解相關的民族工作方針政策，消除與其他民族交流的隔閡是幫助其在語言不通、習慣有異的環境下快速建立心理安全感、融入社區生活的重要方面。

五、新時代新征程上推進互嵌式社區建設的幾點思考

基于對本問卷調查數據的分析，在新時代新征程上進一步推進互嵌式社區建設可以從以下四個方面予以加強。

（一）堅持黨的領導

黨的領導是我國各項事業順利推進、取得成功的根本保證。中國共產黨在我國各項工作中發揮著總覽全局、協調各方的領導核心作用，同樣在互嵌式社區建設中有著不可替代的重要作用。構建和諧的社會主義新型民族關系，是推進互嵌式社區建設的基本方向和重要要求，而黨的各級組織，包括基層黨支部能夠為社區建設、構建和諧社區環境提供強大的領導和組織保障。特別是各級黨委在互嵌式社區中成立領導小組并設辦公室或工作部門，為社區建設提供強有力的組織機構保障，能夠為包括廣泛宣傳、營造氛圍、開展活動等職能在內的互嵌式社區建設提供支持和保證。

（二）促進經濟高質量發展

在互嵌式社區建設中，人力、物力、財力等各種社區資源十分重要。基礎設施作為集人力、物力、財力等社區資源于一體的資源體現，其建設是提升城市文明形象的重要舉措，有利于優化各族群眾共居、共學、共事、共樂的互嵌環境。通過推動各民族經濟高質量發展，豐富互嵌式社區建設的經濟、文化和社會等資源形態，促進各族群眾共同富裕，不斷提升各族群眾的獲得感和幸福感。同時，要注重建立健全各類保障機制，如不斷加大少數民族群眾的就業保障、醫療保障等力度，為少數民族群眾融入社區提供機制性保障，使其能安居樂業，從而促進互嵌式社區建設。

（三）增進文化認同

習近平強調：“文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根、民族和睦之魂。”[2]各族群眾要增進文化認同，堅定文化自信，不斷構筑中華民族共有精神家園，持續推進互嵌式社區建設。要打造宣傳文化陣地，分層次、有針對性地開展有各族群眾共同參與的文化活動，如結合重要紀念日、重大慶祝活動等，利用社區文化陣地，積極開展文藝匯演、文化宣傳等。通過豐富社區居民的業余文化生活，滿足各族群眾的文化需求，加強各族群眾之間的溝通和聯系，促進各族群眾的互相了解和情感交流，更好地促進各族群眾團結和睦、共居共樂，鑄牢中華民族共同體意識。

（四）用好“互聯網+”平臺

在網絡化、信息化時代背景下，要高效運用好各類數據信息平臺。利用“互聯網+”將社區治理、惠民政策等內容整合到社區管理平臺上，實現無縫融合以推動互嵌式社區建設。特別是要善于運用現代信息技術賦能社區治理，以“大數據+網格”為基礎進行社區網格化、數據化管理，探索互嵌式社區建設的網格化創新管理模式，完善運行管理機制。要將社區的基層服務做到群眾的心坎上，將黨的方針政策傳遞到千家萬戶，激發各族群眾對身邊事、身邊人的重視和關注，推動形成互嵌式社區建設的良好格局。比如可以利用新媒體技術提供和優化政務服務、健康養老、社區醫療、智能停車、智慧教育等，創新推動互嵌式社區建設的網絡化、信息化管理，更優質、更高效地服務于社區居民。充分利用互聯網、物聯網等技術，結合社區資源打造社區網絡文化陣地或網絡交流平臺，滿足社區居民物質生活、精神文化需求，增進各族群眾之間的情感交流，使社區氛圍更加友好、親密、和諧。

[參考文獻]

[1]堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路[N].人民日報，2021-08-29（1）.

[2]習近平在參加內蒙古代表團審議時強調? ?完整準確全面貫徹新發展理念鑄牢中華民族共同體意識[EB/OL].（2021-03-05）[2023-03-15].http：//www.xinhuanet.com/politics/2021lh/2021-03/05/c_1127174574.html.

責任編輯：何文鉅