濱州市種業振興工程攻堅行動的改革實踐

張翠玉 王惠濱 張小娣 丁 潔 位國峰 李劍峰 王 楠

（山東省濱州市農業技術推廣中心，濱州 256600）

國以農為本，農以種為先。習近平總書記曾指出，“這設備那設備，這條件那條件，沒有良種難以實現農業現代化”。山東省濱州市立足特色產業，發揮比較優勢，創新產業機制，推動本地種業企業與高校、科研單位一體化育種、產學研用結合等發展模式，著力攻破“卡脖子”技術。突出科技引領，改革重組農業科創平臺，促進產學研用結合，育繁推一體化，加快完善現代種業全產業鏈；突出提質增效，抓好沾化冬棗、陽信鴨梨等特色產品“三品一標”提升，做好產品提標、產值提升、產業提質“三提”文章；突出做強特色，搭建品牌和標準平臺，做大叫響國家農產品地理標志品牌，以標準促品質，以品質強品牌，以質量、品牌、信譽贏得市場。通過種業工程攻堅行動改革實踐，實現了農作物高產、高質、高價，為保障糧食安全、延伸產業鏈條、增加農民收入發揮了重要的推動作用。

1 聚焦種源基礎培育，良種實現突破

山東省濱州市注重良種的培育、優選、開發和保護，為作物良種產業化發展打下了堅實的基礎。農作物種源基礎厚實，目前全市已有裕田麥126、秋田158、魯棉258 等8 個小麥品種和15 個玉米品種、12 個棉花品種通過國家或省級審定，并推廣種植。此外，濱州市小麥藍矮敗不育系構建走在了全國前列。藍矮敗是具有藍粒、矮稈、花藥敗育3 個顯性性狀連鎖標記的小麥不育系，為濱州市農科院作物所選育。利用藍矮敗可以進行小麥雜交種生產，也可以用于輪回群體的創制[1]。藍矮敗生產出的種子，根據種子粒色就能區分育性，這為太谷核不育基因（Ms2）的雜種優勢利用提供了可能，同時，不育系的矮稈特征為小麥制種田間去雜提供了便利，有利于保證制種純度，這預示著利用藍矮敗進行規模化生產小麥雜交種將成為可能。沾化冬棗、惠民蜜桃等作為優良種質資源自1998 年始就受到國家保護，已成為地理標志產品，現已優選出沾冬2 號優質芽變進行推廣，惠民蜜桃通過國家級品種審定（審定編號：國S-SV-PP-014-2002），具有自主知識產權，產品出口到新加坡；新梨7 號通過山東省審定（審定編號：魯S-ETS-PB-033-2014），豐富了陽信鴨梨的配套資源，取得較好經濟效益。水產種業走在前列，全市擁有4 處國家級水產種質資源保護區，4 處省級水產原良種場，水產育苗單位50 家，對蝦、貝類養殖及育苗規模位居全省乃至全國的前列。尤其是，擁有科海1 號、廣泰1 號2 個具有自主知識產權的南美白對蝦品種（全國共認定9 個），2021 年完成選育自主苗種品牌親蝦11.6 萬對，占到國內自主選育親蝦總量的46.4%，繁育優質蝦苗300 億尾以上，優質蝦苗普及率達到90%以上；成功申報國家級“對蝦聯合育種平臺項目”（山東、海南各1 個，項目資金5000 萬元），濱州已成為全國最大的南美白對蝦苗種供應基地。

2 搭建合作平臺，推動特色產業提檔升級

2.1 搭建科創平臺，培優新品種濱州市堅持以科創引領高質量發展，做好優良新品種的培育、優選、引進、試驗示范，積極推動本地種業企業與高校、科研單位一體化育種，促進產學研用結合，育繁推一體化，加快完善現代種業全產業鏈。農業科創平臺支撐強勁，改革濱州國家農業科技園區，重組農業科學院，籌建海洋發展研究院，構建起支撐濱州陸海農業發展的科創支撐體系。比如，濱州國家農業科技園區通過體制機制改革，激發科研人員“雙創”動能，組建聯合技術創新團隊，建立“1+1”農業科技項目工作機制，與北京市農林科學院、中國科學院等科研院所合作，建成雜交小麥良種選育試驗基地，完成20hm2共960 個雜交組合及多個雜交種試驗[2]，開展331 個品系、10hm2藜麥的試驗種植。與山東太空農業科技有限責任公司等公司合作開展航天育種項目，44 個品種搭載天和號核心艙發射升空，火星紅生物科技北京航天育種基地整體搬遷到園區；建成耐鹽堿優質林果種質資源庫和組培室，已獲國家知識產權的無絮柳新品種16 份，擁有國內自主知識產權梨樹新品種96 個。濱州“中裕”引進中國工程院程順和院士建立了院士工作站，與山東農業大學、山東省農業科學院等單位進行“產學研”一體化合作育種，研發適應黃河三角洲地區種植、適合企業加工的優質強筋小麥新品種。具有自主知識產權的小麥新品種裕田麥119、裕田麥126、秋田116 于近3年通過審定。山東綠風農業集團有限公司依托院士工作站、省級新型研發機構以及濱州市牧草產業技術創新戰略聯盟，創新“公司+研發平臺+營銷團隊”協調機制，打造綠風集團種子產業鏈服務。先后培育出具有自主知識產權的苜蓿品種中原804 紫花苜蓿，與山東省棉花研究中心聯合選育棉花品種2 個并獨占性簽約生產經營權。

