牽手園區，村集體鼓起錢袋子

閆鳳云 楊長營 陳艷玲

高莊村位于山東省寧陽縣華豐鎮工業園內，近年來，該村堅持以黨建為引領，通過村企共建、用活土地、發展產業、物業服務等方式，激活鄉村發展動能，壯大集體經濟實力，推動共同富裕，走出了一條園區輻射帶動型的強村富民之路，連續多年集體經濟收入超過100 萬元。

一、四條路徑促進集體增收

（一）村企共建促增收。高莊村積極與駐地企業加強合作共建，探索實施“以企帶村、以村護企”的發展模式，村集體承擔駐地企業道路維護、水電、安保、綠化、勞務等服務項目，每年可增加服務性收入56 萬元；協調全村600 多名勞動力就地轉移，人均年收入超過3萬元，實現了“農民”到“產業工人”的身份轉變。通過多年積累，高莊村挖到了發展的“第一桶金”，為村集體后續發展壯大奠定了強有力的經濟基礎。

（二）用活土地促增收。2011年，高莊村申請實施城鄉建設用地增減掛鉤項目，在符合規劃的前提下，建設安置居民樓12 棟，復墾置換200 余畝土地，以500 元/畝的價格對外發包，每年穩定增加集體收入10 萬元。結合山地資源較多的優勢，2013 年盤活120 畝荒山，以600 元/畝的價格發包給7 個農戶種植核桃，集體每年增收7 萬元。

（三）發展產業促增收。鄉村要振興，產業要先行。考慮到傳統農作物種植成本高、回報低，高莊村積極探索經濟作物的產業發展路徑。2019 年該村先后到濰坊、萊蕪等地考察學習，決定發展生姜種植產業，村黨支部領辦鑫業生姜種植專業合作社，吸納村民入社，以1000 元/畝的價格流轉社員90 多畝地開展生姜種植。安排兩名村干部專職管理該項目，常年聘用30 多名村民到合作社從事播種、澆灌、收獲等勞動，帶動20 多個農戶直接增加收入10 萬元。投資5 萬余元建設庫容10 噸的生姜地窖一個，解決了生姜存儲難題。三年來經濟效益逐年遞增，年產量穩定在50 萬噸左右，產值145 萬元，留存姜種后，剩余對外銷售后收入46 萬元，每年為村集體增加收入10 萬元，為進一步示范擴大生姜產業奠定良好基礎。

（四）發展物業穩增收。發展物業是穩定集體收入的重要來源，高莊村成立物業公司，為回遷居民、駐地企業職工共40 余棟居民樓和107 家商鋪提供衛生、安保、水電等服務，每年增加村集體收入36 萬元。此外，該村還積極協調承接鄉鎮駐地的綠化和環衛工作，每年增加村集體收入30 萬元。

二、發展成果惠及集體成員

高莊村積極踐行“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”的思想，集體經濟發展成果由全體成員共享，積極加強農村基礎設施建設，為集體成員提供公共服務，不斷提升農民群眾的幸福感和獲得感。一是大力開展養老服務。2015 年投資460 萬元建設兩棟老年公寓，讓60 歲以上老人免費居住，并為每人每年報銷水電費260元。每年投入29 萬元，承擔60 歲以上老人的醫療保險和生活補助。二是積極提供村民福利。每年提取一定福利費獎勵大學新生和入伍士兵，鼓勵學生求學深造和參軍入伍，2022 年為本村22 名大學新生發放獎金共計3 萬元。三是加強基礎設施建設。為提高村級公共服務功能，該村投資180 萬元建設初心廣場，投資280 余萬元推進村內道路綠化、硬化、亮化，投資30 萬元，建設3600 平方米黨群服務中心，極大改善村民生活環境。

三、主要特點及案例啟示

（一）堅持支部引領。“火車跑得快，全靠車頭帶”。高莊村集體經濟的快速發展，離不開村黨支部的堅強戰斗堡壘作用。該村黨支部積極推動村企共建，盤活利用土地資源，千方百計增加村民收入，讓集體經濟發展成果惠及全體村民，村黨支部的凝聚力不斷增強。在村民的信任與擁護下，十多年來高莊村“兩委”班子一直保持穩定，干部年輕，為集體經濟的發展打下了堅實基礎。

（二）堅持集體所有。該村駐地企業多屬本村集體改制企業，由于歷史原因，存在資產權屬不清的問題。高莊村堅持集體所有，加強對集體資源的管理利用，開展集體“三資”清理，收回企業欠繳租金15 萬元，理順改制企業土地租用合同，收回土地35 畝，通過將收回的土地資源重新發包，每年增加村集體收入5.7 萬元。

（三）堅持產業興村。產業振興作為鄉村振興的基礎，對村集體經濟的發展能起到巨大的促進作用。高莊村盤活500 畝的丘陵山地資源，推動建設核桃園，村集體負責解決核桃園通水、通電、通路問題，補齊了基礎設施短板。結合本地土壤特點和農作物經濟效益，在考察調研的基礎上，確定以生姜種植為突破，厘清產業發展思路，做好市場風險考量，種植第一年就收回了成本，取得了良好的經濟效益，三年多來，累計增加集體和村民收入超過400 萬元。

（四）堅持以工促農。高莊村充分發揮區位優勢，積極為園區企業提供道路維護、綠化、勞務等有償服務，穩定了村集體經濟收入來源渠道，夯實了村集體發展的基礎。采用以工促農的方式，積極發展核桃、生姜等鄉村特色產業，推動了村集體經濟的多元化、可持續發展。

高莊村作為典型的園區帶動型村莊，其發展模式充分體現了工業反哺農業的方針，推動了集體經濟的快速發展，為園區型的村集體經濟發展提供了典型示范。高莊村依托園區輻射發展集體經濟的案例啟示我們，園區村要深挖園區帶動潛力，因地制宜、多措并舉，為村集體經濟發展注入新活力，助推鄉村全面振興。

一是充分挖掘園區輻射帶動作用。寧陽縣提出打造“三區四園兩翼齊飛”的發展新格局，其中“四園”是指以鋼球、汽車配件、裝飾材料和畜禽養殖加工等為主導產業的產業園區，輻射村莊93 個，占全縣行政村的16.5%。要注重發揮產業園區的輻射帶動作用，以工補農、以工促農、工農融合推動集體經濟發展。

二是規范集體出資管理。園區村駐地企業較多，占用集體土地數量較多，要加強集體經濟合同管理，簽訂規范合同文本，明確集體出資額和權利義務，減少矛盾糾紛，確保村集體資產保值增值。相關主管部門要加強集體資產管理指導，出臺農村集體經濟合同示范文本，加強對村集體經濟行為的指導和規范。

三是積極搞好協調服務。園區駐地企業多，吸納當地村民就業多，提高了當地居民的工資性收入。同時，駐地企業的生產經營也勢必會對集體成員的生產生活造成一定影響，村集體要注重發揮功能，積極搞好協調服務，減少社會矛盾，力爭取得經濟效益、社會效益、生態效益的共贏。

四是加強農業產業培育。園區型村莊的發展不能單純依靠園區企業，要注重因地制宜盤活閑置資產資源，發展鄉村特色產業，開發多元化的集體經濟增收渠道。高莊村的生姜產業經過三年多的發展逐步進入穩定期，仍然要加強對病蟲害的生產風險和市場風險的防控，加強技術指導和市場調研；要因地制宜、示范帶動擴大生姜產業規模，引入農業龍頭企業，發展農產品加工，延長產業鏈條，適時擴大生姜儲存庫建設，降低存儲成本。