肥西縣抓實三個關鍵環節力推科技成果轉化提質增效

文/張慶武（肥西縣科學技術局）

科技成果轉化是促進科技與經濟緊密結合的關鍵環節，也是實施創新驅動發展戰略的重要手段。近年來，肥西縣始終把科技創新擺在發展全局的核心位置，堅持“四個面向”，深入實施科技強縣、人才強縣、創新驅動發展戰略，抓實科技成果引入、孵化、服務三個關鍵環節，通過完善成果轉化機制，調動創新主體積極性，促進產學研用深度融合，打通科技成果轉化“最后一公里”，全力提升縣域科技成果轉化和產業化水平。2022 年，肥西縣科技成果登記339 項，技術合同交易額12.7 億元，就地轉化科技成果超260 項，科技型中小企業入庫832 家，深度對接科技成果轉化項目37 個，6 個項目順利完成簽約，肥西縣財政兌現促進自主創新政策資金超6000 萬元。

一、千方百計引入科技成果

科技成果引入是基礎，只有有了科技成果，才能談轉化和應用。肥西縣敢為人先、敢于突破，在科技成果引入方面實現路徑創新，做出多項積極有益的嘗試和探索。

1.大賽引入

肥西縣于2016 年動議舉辦“創智匯”雙創精英挑戰賽，最初的主旨是創新科技人才項目評價方式，以競賽形式選優科技人才項目，打造科技人才項目遴選的陽光賽道。第一屆大賽取得了令人意想不到的成功，有70 個團隊參加比賽，不僅選足了計劃的科技人才項目，還引進了近10 項新的科技成果。因此，從2017 年第二屆“創智匯”大賽起，肥西縣就徹底改變大賽思路，以大賽為平臺，推介肥西創新創業政策和環境，營造濃厚創新創業氛圍，誠邀各路各方科技人才攜科技成果來肥西建功立業。截至2022 年底，7 屆肥西“創智匯”雙創精英挑戰賽，共引育156 名高層次雙創人才，引進高質量科技項目44 個，催生發明專利500 多項，科技成果落地轉化注冊企業36 家。目前，“創智匯”大賽正成為肥西縣一條引進科技人才和科技成果的“快速通道”。

2.大使引入

肥西縣2019 年在全市縣（市）層面首開先河，創新性地開展聘請招才引智大使工作，出臺《肥西縣引才大使選聘管理暫行辦法》，每年從縣內外有較大影響力和公信力的企業家、活動家、學者和社會知名人士中，選聘一批關心支持肥西縣經濟社會發展的熱心人士作為引才引智大使，請他們對接各類資源為肥西縣引進急需的高層次人才和緊缺的科技成果。肥西縣已先后分兩批聘請了30 名招才引智大使，對接高端人才科技成果項目50 余個，引進上海音鋒機器人股份、宏聚集成電路產業園、中亞智匯軟件科技園等20 多個科技成果轉化項目。

3.大市場引入

2021 年，肥西縣抓住安徽創新館籌建安徽科技大市場的機遇，積極融入其子市場體系，通過平臺鏈接，源源不斷地將安徽創新館的創新資源導入肥西縣，使之落地生根、開花結果。同時，肥西縣人民政府與安徽創新館簽訂《安徽科技大市場肥西市場戰略合作框架協議》，縣科學技術局與安徽科技大市場建設運營有限責任公司簽訂《安徽科技大市場肥西市場共建合作協議》，共同建設安徽科技大市場肥西市場。肥西市場圍繞本地新興產業發展實際需求，大力開展科技成果轉化專業人才培養、科技成果產業化項目導入、高新技術企業培育、知識產權運營等科技服務工作。運營兩年多來，已成功舉辦科技成果交易會1 次、科技經紀人培訓班2 期、科技政策培訓會3 次。首屆肥西市場科技成果交易會簽約項目9 個，線上成交科技成果合作項目109 個，完成交易額11.3 億元。

二、全力以赴建設科技成果轉化載體

如何讓引入的科技成果從“實驗室”走向“生產線”，搭建平臺、建設適宜的科技成果轉化載體就顯得至關重要。近年來，肥西縣重點抓科技成果孵化平臺建設，提升科技成果轉化質量，整合多方資源精準助推科技成果轉化。

1.大力推進科技企業孵化器眾創空間提質增效

建設和培育科技企業孵化器是促進科技成果轉化、培育科技創新人才和科技創業企業、加快經濟高質量發展的重要手段之一。早在2006 年，肥西縣人民政府就在肥西經濟開發區建設10000 平方米的合肥桃花科技創業服務中心，開展科技成果轉化和科技企業孵化，并被認定為省級科技企業孵化器。近年來，肥西縣更是精準出臺政策鼓勵社會力量利用閑置廠房建設科技企業孵化器眾創空間，并引入杭州賽創未來、安徽啟迪、安徽新鑫創等優質團隊指導協助縣域科技企業孵化器眾創空間服務升級，將孵化器眾創空間由原先的傳統版向3.0 版、4.0 版提升，更好地服務科技人才團隊創業和科技小微企業做大做強。截至2023 年6 月底，肥西縣共有科技企業孵化器（眾創空間）11 家，其中，國家級2 家、省級6 家、市級3 家，總孵化面積約13 萬平方米，入孵企業500 余家，孵化高企50 余家，科技企業孵化器總數和增長速度均位于合肥五縣市之首。