2.2 突出提質增效，提升高品質應用新品種、新技術、新模式，立足沾化冬棗、陽信鴨梨、濱州對蝦等特色產品，抓好品種培優、品質提升、品牌打造、標準化生產“三品一標”，做好產品提標、產值提升、產業提質“三提”文章。其中，沾化冬棗方面，強化設施栽培，擴大沾冬2 號種植面積，新建冬棗設施大棚1400hm2，新改良沾冬2 號690hm2，增施有機肥，種植綠肥，提升品質，2022 年沾化冬棗銷售收入35 億元，比2021 年增加5 億元，棗農人均增收2000 元以上。陽信鴨梨方面，支持新建、更新改良現代梨園，老舊梨園改造已完成390hm2，其中改接新梨七號、秋月等新品種135hm2；建設現代梨園136hm2，年內認定現代果業高標準示范園10 個。濱州對蝦方面，擴大產業規模，提升產品品質，做強種業品牌，濱州市天然鹽田牧場榮獲全球水產標桿ASC 認證，生產的鹽田蝦通過了ISO、HACCP 有機認證，加工的超低溫冷凍對蝦銷往日本市場；2020 年全市水產養殖總產值88.7 億元，漁民人均純收入2.8 萬元，同比分別增長6.5%和22%。金絲小棗方面，金絲小棗是山東省首批知名農產品區域十大公用品牌，無棣縣小泊頭鎮與山東省果樹研究所等科研院所合作，研發出極早熟的鮮食品種濱棗1 號和極晚熟的干食品種濱棗2 號2 個新品種，試驗種植地塊每667m2產量分別達到1226kg、1165kg，比一般品種分別增收15%、10%。

2.3 搭建品牌和標準平臺，打造亮品牌堅持發揮區域特色、搭建品牌和標準平臺，以標準促品質，以品質強品牌，以質量、品牌、信譽贏得市場，擴大市場占有率、知曉率、滿意率。濱州市已打造沾化冬棗、陽信鴨梨、惠民蜜桃、鄒平水杏、魯北白山羊、洼地綿羊、渤海黑牛、無棣驢、博興對蝦、無棣鹵蟲卵等國家農產品地理標志14 個，其中，惠民蜜桃是濱州市果樹類唯一通過國家級品種審定、具有自主知識產權和地理標志的優良品種。沾化冬棗、無棣小棗、陽信鴨梨、惠民蜜桃、鄒平水杏、惠民紅富士蘋果六大名特優果品基地已具較大規模，基本形成了“一縣一品”區域特色鮮明的果業發展格局。沾化、陽信、無棣、惠民4 縣區先后被國家命名為“中國冬棗之鄉”“中國鴨梨之鄉”“中國棗鄉”和“中國蜜桃之鄉”。博興對蝦成功申報全國名特優新農產品和山東省知名農產品區域公用品牌；鹽田蝦養殖、鹽田蝦苗種鹽化2 項全國團體標準在北京通過專家評審，成功立項。2021 年中國漁業協會同意共建濱州市白對蝦、文蛤特色漁業公用品牌，并授予濱州“中國白對蝦種都”“中國文蛤之鄉”榮譽稱號。

3 取得的成效

3.1 良種高產，保障糧食安全不斷擴大糧食種植面積，大力推廣良種良方，提高農業生產標準化水平，確保糧食連年穩產增產。2020 年全市糧食種植面積約58.70 萬hm2、總產約37.00 萬kg。濱州已成為全省重要的強筋優質麥生產基地，種植基地面積大且集中連片，建立了濱城（包括開發、高新區）2 萬hm2、鄒平2 萬hm2及博興、陽信的強筋優質麥種植基地，所種植的品種（師欒02-1、濟南17）產量高、品質好，可代替進口強筋麥，適合糧食深加工，形成了“糧食加工企業+基地+農戶”的強筋優質麥訂單農業發展格局，強筋優質麥產業走在了全省的前列[3]。全市漁業養殖產量4.5 億kg，其中對蝦產量1.1 億kg，占全省對蝦總產量的60%。2021年夏糧種植面積、單產、總產同比分別增長3.92%、2.2%、6.22%，再創歷史新高。“食域濱州”區域品牌不斷叫響，粵港澳大灣區“菜籃子”加工企業、生產基地認定數量分列全省第1 位、第2 位。

