“雙網共治”推動基層高效能治理

文|張立平

基層治理是國家治理的基石。重慶市潼南區創新實施黨建統領“雙網共治”行動，線下細化網格治理微單元，線上建立覆蓋全域“云網格”，構建權責清晰、運行順暢、充滿活力的基層治理體系，奮力打造“黨建扎樁·治理結網”潼南樣板。

織密線上線下“兩張網”，推動治理精細化。加強頂層設計，構建全科型、服務型、共治型、數智型的新型網格，打通基層治理“最末端”。推動多網合一，整合黨建、政法綜治、民政城管等各類網格架構和功能，社區以400 戶常住民為標準，村以村民小組為單元，將村（社區）精細劃分基礎網格、專屬網格、微網格，逐一編碼管理，縮小治理半徑。推動組網合一，通過單建、聯建等方式，在城市構建“社區黨委—小區黨支部—網格黨小組—黨員樓棟長”四級組織體系，在農村健全“村黨支部—網格黨小組—黨員聯系戶”三級組織體系，實現黨組織有形有效覆蓋，加強黨對基層治理的領導。推動網群合一，抓實“一格一群”設置，引導城鄉居民全覆蓋加入“潼心共治”微信服務群，建立微信群值班制度，提供全天候服務，打通扁平化信息渠道，實現重要信息一鍵發布、群眾訴求一鍵反映、問題解決一鍵反饋。

配強網格治理“主力軍”，推動服務便捷化。強化整合融合，推動力量在網格聚集、服務在網格開展，不斷提升服務治理效能。配強網格隊伍，跨部門、跨行業、跨地域、跨體制、跨層級整合力量，組建“1+6+N”網格工作團隊，每個網格配備1 名網格長，6名專兼職網格員、指導員、調解員、民警、醫生，N 名志愿者、綜合執法人員、水電氣訊工作人員，同步進駐網格和微信群，線上線下開展便民服務。整合干部資源，開展“干部五進格”行動，推動區級領導聯網、鎮街班子包網、部門干部結網、鎮街干部入網、村（社區）干部駐網；上線“雙報到”特色應用，組織黨員干部進圈入群、下沉網格，緊急情況迅速響應、就地轉化。集聚社會力量，打造“紅巖黨員·馬掌鐵”志愿服務品牌，依托網格組建志愿服務隊伍，引導各領域黨員亮身份、作表率，帶動熱心群眾、群團組織、社會組織、新就業群體共同參與網格治理，構建多元共治格局。

擰緊閉環落實“一股勁”，推動運行智能化。統籌推進技術融合、業務融合、數據融合，打造“一中心四板塊一網格”基層智治體系。全方位重塑體系，實體化運行“一中心四板塊”，打造鎮街基層治理指揮中心，構建黨建統領、經濟生態、平安法治、公共服務“四板塊”，系統梳理核心業務，建立文件流轉、事項受理、任務分撥等運轉機制，理順多跨協同工作流程。全流程閉環管理，優化網格事項運行模式，構建“雙網點單—網格跟單—篩選訂單—提級派單—板塊接單—現場辦單—群眾評單”7 單閉環處理機制，打通“雙網共治”內循環，實現群眾反映事項“一站辦”“一次辦”。全鏈條壓緊責任，建立網格職責事項準入機制，細化網格任務和“1+6”人員職責清單，推動照單履職、量化考核；落實網格員日巡查、村（社區）周研判、鎮街月調度、全區季分析機制，及時分析網格治理形勢，研究解決突出問題，督辦急難事項。