國資國企資產近兩萬億，濟南是怎么做到的？

周琦

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今年以來，濟南國資國企資產總額達到19306億元，同比增長13.82%；實現營業收入1809億元，同比增長28.15%；實現利潤總額近83億元，同比增長31.47%；歸母凈利潤70億元，同比增長31.53%……

這一連串數字，是濟南市國資國企在發展自身的同時，積極履行社會責任的有力證明。

“經過多年的改革發展，濟南市屬國有企業成為落實建設新時代社會主義現代化強省會戰略的‘排頭兵。” 濟南市國資委負責人表示。

聚焦強省會建設、爭當項目建設主力軍

進入新的發展階段，濟南迎來歷史窗口期、黃金機遇期，一大批項目相繼簽約、開工、投產，其中，國有企業的力量顯而易見。圍繞今年的“項目突破年”，濟南市國資委積極落實“八大專項行動”中服務大局爭先行動，國資國企在服務推動強省會發展中發揮了顯著作用。

據悉，2023年濟南市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展重大項目中，市屬國有企業承擔項目343個，計劃總投資7705億元，2023年年度計劃投資794.7億元，分別占全市的14.5%、24.9%、25.6%。前10個月完成投資875.8億元，完成年度投資計劃的110.2%。

“下一步，我們將加強規劃引領、考核引導、制度規范、投資監管，指導市屬企業按照發展戰略規劃，聚焦主業實業謀劃產業項目。同時，還在研究制定市屬企業投資監督辦法，完善投資指引，規范投資決策程序，加強投資管理，建立完善項目投資監管平臺，嚴控投資風險，提升投資效益。”濟南市國資委負責人介紹。

此外，濟南市國資委聚焦加快發展實體經濟，成立了由分管領導牽頭的數字經濟和實體經濟攻堅工作專班，圍繞建體系、擴規模、創經驗的工作目標，細化推進措施，明確10項具體任務，推動市屬企業加快發展數字經濟和實體經濟。

“從去年開始，我們把國有資本經營預算資金80%以上用于支持實體經濟項目，今年初步確定了10個產業類項目給予重點支持，計劃總投資27.5億元，2024年年度計劃投資14.4億元。”濟南市國資委負責人說，除了強化資金支持和實體經濟支撐，濟南市國資委還組建數字化實體經濟工作專班，篩選確定了5個數字化轉型項目，給予1億元國有資本經營預算資金支持，并組織開展市屬企業項目路演商機對接會，對產業類項目定期進行推介，引導實體企業之間加強合作，提升項目投資決策科學化水平。

用制度管人、用流程管事

“有專業、成體系、講法治”，是近年來濟南國資監管的重要經驗。

據介紹，濟南市國資委堅持用制度管人、用流程管事。今年以來，先后制定出臺企業重大事項報告制度、企業參股投資管理辦法、資產轉讓操作指引、基金業務管理暫行辦法等20余項制度，細化工作流程，明確方法步驟，推動國資監管工作規范化制度化。

2023年下半年，濟南市國資委出臺《市屬國有企業合規管理辦法》，指導企業建立健全合規管理體系，從預警、審查、應對、整改、舉報、問責、協同、評價等流程，明確合規運行機制，將合規要求嵌入企業經營管理各領域各環節，促進企業合規經營。

“為了消除監管漏洞隱患，我們打造一體化綜合監管體系，實現監管手段信息化，將企業產權管理、財務管理、‘三重一大決策事項、考核分配等國資監管業務全部納入‘濟南市國資監管平臺，提高信息分析、風險預警、決策支撐能力。”濟南市國資委負責人介紹，國資監管平臺還強化“數據共融”、信息共享，將各監管部門所需信息、監管重點統一納入，打通了與財政、審計、金融監管等部門數據共建共享渠道，各部門可按需求實現一鍵調取。

今年夏天，濟南市審計局對13家市屬國有企業開展全覆蓋數據分析，并重點延伸資產規模、運營模式等方面具有代表性的5戶企業。審計結果表明，濟南市國企改革工作在完善市場化經營機制、建立專業化國資監管模式等重點領域取得重要成果，有力推動了市屬國資國企高質量發展。

“爭創全國法治政府建設示范市，是濟南市委、市政府貫徹落實黨的二十大精神的實踐，也是國有經濟健康發展的重要保障。市國資委堅持把創建工作作為一項重要任務，強化法治引領，完善制度體系，依法科學監管，建設法治國企，著力打造企業發展良好法治環境，為市屬國資國企高質量發展保駕護航，為法治政府建設貢獻國資國企力量。”濟南市國資委負責人介紹。

強基鑄魂，實施“深融雙創”工程

強基鑄魂是濟南市屬企業創新驅動高質量發展“八大專項行動”重要組成部分，濟南市國資委深入實施“深融雙創”工程，聚力黨的建設與改革發展深度融合，推動生產經營創一流、黨建工作創品牌，以高質量黨建引領市屬國有企業高質量發展。

據介紹，濟南市國資委黨委下轄1566個黨組織、25701名黨員。今年以來，持續推進黨的領導與完善公司治理深度融合，印發《關于市屬企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，把黨的領導融入公司治理各環節，充分發揮企業黨委把方向、管大局、保落實作用。持續推進黨建工作與生產經營深度融合，通過實施“品牌戰略”，選樹市屬國有企業“十大黨建品牌”，指導市屬企業打造5個黨建品牌矩陣、136個黨建品牌。持續推進強基固本與創先爭優深度融合，深入開展“黨建+”活動，注重典型引路、示范帶頭，打造一支市屬企業黨員先鋒隊、突擊隊，年內，黨員突擊隊或攻關項目組承擔重點項目303個，選樹76名思想作風與崗位業績“雙模范”、“三牛”先鋒，22個黨建工作與生產經營“雙過硬”黨組織，10名“最美‘三牛先鋒”，充分發揮中流砥柱作用。

此外，濟南市國資委壓實管黨治黨責任，推進從嚴治黨與從嚴治企深度融合，指導市屬企業動態完善黨委落實全面從嚴治黨責任清單，出臺市屬企業黨建工作責任制實施辦法、考核辦法，召開黨委書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議，舉辦“清風潤國企 建功新時代”廉潔文化建設文藝節目展演活動，召開市屬企業廉潔文化建設推進會議暨警示教育大會，以廉潔文化建設助力打造“陽光國企”。

責編：郭霽瑤 guojiyao@ceweekly.cn 美編：孫珍蘭