麗水市以高標準基層單元建設打造全過程人民民主實踐高地

鄒向陽

（浙江省麗水市人大常委會，浙江麗水，323000）

浙江省麗水市人大常委會推進人大代表工作固本創新，完善基層直接民主制度體系和工作體系，通過數字化改革和功能優化，迭代升級人大代表聯絡站，打造全過程人民民主實踐中心，使之成為黨的政策和法律法規的“宣傳站”，基層社會治理的“減壓站”，群眾困難的“傾訴站”，社情民意的“匯聚站”，經濟發展的“加油站”。

構建具有鮮明麗水特色的基層單元體系。堅持“統籌、整合、聯動”的工作理念，立足麗水市域面積大、鄉鎮數量多且分散的實際，按照“總站引領、縣鄉互動、共建共享、運行高效”的原則，采用單一式、嵌入式、組團式模式構建市、縣、鄉鎮（街道）、村居（社區）“1+9+173+N”四級組織架構，使得基層單元建設體系更加完整、功能更加完善、制度更加健全。全面完成市、縣（市、區）人大代表聯絡總站建設，發揮其“展示、活動、培訓、教育、數字化”等功能作用。立足各縣（市、區）特色優勢，加強基層單元建設探索、實踐和總結，力爭實現“一縣一精品，一鄉一品牌”，全面推動基層單元建設再上臺階。

落實人大核心業務下沉基層單元的有效機制。結合市人大常委會工作要點，積極吸納機關各委室、市人大代表各中心組參與，厘清工作需求清單、問題清單、責任清單，加強站點運行管理標準化建設。建立健全常態化進聯絡站活動機制，制定“一府一委兩院”等國家機關負責人及工作人員進站活動制度，利用“局長講壇”等活動載體，鼓勵相關市直部門匯總政策、下沉基層，為代表做好政策解讀，回應群眾關切，征求群眾意見。與時俱進理順運行機制，進一步明晰、豐富、完善基層單元“聯”“商”“督”“促”“智”五大功能定位，推進基層單元建設縱深發展。

提升基層數字化建設運行的能力水平。通過數字化改革迭代升級人大代表聯絡站，持續推進聯絡站和代表“亮碼”工作，密切代表與人民群眾的聯系，實現全天候聯系、全方位辦理、全過程監督。串聯市縣代表聯絡總站、基層立法聯系點、“心連心”代表工作室等平臺載體，理順與基層綜合服務管理有關平臺的互聯互通機制，打通數據、人員等壁壘，形成數據自動收集、自動推送、自動處理、自動研判的有效機制，實現平臺載體共建、人員力量共統、信息資源共享，為基層治理拓展路徑、助力賦能。