2.大力推進大院大所合作

大院大所是科技人才的重要集聚地，是科技成果的重要發源地，肥西縣認真貫徹落實安徽省人民政府《支持與國內外重點科研院所高校合作的若干政策》文件精神，大力推進與國內外、省內外重點高校、科研院所的合作，不拘形式搭建各種創新平臺，服務國內外、省內外高校院所來肥西開展科技成果轉化，為肥西高質量發展提供科技支撐。截至2023 年6 月底，肥西縣已與合肥綜合性國家科學中心能源研究院合作，共同建設“高性能抗輻照模擬芯片研發聯合實驗室”；與西安交通大學國家技術轉移中心合作，共同建設“西安交通大學國家技術轉移中心肥西科創中心”；與中國科學技術大學先進技術研究院合作，共同建設“中國科大先研院技術轉化（肥西）中心”；與中國科學院合肥物質科學研究院合作，共同建設“中科（安徽）G60 智慧健康創新研究院”等。隨著一批名校和優質院所入駐肥西縣，一批高端實用的最新科技成果將被引入當地并轉化。

3.組建科技特派團

為扎實抓好“兩強一增”工作，加速農業科技成果轉化應用，在持續開展18 年科技特派員工作的基礎上，肥西縣于2022 年在全省率先組建派駐科技特派團，并出臺《肥西縣科技特派團認定管理辦法》，讓科技特派員從原先“單打獨斗”模式升級為科技特派團的“集團作戰”模式，從發揮科技特派員的個人優勢升級為集合導入科技特派團組建單位的全部資源，農業科技成果轉化效率明顯提高。肥西縣首批從高校和科研院所選派科技特派團6 個，精準服務縣域鄉村振興6 個主導產業，同時出臺《科技特派團績效評估辦法》，加強對科技特派團工作績效考核，以考核結果確定補助經費兌現比例，體現干與不干不一樣、干好與干壞不一樣。

三、多措并舉打造一流創新生態

科技成果轉化效率高不高、轉化成效大不大，關鍵要看地方的創新生態。近年來，肥西縣不斷完善政策支持保障體系，積極提升政務服務水平，全力建設一流創新生態，著力打造區域科技創新高地。

1.持續完善科技創新支持政策

肥西縣持續修訂完善《肥西縣推動經濟高質量發展若干政策》，其中，促進企業自主創新政策15 條，條條劍指科技創新，每年支持資金在5000 萬元以上；出臺《肥西縣科技型企業創新創業服務券實施辦法》，首批發行1000 萬元，專項支持企業開展各類科技創新活動，政府為企業科技創新“埋單”；2023 年，進一步修訂《肥西縣科技型企業“科技貸”業務實施辦法》，探索實施科技保險工作，形成從科技研發、成果轉化到科技企業孵化、科技企業培育等一整套支持政策體系。

2.推進科技與金融深度融合

科技創新“始于科技，成于金融”，資金投入是決定科技成果轉化成敗、成效的關鍵。2017 年，肥西縣在合肥市縣區層面第一個推出天使投資基金，對初創期的科技型企業給予200 萬元至500 萬元的天使投資基金支持。截至2023 年6 月底，基金共為15 家企業投入資金6300 萬元。2018 年，肥西縣又推出“科技貸”政策，通過政府補貼貸款利息和擔保費用，政府與銀行、擔保公司風險共擔的形式，為輕資產、高風險的科技型中小微企業提供貸款支持，每年為100 余家企業融資3 億元左右，有力地促進了全縣科技型中小微企業的做大做強。2022 年，肥西縣更是大手筆設立100 億元母基金，專項支持高端智能制造、生物醫藥、新材料新能源三大戰略性新興產業創新發展。

3.組建科技成果轉化專班

專班由肥西縣科學技術局牽頭，縣投資促進中心、縣委人才工作領導小組辦公室等單位有關職能科室參加，專班人員常態化登“門”（校門）入“室”（實驗室），對接省內外重點高校科研院所具體項目，針對科技成果轉化鏈條用心做好服務。2022 年，專班已對接高校科研院所等可轉化科技成果160 余項，推動成立企業14家，數量位居合肥五縣市之首。

4.開展政企面對面

肥西縣建立“周五政企面對面”制度，讓有困難和訴求的企業負責人與縣黨政主要領導當面溝通，避免困難或問題貽誤企業發展，同時為企業加快問題處理速度。2022 年，肥西縣共開展“政企面對面”活動22 期，接待企業128 批次，實現企業訴求閉環式辦理，贏得了縣域企業的高度贊譽，媒體稱肥西縣打造了“四送一服”為企服務的升級版。