3.2 良種高質，延伸產業鏈條加快糧食加工向食品生產轉型，發展功能性食品、營養保健食品、休閑方便食品，打造國家級食品產業基地。每年糧食加工轉化量150 億kg 以上，主營業務收入約占山東全省的1/4。2022 年上半年糧食食品產業實現主營業務收入927 億元、同比增長18.8%。濱州市的糧食加工企業無論在加工、銷售等方面均處于全省領先地位，形成了濱城、惠民、陽信區域化小麥深加工產業群，生產、收儲、加工、物流、銷售的產業化構架較為成熟，已經培育出了“中裕面粉”這樣體量大、市場競爭力強的全國小麥粉加工50 強企業。全市豐年蟲卵年加工量300 萬kg、產值12 億元，占全國市場份額的70%，加工貿易產業延伸到泰國、俄羅斯、哈薩克斯坦等國家。率先開展農業產業化聯合體創建，培育形成省級以上農業龍頭企業78 家，列全省第5 位；擁有國家產業園2 家、省級產業園6 家。濱城區（小麥）、惠民縣（小麥）、陽信縣（肉牛）3 個縣區2 個產業列入國家級優勢特色產業集群建設支持范圍。

3.3 良種高價，助力惠農增效努力讓農民用自己的品種、最好的技術生產出最優質的農產品，獲取最豐厚的利潤。有效推動種植結構調整提質，全市優質小麥訂單和種植基地面積近20 萬hm2。有力促進了農民增收、企業增效，糧食收購政府信用保證基金“濱州經驗”全國推廣，2021 年1-8 月累計市場化收購小麥2.42 億kg，總體效益達到2.54 億元，其中帶動農民增收0.73 億元、企業增效1.81 億元。以濱州中裕食品有限公司為例，通過信用保證基金增設160 余個收糧網點，加價15%左右收購，方便了農民售糧，增加了種糧收益。

4 存在的問題

4.1 科研基礎薄弱，科研人才不足，投入少、技術低2020 年全市農作物科研育種投入不到700 萬元，除山東省濱州市秋田種業有限責任公司獲省財政資金80 萬元外，濱州市農業科學院、種子企業在育種科研方面無其他財政補貼和投入[1]。同時科研育種研發人才短缺、青黃不接，科研成果轉化率低，科研上缺乏統一布局和資源的有效整合，以上因素導致濱州市品種選育方面有突破性的品種少，且同質化嚴重。

4.2 小麥種子私繁、串換較多，影響小麥種子質量保純有些種糧大戶私繁小麥種子，經簡單加工包裝后便推向市場，成本與商品糧大致相同；種子企業生產的麥種，由于生產成本高，從而不具備競爭力，造成劣幣驅逐良幣現象。

4.3 植棉面積銳減，導致棉種企業舉步維艱近年來植棉效益下降，棉花面積縮減嚴重，到目前為止，濱州市現存棉種企業僅有3 家。棉種企業生產經營效益下滑，甚至生產經營活動難以為繼。

4.4 玉米種生產規模小，銷售利潤低濱州市僅有2 家玉米種生產企業，且年制種量很小，大部分公司以代理外地公司品牌為主，目前市場品種繁多且雜亂，中間商利潤越來越低。

4.5 市場在售品種多、亂、雜，選擇難度大在推廣種植上，品種審定及引種備案制度的改革導致種子市場品種繁多，種植戶在眾多品種面前無法選擇。

5 建議

5.1 做好統籌規劃、頂層設計將種業振興列入政府工作的重中之重，做好頂層設計和統籌規劃，各級政府“一把手”親自抓，制定優惠政策，凝聚各方力量，積極做好培育和扶持工作，成立市級層面的統一協調機構，研究制定種業振興發展規劃，整合發改、財政、農業等相關政策和資金，形成合力，持續投入，打好研發基礎。

5.2 建立產學研合作聯動機制加大科研育種人才引進，招引一批高層次人才，實施一批重大科研項目。由濱州市農業科學院等科研單位牽頭聯合相關育種企業建設種業研發聯合科研平臺，聚才聚力，聯合科研攻關，依托平臺加快培育一批高產、優質、抗逆性好的新品種，培植做強種業產業。

5.3 加大財政投入增加財政資金投入，發揮好風向標作用，財政、項目、國債資金向種業振興傾斜；研究制定鼓勵社會資本和金融資本投向種業振興的政策措施。

5.4 加快科技推廣體系建設將良種推廣與品種展示示范工作深度結合，完善展示示范推廣體系。將該項工作納入財政預算管理，加大對展示示范基地硬件設施投入，對新品種展示示范單位給予補貼，以保障在市、縣、鄉3 級能夠長期開展好這項工作，加快科研成果轉化。

5.5 加大金融機構對種子企業信貸支持出臺相關政策，簡化貸款流程，及時給予種業企業提供資金支持。由各級政府協調農發行等金融部門，通過貸款貼息方式給予補助，政府也拿出一定資金采用以獎代補形式予以支持。

5.6 建立育種獎勵機制種業要振興，育種科研人員是關鍵。建議市政府設立育種科研工作貢獻獎，對全市范圍內育種方面作出貢獻的科研工作者給予物質和榮譽獎勵，提升育種科研人員的榮譽感和獲得感，以調動科研人員的積極性。